3月3日一大早，在黑龍江省雞西市城子河區(qū)城子河街道花園社區(qū)，守護(hù)夕陽服務(wù)隊隊長梁忠義就在樓宇間轉(zhuǎn)悠，查看獨(dú)居老人家的窗簾是否拉開，如果沒拉開，就去敲門詢問情況。

黨的二十大報告提出，“引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)。”“增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的實效?！痹陔u西市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，社區(qū)是社會治理的基本單元，發(fā)展社區(qū)社會組織是培育中國式現(xiàn)代化建設(shè)重要力量，推動提升社區(qū)治理社會化、專業(yè)化、自治化水平的重要舉措。

近年來，隨著雞西市這座資源型城市的轉(zhuǎn)型，留守兒童、空巢老人等群體逐漸增多，對基礎(chǔ)性社會服務(wù)的需求持續(xù)增加。為了增加服務(wù)供給的數(shù)量和種類，自2021年11月以來，市民政局開展了培育發(fā)展社區(qū)社會組織三年行動（以下簡稱三年行動），通過念好“育”（培育）、“予”（賦能）、“愈”（規(guī)范）的“三字經(jīng)”，壯大社區(qū)社會組織，持續(xù)增加村（社區(qū)）服務(wù)供給。如今，全市已有2000多家社區(qū)社會組織，為居民提供養(yǎng)老、育幼、助殘和糾紛調(diào)解等服務(wù)。

熱心居民聚一起，社區(qū)社會組織多起來

“趙姨，您留心腳下，別跌倒了。”2月21日，雞冠區(qū)向陽街道園林社區(qū)退役軍人志愿者服務(wù)隊隊員小李，一邊清冰一邊提醒居民注意安全。

“這兩年，社區(qū)里穿紅馬甲的人越來越多?！奔?xì)心的趙阿姨發(fā)現(xiàn)，這些人經(jīng)常穿梭在樓宇間為大家服務(wù)，辦好事。

穿紅馬甲的人多了，是因為社區(qū)社會組織增加了。雞西市社會組織管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，三年行動開展以來，市民政局加大了對社區(qū)社會組織的培育力度，一方面引導(dǎo)社區(qū)里的能人成立組織，另一方面通過下沉社區(qū)的民政資源為他們匹配服務(wù)對象，兩方面相互促進(jìn)。花園社區(qū)的守護(hù)夕陽服務(wù)隊就是這樣建立起來的。

“獨(dú)居老人在家出了意外怎么辦？”在花園社區(qū)，關(guān)心獨(dú)居、空巢老人生活的熱心居民有不少，梁忠義和一些居民時常幫助社區(qū)里行動不便的老人打掃衛(wèi)生、買菜送藥。由于人員和服務(wù)是臨時的、隨機(jī)的，很多老人有服務(wù)需求，但他們不掌握情況，也就幫不上忙。

三年行動開展后，城子河區(qū)民政局指導(dǎo)花園社區(qū)幫助梁忠義成立了守護(hù)夕陽服務(wù)隊，雞西市會民社會工作服務(wù)中心手把手教他們開展活動，民政專干幫他們聯(lián)系社區(qū)獨(dú)居老人，便于有針對性地開展助老服務(wù)。

“為了不打擾老人生活，我們和獨(dú)居老人約定好，每天早上將窗簾拉開、睡前將窗簾拉上，這樣我們就知道老人在家是否安全了?！绷褐伊x表示，這個辦法就是雞西市會民社會工作服務(wù)中心的工作人員分享的，大家覺得很實用，就借鑒過來。如今，在花園社區(qū)乃至城子河區(qū)，窗簾已經(jīng)成為獨(dú)居老人和服務(wù)隊之間的“暗號”。

記者了解到，為了全面孵化培育社區(qū)社會組織，2022年，雞西市民政局實施了社區(qū)社會組織“安家”工程，建設(shè)省、市、區(qū)、街道、社區(qū)五級聯(lián)動的社會組織孵化培育基地——雞西市社會組織益創(chuàng)空間。以此為平臺，對各類社區(qū)社會組織備案登記、供需對接進(jìn)行指導(dǎo)。截至目前，全市已有社區(qū)社會組織2000家，其中，文體活動類671家、社區(qū)自治類481家、社區(qū)平安類417家、社區(qū)服務(wù)類431家。

教授專業(yè)技能，社區(qū)社會組織服務(wù)好起來

“王大哥，你們兄弟姐妹六人之前都同意輪流照顧老人，怎么現(xiàn)在輪到您照顧，就卡住了呢？大家都先別著急，有什么想法可以說說。”2月18日，雞冠區(qū)西山街道電臺社區(qū)人民調(diào)解員協(xié)會的楊金玲，對王先生一家贍養(yǎng)老人的事情進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)過近一周的走訪、問詢和溝通，最終在她的調(diào)解下，一家人對贍養(yǎng)老人的問題達(dá)成了一致。

