日前，為進一步推動社會組織發(fā)展從注重數(shù)量增長、規(guī)模擴張向能力提升、作用發(fā)揮轉(zhuǎn)型，廣州市印發(fā)實施《廣州市促進社會組織高質(zhì)量發(fā)展若干措施》(簡稱《措施》)，明確重點培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織，探索實施需求導(dǎo)向式特色化培育模式，并要求引導(dǎo)更多社會資金參與社會組織公益創(chuàng)投活動，形成多元化投入機制，不斷激發(fā)社會組織創(chuàng)新活力。

將社會組織黨建與業(yè)務(wù)深度融合

社會組織要充分發(fā)揮作用，持續(xù)加強自身建設(shè)是重要前提。《措施》提出，社會組織高質(zhì)量發(fā)展要堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，進一步明確社會組織黨建工作管理體制，推進廣州社會組織黨建與業(yè)務(wù)深度融合。

根據(jù)《措施》，廣州市社會組織要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全完善社會組織黨建工作管理體制，落實業(yè)務(wù)主管單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)和管理社會組織黨建工作責(zé)任，積極推進行業(yè)黨委建設(shè)。同時，還要常態(tài)化推進社會組織黨建底數(shù)摸排和組織建設(shè)“雙同步”工作，創(chuàng)新社會組織黨組織設(shè)置和活動方式，深化拓展“紅聯(lián)共建”品牌，做到“應(yīng)建盡建”“應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”。

《措施》還提出引導(dǎo)社會組織堅持誠信原則，增強守法意識，建立并履行誠信承諾制度，探索建立社會組織誠信綜合評價體系。支持樞紐型社會組織制訂社會組織誠信體系建設(shè)的行為規(guī)范和活動準(zhǔn)則，并帶動其他社會組織共同履行社會責(zé)任。

據(jù)統(tǒng)計，截至2022年底，廣州市登記的社會組織超過8000家，總數(shù)量比2012年底增長了67%。社會組織在抗擊新冠疫情、公益慈善、優(yōu)化營商環(huán)境、社區(qū)治理等方面積極有為，成為促進廣州經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。

重點培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織

作為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，社會組織將積極發(fā)揮服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展功能?！洞胧诽岢?，要推動成立與廣州新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展所需要、相匹配的社會組織，支持社會組織參與制定國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、舉辦會展等活動。

根據(jù)《措施》，廣州市社會組織將優(yōu)化社會組織層級分布、區(qū)域分布、行業(yè)分布、類型分布，推動社會組織發(fā)展從“多不多”“快不快”向“穩(wěn)不穩(wěn)”“好不好”轉(zhuǎn)變。落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《南沙方案》和市委“1312”思路舉措，推動社會組織服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

圍繞廣州市“3+5+X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域社會組織做優(yōu)做強，形成與廣州市“一核、兩帶、三城、多節(jié)點”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間新格局相匹配的社會組織發(fā)展格局。重點培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織，積極培育公共法律服務(wù)類社會組織，探索實施需求導(dǎo)向式特色化培育模式。大力培育發(fā)展服務(wù)性、公益性、互助性社區(qū)社會組織。提高慈善組織在社會組織中的占比。及時調(diào)整不適應(yīng)發(fā)展需要、內(nèi)部治理混亂的社會組織、處置低效無效的社會組織。

多措并舉加大對社會組織的扶持支持力度

在財政、稅收方面，廣州也將積極扶持培育社會組織，增強發(fā)展動力。

根據(jù)《措施》，廣州將健全完善政府購買社會組織服務(wù)制度體系，協(xié)調(diào)配合行業(yè)管理部門將政府部門不宜行使、適合市場和社會提供的事務(wù)性管理工作及公共服務(wù)，通過適當(dāng)方式交由符合要求的社會組織承擔(dān)。持續(xù)深化開展廣州市社會組織公益創(chuàng)投活動，拓展社會組織公益創(chuàng)投活動的領(lǐng)域和區(qū)域、探索新模式新方式，引導(dǎo)更多社會資金參與社會組織公益創(chuàng)投活動，形成多元化投入機制，不斷激發(fā)社會組織創(chuàng)新活力。

同時，廣州將擴大社會組織財稅政策知曉率，保障符合條件的社會組織依法享受非營利組織免稅資格、公益性捐贈稅前扣除資格。對公益性社會組織符合公益事業(yè)捐贈票據(jù)管理規(guī)定的申請，及時予以核準(zhǔn)。支持慈善組織依法依規(guī)開展保值增值投資活動，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對符合條件社會組織的金融支持力度。

將建設(shè)粵港澳大灣區(qū)(南沙)社會組織創(chuàng)新發(fā)展基地

社會組織在動員社會力量、整合各方資源、提供專業(yè)服務(wù)等方面具有優(yōu)勢。廣州鼓勵社會組織積極發(fā)揮服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的功能，在服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)中充分發(fā)揮作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新活力。

《措施》支持社會組織參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，主導(dǎo)制訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的社會組織，按廣州市標(biāo)準(zhǔn)化資助政策予以補助。鼓勵有條件的社會團體聚焦新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式，制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求的團體標(biāo)準(zhǔn)。

《措施》還支持社會組織積極參與基層社會治理，發(fā)揮社會組織在動員社會力量、鏈接各方資源、提供專業(yè)服務(wù)等方面的積極作用，更好參與基層社會治理。深化“五社”聯(lián)動機制，通過培育發(fā)展社區(qū)基金、購買服務(wù)、公益創(chuàng)投等方式，為社會組織參與基層治理提供支持。

廣州還將推動社會組織服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)(南沙)社會組織創(chuàng)新發(fā)展基地;發(fā)揮廣州區(qū)位優(yōu)勢，支持南沙區(qū)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)(南沙)社會組織合作創(chuàng)新基地，促進穗港澳三地社會組織合作發(fā)展，助力廣州市經(jīng)濟發(fā)展和民生服務(wù)。