為認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，近日，河北省委組織部印發(fā)《關(guān)于加強全省非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨支部標準化規(guī)范化建設的指導意見》，從組織設置、活動開展、隊伍建設、保障配套、作用發(fā)揮等五方面提出17條重點措施，增強基層黨組織政治功能和組織功能，把非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨支部建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

規(guī)范黨支部設置形式。凡有正式黨員3人以上的非公有制經(jīng)濟組織和社會組織，都應當成立黨支部；正式黨員不足3人的，應當按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當、便于管理的原則，成立聯(lián)合黨支部。聯(lián)合黨支部覆蓋單位一般不超過5個。非公有制經(jīng)濟組織集中的區(qū)域，可依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商圈市場、商務樓宇等建立區(qū)域性黨支部。行業(yè)特征明顯的領域，可依托監(jiān)管部門或行業(yè)協(xié)會商會建立行業(yè)性黨支部。黨支部黨員人數(shù)一般不超過50人。流動黨員較多，工作地或居住地相對固定集中，應當由流出地黨組織商流入地黨組織建立流動黨員黨支部。

嚴格黨支部成立、調(diào)整和撤銷程序。根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或基層行業(yè)黨委批準，成立黨支部。上級黨委也可以直接作出成立黨支部的決定。黨支部的調(diào)整和撤銷，一般由黨支部報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或基層行業(yè)黨委批準，也可由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或基層行業(yè)黨委直接作出決定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或基層行業(yè)黨委每年對所屬黨支部設置情況進行1次自查，做到設置規(guī)范、調(diào)整及時。

按期進行黨支部換屆。黨支部委員會一般每屆任期3年。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或基層行業(yè)黨委每年初進行摸底，對任期屆滿的黨支部，提前6個月以發(fā)函或電話通知等形式，提醒做好換屆準備；對需要延期或提前換屆的，要認真審核、從嚴把關(guān)，延長或提前期限一般不超過1年。提倡社會組織黨支部換屆與社會組織換屆同步進行。

定期召開“三會一課”。突出政治學習和教育，強化黨性鍛煉，結(jié)合黨員思想工作實際確定主題和具體方式，做到形式多樣、氛圍莊重。黨支部黨員大會一般每季度召開1次，黨支部委員會會議一般每月召開1次，黨小組會一般每月召開1次。黨課一般每季度安排1次，黨支部書記每年至少講1次黨課。

高質(zhì)量召開組織生活會。組織生活會每年至少召開1次，一般安排在第四季度，也可根據(jù)工作需要隨時召開。組織生活會一般以黨支部黨員大會、黨支部委員會會議或黨小組會形式召開。召開組織生活會應當確定主題，會前認真學習，談心談話，聽取意見；會上查擺問題，開展批評與自我批評，明確整改方向；會后制定整改措施，逐一整改落實。

認真開展民主評議。一般每年開展1次民主評議黨員，組織黨員對照合格黨員標準、對照入黨誓詞，聯(lián)系個人實際進行黨性分析，按照個人自評、黨員互評、民主測評的程序進行。根據(jù)評議情況和黨員日常表現(xiàn)，按照優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格，確定黨員評議等次。民主評議結(jié)果作為黨員評先評優(yōu)和不合格黨員處置的重要依據(jù)。民主評議黨員可以結(jié)合組織生活會一并進行。

經(jīng)常開展談心談話。黨支部委員之間、委員和黨員之間、黨員和黨員之間，每年談心談話一般不少于1次。談心談話應當坦誠相見、交流思想、交換意見、幫助提高。對流動黨員，可以采取電話溝通等方式，了解思想工作情況。對工作發(fā)生變動、家庭發(fā)生變故、出現(xiàn)重大困難、受到處分處置以及群眾有不良反映的黨員，黨支部書記應當及時談心談話。

創(chuàng)新開展主題黨日。以縣（市、區(qū)）為單位，每月相對固定1天，結(jié)合中心工作，圍繞集中學習、組織生活、民主議事、志愿服務等，研究設計活動“菜單”，確保有實質(zhì)性內(nèi)容。按季度制定計劃，“七一”等重要節(jié)點前要結(jié)合實際開展系列主題活動。

抓好班子配備。有正式黨員7人以上的黨支部，應當設立黨支部委員會。黨支部委員會由3—5人組成，一般不超過7人，設書記和組織委員、宣傳委員、紀檢委員等。正式黨員不足7人的黨支部，設1名書記。黨支部書記一般從內(nèi)部選舉產(chǎn)生，注重從管理層或業(yè)務骨干中推薦守信念、講奉獻、有本領、重品行的優(yōu)秀黨員擔任，一般應當具有1年以上黨齡；內(nèi)部沒有合適人選的，可以由上級黨組織選派。推動黨支部班子成員與管理層“雙向進入、交叉任職”。黨支部書記每年向上級黨組織和黨支部黨員大會述職，接受評議考核。注重推薦符合條件的優(yōu)秀黨支部書記作為各級“兩代表一委員”等人選。