“之前的調(diào)解可不是這么順利。”楊金玲說，協(xié)會成立之初，大家調(diào)解全憑一腔熱情，遇到棘手的居民糾紛也發(fā)揮不了太大作用。后來，多虧了區(qū)民政局協(xié)調(diào)市人民調(diào)解員協(xié)會派來業(yè)務(wù)骨干，教授溝通方法和調(diào)解技巧，調(diào)解成功率才提高了。2022年，她一個人就成功調(diào)解了32起居民糾紛。

“像電臺社區(qū)人民調(diào)解員協(xié)會這樣的社區(qū)社會組織，我們非常注重他們對專業(yè)技能的掌握。”市社會組織管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，2022年10月起，全市實施了社區(qū)社會組織提質(zhì)增效高質(zhì)量發(fā)展專項行動，對已備案的專業(yè)性較強(qiáng)的社區(qū)社會組織開展能力提升培訓(xùn)，通過對接市級成熟型社會組織負(fù)責(zé)人、社會工作者、街道社區(qū)業(yè)務(wù)骨干，對社區(qū)社會組織進(jìn)行技能教授和專業(yè)知識培訓(xùn)，使他們能夠為居民提供更加專業(yè)且熟練的服務(wù)。

在黑龍江省民政廳的指導(dǎo)下，雞西市還充分發(fā)揮雞冠區(qū)作為社區(qū)社會組織培育省級試點(diǎn)區(qū)的優(yōu)勢，和作為省社會組織與社會建設(shè)研究基地的哈爾濱工業(yè)大學(xué)合作，打造“1+1+1>3”（1所高校多名專家+1個社會力量多家社會組織+1個試點(diǎn)區(qū)多個社區(qū)）的社區(qū)社會組織培育發(fā)展模式，定期邀請大學(xué)教授通過線上理論指導(dǎo)、線下實地考察等形式，為雞冠區(qū)社區(qū)社會組織、社區(qū)骨干、社會工作者進(jìn)行專題授課，助力社區(qū)社會組織服務(wù)提質(zhì)增效。

把脈問診找癥結(jié)，社區(qū)社會組織發(fā)展強(qiáng)起來

“雞東縣雞東鎮(zhèn)石河北村紅白理事會在發(fā)展初期不活躍的主要原因是對相關(guān)政策研究不透徹，不能有理有據(jù)地開展勸導(dǎo)活動。”2021年，在了解全市社區(qū)社會組織發(fā)展?fàn)顩r時，雞西市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人一針見血地指出了當(dāng)?shù)夭糠执寮壖t白理事會存在的問題。

“成立紅白理事會非常符合村里發(fā)展的要求，也是雞西市創(chuàng)建文明城市工作的重要內(nèi)容。”市社會組織管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，為了激發(fā)紅白理事會活力，雞東縣民政局與存在類似情況村的村“兩委”召開專題會議，研究解決辦法。

把脈問診后，雞東縣民政局拿出了“藥方”。通過發(fā)揮村黨組織的作用，讓村“兩委”中對紅白事比較了解的同志參與理事會工作，帶領(lǐng)理事會成員加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)且學(xué)以致用，逐步增強(qiáng)紅白理事會在村里婚喪嫁娶中的作用。

真真正正的改變，讓村民享受到了實實在在的服務(wù)。2022年，石河北村紅白理事會入選雞西市社區(qū)社會組織高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)秀項目。理事會負(fù)責(zé)人高漢義專門給縣民政局打去電話，感慨地說：“有了你們的指導(dǎo)，我們才找到了方向，得到了村民的認(rèn)可?！?/span>

據(jù)雞西市社會組織管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，作為三年行動的重要內(nèi)容之一，對已經(jīng)備案登記的社區(qū)社會組織進(jìn)行“健康體檢”，意在使其切實發(fā)揮作用。2021年，市民政局通過各縣（市、區(qū)）民政部門對200家社區(qū)社會組織的情況進(jìn)行摸排，發(fā)現(xiàn)4項共性問題、50余項個性問題。隨即進(jìn)行了規(guī)范化指導(dǎo)：引導(dǎo)社區(qū)社會組織黨員發(fā)揮先鋒模范作用；邀請較為成熟的社會組織開展針對性培訓(xùn)，提升服務(wù)能力；為作用明顯、管理規(guī)范的社區(qū)社會組織頒發(fā)備案證書，增強(qiáng)榮譽(yù)感。

扶上馬，送一程，讓社區(qū)社會組織走得好又走得遠(yuǎn)。雞西市培育社區(qū)社會組織增加村（社區(qū)）服務(wù)供給的做法，得到了黑龍江省民政廳的肯定。2023年年初，省民政廳專門將全省社區(qū)社會組織培育（孵化）現(xiàn)場會開在了這里。

“社區(qū)社會組織是參與基層治理的重要主體?！彪u西市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了營造“有需求，隨叫隨到”的有情社區(qū)氛圍，全市民政部門將繼續(xù)念好“三字經(jīng)”，依托市社會組織益創(chuàng)空間，在發(fā)揮“五社聯(lián)動”機(jī)制作用上下功夫，培育更多類型的社區(qū)社會組織，為居民提供更多更專業(yè)的服務(wù)，全面助力雞西市“十城創(chuàng)建”，持續(xù)提高人民生活品質(zhì)。