摘 要

上海市擁有一萬(wàn)多家社會(huì)組織，是東西部協(xié)作的重要力量。近年來(lái)，上海市通過(guò)出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)、加強(qiáng)政策支持、引導(dǎo)資源流動(dòng)、健全平臺(tái)保障、發(fā)揮示范引領(lǐng)等措施，引導(dǎo)社會(huì)組織參與東西部協(xié)作工作。2019年至2021年，獲得專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金資助的社會(huì)組織公益幫扶項(xiàng)目共246個(gè)，資助資金4700多萬(wàn)元，撬動(dòng)社會(huì)投入資金近２億元，很多項(xiàng)目落地成為“小而美”的公益幫扶項(xiàng)目。

上海根據(jù)國(guó)家鄉(xiāng)村振興局要求，將社會(huì)組織參與對(duì)口幫扶工作納入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作大局，建機(jī)制、搭平臺(tái)、塑品牌，始終堅(jiān)持高位推動(dòng)引導(dǎo)，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)、聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，形成政府支援和社會(huì)力量積極參與的生動(dòng)局面。

一、準(zhǔn)確把握方向，確保政策支持到位見(jiàn)效

按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于動(dòng)員全社會(huì)力量廣泛參與脫貧攻堅(jiān)、助力全面鄉(xiāng)村振興等指示要求，2018年出臺(tái)《上海市對(duì)口支援專(zhuān)項(xiàng)資金支持社會(huì)力量參與對(duì)口幫扶工作的實(shí)施細(xì)則》專(zhuān)項(xiàng)政策，明確每年拿出一定的財(cái)政資金，對(duì)上海社會(huì)組織和企業(yè)投向?qū)诘貐^(qū)的公益項(xiàng)目給予一定比例資助。著力打造政府支援和社會(huì)力量參與的“雙引擎”。同時(shí)，加強(qiáng)政策實(shí)施過(guò)程中的流程管理：項(xiàng)目資助原則上采用“事先申報(bào)、事后資助”的方式；所有項(xiàng)目須經(jīng)過(guò)真實(shí)性初審、合規(guī)性復(fù)審、專(zhuān)家委員會(huì)可行性評(píng)審，再經(jīng)公示、會(huì)審報(bào)批、公告后，一項(xiàng)目一協(xié)議，待項(xiàng)目實(shí)施完成后，視第三方獨(dú)立審計(jì)結(jié)果，按實(shí)撥付資助金，確保真投入、真見(jiàn)效。

二、搭建服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)資源要素有序會(huì)流

上海注重發(fā)揮社會(huì)組織數(shù)量較多（1.7萬(wàn)余家）、發(fā)育充分，以及資源、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，積極搭建立體式服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)力量整合形成各方合力。

注重構(gòu)建工作網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)市轄16個(gè)區(qū)、前方組織宣傳支持社會(huì)力量參與政策，并受理社會(huì)組織參與對(duì)口地區(qū)公益項(xiàng)目申報(bào)。2019至2021年，各區(qū)提交并獲得專(zhuān)項(xiàng)資金資助的社會(huì)組織公益幫扶項(xiàng)目246個(gè)，撬動(dòng)社會(huì)投入資金超1.87億元，項(xiàng)目覆蓋助醫(yī)助學(xué)、助殘扶困、民生保障和安全飲水等眾多領(lǐng)域。

注重加強(qiáng)精準(zhǔn)對(duì)接。市政府合作交流辦與市民政局聯(lián)手搭建公益平臺(tái)，一頭通過(guò)上海援外機(jī)構(gòu)、援外干部反饋受援地急需、群眾有突發(fā)困難、財(cái)政援助資金未覆蓋的幫扶需求，一頭通過(guò)民政渠道聯(lián)系一批有實(shí)力、有意愿的基金會(huì)，形成“社會(huì)組織認(rèn)領(lǐng)公益幫扶項(xiàng)目”的工作模式，再由援外機(jī)構(gòu)、援外干部落實(shí)。兩年來(lái)，通過(guò)一線(xiàn)需求與后方資源的直接牽手，來(lái)自上海對(duì)口地區(qū)的113個(gè)“急、難、愁”幫扶需求，經(jīng)上海社會(huì)組織認(rèn)領(lǐng)并投入項(xiàng)目資金約2700萬(wàn)元，落地成為“小而美”的公益幫扶項(xiàng)目。

注重企業(yè)廣泛參與。組織開(kāi)展“雙一百”村企結(jié)對(duì)，動(dòng)員100家市屬?lài)?guó)企結(jié)對(duì)重點(diǎn)幫扶縣、掛牌督戰(zhàn)村，取得良好成效。響應(yīng)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”、“萬(wàn)企興萬(wàn)村”活動(dòng)，組織發(fā)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)走出去，滬滇結(jié)對(duì)幫扶近2000家。此外，積極鼓勵(lì)“兩新”組織、在滬外企，以各種形式參與到對(duì)口幫扶工作中來(lái)。

三、培育亮點(diǎn)品牌，打造多領(lǐng)域“拳頭”產(chǎn)品

上海在出政策、搭平臺(tái)的同時(shí)，注重樹(shù)品牌、作示范，通過(guò)舉辦線(xiàn)上線(xiàn)下優(yōu)秀案例展示會(huì)、出版《上海社會(huì)力量在行動(dòng)》，組織開(kāi)展社會(huì)組織助力滬滇幫扶“163百萬(wàn)公益專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”、簽訂《上海市社會(huì)組織助力對(duì)口幫扶地區(qū)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興結(jié)對(duì)幫扶框架協(xié)議》等措施，推動(dòng)交流、加強(qiáng)引領(lǐng)、明確導(dǎo)向。

