民社管函〔2023〕61號(hào)

各全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，進(jìn)一步規(guī)范全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)和收費(fèi)行為，根據(jù)《社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法》（國(guó)評(píng)組發(fā)〔2022〕3號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕21號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、切實(shí)提高進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)和收費(fèi)行為的政治站位

各全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)和收費(fèi)行為的重要性，將其作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn)，作為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)進(jìn)一步規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)和收費(fèi)行為的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺。

二、認(rèn)真開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)和收費(fèi)行為的自查自糾

各全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要圍繞“嚴(yán)禁強(qiáng)制入會(huì)和強(qiáng)制收費(fèi)”、“嚴(yán)禁利用法定職責(zé)、行政機(jī)關(guān)委托授權(quán)事項(xiàng)或者行政影響力等違規(guī)收費(fèi)”、“嚴(yán)禁通過評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)收費(fèi)或者變相收費(fèi)”、“嚴(yán)禁通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)”、“嚴(yán)禁只收費(fèi)不服務(wù)或者多頭重復(fù)收費(fèi)”、“嚴(yán)禁將自身經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)轉(zhuǎn)包或者委托與負(fù)責(zé)人有直接利益關(guān)系的個(gè)人或者組織實(shí)施”、“嚴(yán)禁將自身經(jīng)營(yíng)活動(dòng)收支納入其他單位法定賬冊(cè)核算”等要求，認(rèn)真對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及其分支（代表）開展的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰等各類活動(dòng)和收費(fèi)行為進(jìn)行自查自糾，建立自查整改臺(tái)賬，對(duì)于自查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題要立即全面整改，及時(shí)消除違規(guī)隱患，糾正違規(guī)行為。

三、全面規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)開展和合規(guī)收費(fèi)行為

各全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要堅(jiān)持底線思維，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和自身章程要求，在宗旨和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動(dòng)，堅(jiān)持非營(yíng)利性原則，規(guī)范合法合理收費(fèi)。要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，合理確定會(huì)費(fèi)檔次和標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮服務(wù)成本、市場(chǎng)需求、會(huì)員和服務(wù)對(duì)象經(jīng)營(yíng)狀況以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，合理確定經(jīng)營(yíng)服務(wù)性活動(dòng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得利用行業(yè)壟斷地位和行業(yè)影響力強(qiáng)制入會(huì)、違規(guī)收費(fèi)；要堅(jiān)持非營(yíng)利性和公開公平公正原則，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，不得以創(chuàng)建示范、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、評(píng)定評(píng)價(jià)、認(rèn)證認(rèn)可、信息發(fā)布、數(shù)據(jù)排行等方式變相違規(guī)開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)；不得以任何形式與營(yíng)利性機(jī)構(gòu)合作舉辦或者委托營(yíng)利性機(jī)構(gòu)舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)；不得在評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)前后收取各種相關(guān)費(fèi)用或者通過其他方式變相收費(fèi)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對(duì)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)冠以“中華人民共和國(guó)”、“中國(guó)”、“全國(guó)”、“國(guó)際”“世界”等字樣。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律自治，提升規(guī)范化管理水平

各全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要進(jìn)一步強(qiáng)化黨建工作主體責(zé)任，推動(dòng)落實(shí)黨組織參與重大問題決策制度。進(jìn)一步完善現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，完善財(cái)務(wù)、人事、資產(chǎn)、檔案印章證書、活動(dòng)、分支（代表）機(jī)構(gòu)和實(shí)體機(jī)構(gòu)管理等內(nèi)部制度。要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)以及《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》等規(guī)定，如實(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，將全部收支納入單位法定賬戶，不得使用其他單位或者個(gè)人提供的賬戶進(jìn)行財(cái)務(wù)往來，不得賬外建賬，不得設(shè)立“小金庫”。要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人和分支（代表）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)其政治意識(shí)和遵法守法意識(shí)，強(qiáng)化分支（代表）機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)和收費(fèi)行為的全過程監(jiān)管，堅(jiān)決防止分支（代表）機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)、非法斂財(cái)、謀取私利，堅(jiān)決防止分支（代表）機(jī)構(gòu)勾連非法社會(huì)組織騙錢斂財(cái)。要進(jìn)一步加大信息公開力度，依法履行信息公開義務(wù)，將行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)信息在“信用中國(guó)”網(wǎng)站進(jìn)行公示并及時(shí)更新；要通過自身門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確披露評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)等相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

民政部下一步將會(huì)同有關(guān)部門切實(shí)加大對(duì)全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)和收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查力度，對(duì)于自查自糾工作開展不力、繼續(xù)頂風(fēng)違法違規(guī)開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)、違規(guī)收費(fèi)的，將綜合運(yùn)用行政處罰、信用懲戒、公開通報(bào)、調(diào)整年檢結(jié)論、降低評(píng)估等級(jí)等措施，進(jìn)一步加大處理處罰力度，確保行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)規(guī)范健康有序發(fā)展。

民政部社會(huì)組織管理局

2023年12月19日