規(guī)范黨員發(fā)展。實行發(fā)展黨員計劃專列，重點在企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)骨干、產(chǎn)業(yè)工人中發(fā)展黨員，有針對性地向聯(lián)合黨支部、沒有黨員的非公有制經(jīng)濟組織和社會組織傾斜。督促黨支部嚴格落實發(fā)展黨員5個階段25個步驟程序，嚴肅工作紀律。加強“雙向培養(yǎng)”，把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干。各級兩新工委每年6月、12月對發(fā)展黨員工作開展督導檢查和統(tǒng)計分析，有關(guān)情況報同級組織部門備案。

嚴格黨員管理。常態(tài)化開展“組織找黨員、黨員找組織”，核準身份信息，完善黨員檔案。黨支部每年底對黨員組織關(guān)系進行前端走訪摸排，黨員流入、流出情況于每年1月報告上級黨組織。流入地黨支部定期向流出地黨支部反饋黨員表現(xiàn)情況。每年初黨支部核定每名黨員應交納黨費數(shù)，嚴格按月足額收繳黨費。建立困難黨員和老黨員臺賬，經(jīng)常開展關(guān)懷幫扶活動。強化黨員紀律約束，依規(guī)嚴肅穩(wěn)妥處置不合格黨員。有條件的地方可實行黨員積分管理。

抓實教育培訓。按照“省級抓示范、市級抓重點、縣級抓兜底”方式，分級分類對黨支部書記、黨員開展全覆蓋培訓。黨員每年參加學習培訓時間一般不少于32學時；黨支部書記每年至少參加1次縣級以上集中培訓。各地結(jié)合實際打造一批學習實踐中心，推動教育培訓常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。充分運用“學習強國”河北平臺等，定向推送學習資源，提高教育培訓針對性、實效性。

多渠道保障工作經(jīng)費。將黨建工作經(jīng)費納入非公企業(yè)和社會組織管理費用列支；對不超過職工年度薪金總額1%的部分，非公企業(yè)可據(jù)實在企業(yè)所得稅前扣除。黨員上交黨費全額撥返非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨支部，用于開展黨的活動?？h級以上黨委每年可劃撥一定比例的黨費支持黨支部開展黨的活動，有條件的地方可按一定標準對新建黨支部給予一次性補助。鼓勵采取企業(yè)贊助、黨員自愿捐助等方式多渠道解決經(jīng)費問題。

高標準建設活動陣地。按照有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度的“六有”標準建設黨支部活動陣地。規(guī)模較小的非公有制經(jīng)濟組織和社會組織可與街道社區(qū)黨群服務中心、工會職工之家等統(tǒng)籌建設使用，實現(xiàn)資源共享、一室多用。推動在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務樓宇、商圈市場等非公有制經(jīng)濟組織和社會組織集聚區(qū)，建設設施齊全、功能完善、服務優(yōu)質(zhì)的黨群服務中心，持續(xù)開展送黨組織標牌、送黨旗、送黨報黨刊、送黨務工具用書、送制度掛圖的“五送”活動。

明確功能定位。非公有制經(jīng)濟組織中的黨支部，要引導和監(jiān)督企業(yè)嚴格遵守國家法律法規(guī)，團結(jié)凝聚職工群眾，依法維護各方合法權(quán)益，建設先進企業(yè)文化，促進企業(yè)健康發(fā)展。社會組織中的黨支部，要引導和監(jiān)督社會組織依法執(zhí)業(yè)、誠信從業(yè)，教育引導職工群眾增強政治認同，引導和支持社會組織有序參與社會治理、提供公共服務、承擔社會責任。黨員要做帶頭學習的模范，做帶頭貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的模范，做帶頭愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)佳績的模范，做帶頭服務和關(guān)心群眾的模范。

完善制度機制。將黨建工作內(nèi)容依法依規(guī)寫入非公企業(yè)和社會組織章程。推動黨支部與非公有制經(jīng)濟組織和社會組織管理層共學共商，積極學習宣傳貫徹黨的路線方針政策，對涉及經(jīng)營發(fā)展、安全生產(chǎn)、職工利益等重大事項加強研究會商。

創(chuàng)新特色品牌。以“兩新組織黨旗紅”行動為載體，開展黨支部評星定級工作，培育黨建示范點。廣泛開展“扛紅旗、當先鋒”“亮承諾、作表率”等活動，設置黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)、黨員攻堅隊、黨員經(jīng)營戶等，引導一線黨員在崗佩戴黨徽，推動實現(xiàn)黨建強、發(fā)展強、服務強。持續(xù)開展“萬企幫萬村”“社會組織跟黨走”“干部進萬企、黨建促發(fā)展”等活動，推動政企、村企、企社等各領域黨支部結(jié)對共建，發(fā)揮資源、技術(shù)、人才等優(yōu)勢，在服務大局中貢獻力量。（河北日報記者劉冰洋）

來源：河北新聞網(wǎng)