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1992年12月25日,中國工程咨詢協(xié)會(簡稱“中咨協(xié)會”)在北京成立。30年來,中咨協(xié)會牢牢把握中國特色社會組織基本特征,以保持和增強服務(wù)性、專業(yè)性為基本要求,牢固樹立新發(fā)展理念,主動作為,團結(jié)奮斗,努力在“為政府為社會服務(wù)、為會員為行業(yè)服務(wù)”上,履行自身職責(zé)和使命。
順應(yīng)改革而生 規(guī)范行業(yè)市場
改革開放前,我國工程項目的建設(shè)前期工作主要圍繞設(shè)計任務(wù)書開展,工程設(shè)計單位承擔(dān)著建設(shè)前期工作論證任務(wù),為項目決策服務(wù)。此時尚未產(chǎn)生“工程咨詢”概念。
改革開放后,利用外資、技術(shù)引進和設(shè)備進口項目數(shù)量快速增長,引發(fā)了大量對編制項目建議書、可行性研究報告的需求,國內(nèi)開始出現(xiàn)一批專門為利用外資、技術(shù)引進和設(shè)備進口項目提供編制項目建議書、可行性研究報告服務(wù)的工程咨詢公司。
1983年2月,原國家計委發(fā)布《關(guān)于建設(shè)項目進行可行性研究的試行管理辦法》,推進國內(nèi)投資項目實施可行性研究制度。1984年11月,國務(wù)院正式提出要組建工程咨詢公司,并明確工程咨詢公司以工程建設(shè)前期工作的經(jīng)濟技術(shù)咨詢、可行性研究、項目評價以及利用外資的有關(guān)工程咨詢業(yè)務(wù)等工作為主,有條件的也可以承擔(dān)設(shè)計和工程承包任務(wù)。為盡快適應(yīng)市場經(jīng)濟體制改革,健全投資決策機制,提高科學(xué)化、民主化決策水平,從1986年開始,新上的大中型基本建設(shè)項目和限額以上技術(shù)改造項目,須由原國家計委委托有資格的咨詢公司進行可行性研究報告的評估后,才能決定是否納入國家計劃。自此,投資建設(shè)項目“先評估、后決策”制度形成。
我國投資決策制度的改革,催生工程咨詢機構(gòu)如雨后春筍般涌現(xiàn),同時,對于如何規(guī)范工程咨詢市場提出新的需求。1992年12月,由100多家工程咨詢機構(gòu)發(fā)起、經(jīng)民政部注冊登記,中咨協(xié)會成立,主管單位為原國家計委。中咨協(xié)會在石化、電力、水利、水電、冶金、有色、農(nóng)、林、環(huán)保、機械、化工、輕工和電子等17個行業(yè)分別設(shè)立了專業(yè)委員會或行業(yè)分會。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團也相繼成立工程咨詢(行業(yè))協(xié)會。工程咨詢行業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)逐步形成。
緊跟時代步伐 實現(xiàn)跨越發(fā)展
中咨協(xié)會成立后,中國工程咨詢業(yè)迎來了若干重要時刻。
1994年4月,原國家計委發(fā)布《工程咨詢業(yè)管理暫行辦法》和《工程咨詢單位資格認定暫行辦法》,明確了工程咨詢業(yè)的地位、作用和業(yè)務(wù)范圍,提出了咨詢服務(wù)實行合同管理、公平競爭、合理收費以及工程咨詢單位資格認證等重要制度。
1996年9月,經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn),中咨協(xié)會正式加入國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC,菲迪克)。
1996年,經(jīng)原國家計委同意,中咨協(xié)會成立專家學(xué)術(shù)委員會,并首次組織開展“全國優(yōu)秀工程咨詢成果獎”評選。
2000年9月,《中國工程咨詢》雜志創(chuàng)刊,并經(jīng)科技部和原國家新聞出版署批準(zhǔn)在國內(nèi)外公開發(fā)行。
2000年10月,“中國工程咨詢網(wǎng)”創(chuàng)立,作為工程咨詢行業(yè)信息發(fā)布的窗口和交流的平臺。
2001年,原人事部、原國家計委聯(lián)合印發(fā)《注冊咨詢工程師(投資)執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《注冊咨詢工程師(投資)執(zhí)業(yè)資格考試實施辦法》,個人執(zhí)業(yè)資格制度建立。
2001年,中咨協(xié)會編寫出版《工程咨詢業(yè)質(zhì)量管理導(dǎo)則》,建立國際通用的規(guī)范化質(zhì)量管理體系,指導(dǎo)工程咨詢企業(yè)加強工程咨詢質(zhì)量管理,更好為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。
2004年4月,首次開展注冊咨詢工程師(投資)執(zhí)業(yè)資格全國統(tǒng)一考試。
2004年6月,國務(wù)院將工程咨詢單位資格認定、咨詢工程師(投資)資格認定列入予以保留的事項并設(shè)定行政許可,確立了這兩項工程咨詢執(zhí)業(yè)資格的合法性和權(quán)威性。
2005年9月,中咨協(xié)會會同北京市人民政府和菲迪克在北京成功舉辦主題為“工程咨詢業(yè)—全球領(lǐng)導(dǎo)作用”的菲迪克年會。中咨協(xié)會獲得行業(yè)杰出貢獻和菲迪克2005年北京年會成功組織表彰證書。
2010年2月,國家發(fā)展改革委發(fā)布《工程咨詢業(yè)2010—2015年發(fā)展規(guī)劃綱要》。這是我國政府首次發(fā)布的指導(dǎo)工程咨詢業(yè)健康發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。隨后,在2016年、2021年,中咨協(xié)會印發(fā)兩個五年行業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)性文件,為規(guī)范和促進行業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)市場主體行為提供指導(dǎo)。