在民生就業(yè)方面，上海華陽(yáng)社區(qū)華恩愛(ài)心志愿服務(wù)社負(fù)責(zé)人靳英麗組織云南、貴州的繡娘們?cè)诩议T(mén)口創(chuàng)業(yè)就業(yè)，帶領(lǐng)她們一起走上致富路。2015年，靳英麗組織成立了云南第一家猛弄民繡合作社，后來(lái)又成立了哈、彝、苗、布依13個(gè)合作社，累計(jì)培訓(xùn)繡娘超1000人，趟出了一條“公司+合作社+建檔立卡戶(hù)+婦聯(lián)”的脫貧致富新路子。這種新模式不僅吸納了當(dāng)?shù)貗D女在家穩(wěn)定就業(yè)，有助于解決留守老人、留守兒童、留守家庭帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題，還擦亮了民族文化傳承保護(hù)的名片，讓彝繡走上上海和紐約時(shí)裝文化舞臺(tái)。用一根小小繡花針，和貧困地區(qū)繡娘一起努力繡出產(chǎn)業(yè)、繡出就業(yè)的靳英麗，在2021年全國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)周啟動(dòng)儀式上，與李克強(qiáng)總理連線(xiàn)交流，向總理匯報(bào)創(chuàng)業(yè)歷程和工作成效。

在醫(yī)教幫扶方面，上海市慈善基金會(huì)自2006年起打造“慈善光明行”品牌項(xiàng)目，為白內(nèi)障患者解除病患，點(diǎn)亮明燈。16年來(lái)，“慈善光明行”項(xiàng)目步履不停，足跡從云南到貴州，從貴州到西藏，從西藏到新疆，累計(jì)義診超2萬(wàn)人次，幫助近3000人恢復(fù)光明；上海市慈善基金會(huì)虹口區(qū)代表處發(fā)起“行走的渴望”公益助殘活動(dòng)，深入到云南文山州40年前邊境作戰(zhàn)的前沿陣地，累計(jì)為文山州因戰(zhàn)致殘人員安裝維護(hù)四千多條義肢，撐起云南邊陲傷殘人員向前奔跑的希望，幫助他們重拾信心，融入社會(huì)，實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想，也為邊境民族地區(qū)和諧穩(wěn)定默默奉獻(xiàn)著力量；上海市兒童基金會(huì)一貫秉持“守護(hù)兒童健康，關(guān)愛(ài)兒童成長(zhǎng)，助飛兒童夢(mèng)想”的發(fā)展理念，深耕于貧困地區(qū)兒童公益救助事業(yè)，發(fā)起“心肝寶貝”公益醫(yī)療活動(dòng)，為貧困地區(qū)兒童提供小兒先心病篩查和公益手術(shù)，讓一個(gè)個(gè)孩子恢復(fù)健康，讓一戶(hù)戶(hù)家庭重返幸福，用山海情深撒播“心”希望。

在生活關(guān)愛(ài)方面，上海真愛(ài)夢(mèng)想公益基金會(huì)推出“夢(mèng)想教室”“去遠(yuǎn)方”項(xiàng)目，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、組隊(duì)合作、設(shè)計(jì)研學(xué)等方式，幫助大山深處的師生走出大山，走向遠(yuǎn)方，成為自信獨(dú)立、懷揣夢(mèng)想的勇敢逐夢(mèng)人；上海市華僑事業(yè)發(fā)展基金會(huì)致力于優(yōu)化青少年的成長(zhǎng)和教育環(huán)境，發(fā)起了“我助大山孩子洗個(gè)澡”項(xiàng)目，在云南援建愛(ài)心浴室并配備太陽(yáng)能熱水器，讓孩子們?cè)趯W(xué)校里能痛痛快快、舒舒服服地洗個(gè)熱水澡，培養(yǎng)良好衛(wèi)生習(xí)慣的同時(shí)，也溫暖了孩子們的心田；更有本市29家基金會(huì)聯(lián)合認(rèn)領(lǐng)實(shí)施“青海果洛校園安全飲水項(xiàng)目”，籌集資金約629萬(wàn)元，為青海省果洛藏族自治州的23所學(xué)校安裝凈水設(shè)備157臺(tái)，有效阻斷了包蟲(chóng)病等傳染源傳播通道，受益師生超6000人，在當(dāng)?shù)孬@得廣泛贊譽(yù)。

在文旅消費(fèi)方面，上海社會(huì)組織積極參與東方衛(wèi)視特別策劃的《極限挑戰(zhàn)寶藏行》和《我們?cè)谛袆?dòng)》等電視節(jié)目，以“綜藝+扶貧”的新模式，參與全媒體文旅消費(fèi)宣傳，發(fā)掘當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品，介紹多彩民族風(fēng)情，講述扶貧一線(xiàn)的奮斗故事，見(jiàn)證勤勞致富的豐碩成果。此外，上海還連續(xù)多年在國(guó)家扶貧日舉辦上海對(duì)口幫扶地區(qū)特色產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)，吸引廣大社會(huì)組織、民營(yíng)企業(yè)和市民踴躍參與，將上海和長(zhǎng)三角的巨大市場(chǎng)潛力，轉(zhuǎn)化為對(duì)口幫扶地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

這些活動(dòng)已經(jīng)成為助力對(duì)口幫扶地區(qū)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的亮點(diǎn)，既讓為愛(ài)付出的社會(huì)組織有了獲得感，也提升了社會(huì)組織對(duì)參與鄉(xiāng)村振興的認(rèn)同感，帶動(dòng)了更多的社會(huì)組織參與其中。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近三年來(lái)，上海共有322家社會(huì)組織投入資金總額18.31億元。