2012年12月,國務(wù)院發(fā)布《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,第一次將工程咨詢單列并明確為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)?!兑?guī)劃》提出:完善市場機制,鼓勵工程咨詢單位深化體制機制創(chuàng)新,形成以企業(yè)為主體的工程咨詢服務(wù)體系。規(guī)范市場準(zhǔn)入,建立統(tǒng)一規(guī)范的職業(yè)資格制度和行業(yè)管理體系,鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入工程咨詢領(lǐng)域,支持工程咨詢機構(gòu)為民間投資提供服務(wù)。加快工程咨詢業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進工程咨詢?nèi)^程協(xié)調(diào)發(fā)展。加強投資建設(shè)項目策劃、準(zhǔn)備、實施、運營、評價各階段咨詢服務(wù)能力建設(shè),提高咨詢服務(wù)科學(xué)水平,推進工程項目全過程管理,充分發(fā)揮工程咨詢服務(wù)業(yè)在投資建設(shè)中的關(guān)鍵作用。在全行業(yè)倡導(dǎo)誠信為本、廉潔高效的工程咨詢理念,堅持獨立、公正、客觀、科學(xué)原則,加強行業(yè)自律。擴大工程咨詢在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)、資源能源綜合利用以及環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域的服務(wù)范圍。培育一批具有國際競爭力的企業(yè),培養(yǎng)一批具有國際視野、熟悉國際慣例的人才。
2013年9月,國際咨詢工程師聯(lián)合會(菲迪克)在西班牙巴塞羅那舉辦百年慶典大會,首次開展“菲迪克百年工程項目獎”評選和頒獎典禮。當(dāng)年我國有13個項目獲得菲迪克百年重大工程項目杰出獎和優(yōu)秀獎,3名咨詢工程師獲得菲迪克百年優(yōu)秀咨詢工程師獎。截至目前,中國工程獲菲迪克工程項目獎實現(xiàn)“九連冠”,向世界展示了中國咨詢、中國技術(shù)、中國標(biāo)準(zhǔn)、中國質(zhì)量,彰顯了我國在工程咨詢理念、技術(shù)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展方面的卓越成就。
為全面系統(tǒng)總結(jié)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、把握行業(yè)發(fā)展規(guī)律、展望行業(yè)前景,中咨協(xié)會組織編寫并發(fā)布《2017年中國工程咨詢行業(yè)發(fā)展報告》,實現(xiàn)了工程咨詢行業(yè)發(fā)展報告零的突破,之后連續(xù)編寫發(fā)布2018至2021年度行業(yè)發(fā)展報告。
2021年10月,國家市場監(jiān)督管理總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件—工程咨詢基本術(shù)語》(GB/Z 40846-2021)。這是工程咨詢行業(yè)第一個國家標(biāo)準(zhǔn)。
激發(fā)澎湃動能 積極履職盡責(zé)
黨的十八大以來,中咨協(xié)會緊扣時代脈搏,堅決貫徹落實黨中央決策部署,印發(fā)一系列文件,推動工程咨詢業(yè)轉(zhuǎn)變理念、深化改革、創(chuàng)新發(fā)展,加快我國工程咨詢行業(yè)智庫建設(shè),更好發(fā)揮工程咨詢在共建“一帶一路”、國際產(chǎn)能合作、對外援助中的作用,加快推動我國工程咨詢機構(gòu)“走出去”,向更高層次、更高水平、更寬領(lǐng)域發(fā)展,打造行業(yè)誠信體系,著力解決行業(yè)突出問題。
2022年2月,中央和國家機關(guān)行業(yè)協(xié)會商會第六聯(lián)合黨委在中咨協(xié)會召開成立大會,第六聯(lián)合黨委由中咨協(xié)會、中國中小企業(yè)協(xié)會、中國產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展協(xié)會等23家協(xié)會商會組成。
中咨協(xié)會把黨建工作要求寫入章程,健全黨組織參與重大問題決策、規(guī)范管理的工作機制,落實黨組織班子成員與管理層雙向進入、交叉任職。
中咨協(xié)會積極落實民政部、國家發(fā)展改革委的要求,在“我為企業(yè)減負擔(dān)”專項行動中,擔(dān)當(dāng)作為,主動加大會費減免力度,為助企減負紓困作出積極貢獻。因表現(xiàn)突出,2022年11月得到民政部社會組織管理局通報表揚。
此外,還積極籌措資金,先后向河北臨城縣、新疆和田地區(qū)、四川敘永縣、河南新鄉(xiāng)市等地捐款,用于改善當(dāng)?shù)剞k學(xué)條件、易地扶貧搬遷和災(zāi)后重建工作,并義務(wù)為西藏和新疆地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供咨詢服務(wù)。
邁上新征程,中咨協(xié)會將踔厲奮發(fā)、勇毅前行,堅守為我國工程咨詢行業(yè)全心全意服務(wù)的職責(zé)使命,奮力譜寫推進我國工程咨詢行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。