中文域名注冊(cè)的出現(xiàn)受到廣泛關(guān)注。中文域名注冊(cè)的管理體制、中文域名與知識(shí)產(chǎn)權(quán)之間的沖突及解決都是目前學(xué)術(shù)界和業(yè)界關(guān)心的熱點(diǎn)問題。

一、域名的技術(shù)性與域名的注冊(cè)管理

域名(domain names)是連接到國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上的計(jì)算機(jī)的地址，是作為互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)機(jī)通訊的技術(shù)參數(shù)而出現(xiàn)的。技術(shù)性曾經(jīng)是域名的唯一屬性。但是，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，域名在其技術(shù)屬性之外，又具有了另一重屬性，即標(biāo)識(shí)性。域名被視為人們選擇用來在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上代表自己的標(biāo)志。目前，域名與知識(shí)產(chǎn)權(quán)之間的糾紛、矛盾、沖突都是因域名的標(biāo)識(shí)性造成的。為此，完善域名注冊(cè)制度、及時(shí)和有效地解決域名糾紛是非常必要的。但是，建立和改進(jìn)域名的管理制度的同時(shí)，不應(yīng)忽視域名所具有的技術(shù)特征和技術(shù)內(nèi)涵。

域名與商標(biāo)、企業(yè)名稱等純粹的商業(yè)標(biāo)志不同。域名不僅是一種標(biāo)識(shí)，而且為網(wǎng)絡(luò)上的信息傳輸提供不可缺少的技術(shù)支持。從我國(guó)的情況看，中文域名的出現(xiàn)使域名的標(biāo)識(shí)功能更加顯著了，域名與商標(biāo)、企業(yè)名稱發(fā)生重合及沖突的可能性更大了。但是，毫無疑問，中文域名仍然是網(wǎng)絡(luò)聯(lián)機(jī)通訊的技術(shù)參數(shù)。統(tǒng)一的中文域名注冊(cè)系統(tǒng)對(duì)于保證中文域名的正常運(yùn)行具有重大意義。多頭管理、多種注冊(cè)系統(tǒng)并存有可能造成網(wǎng)絡(luò)通訊的障礙，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展造成損害。

從世界范圍看，負(fù)責(zé)域名注冊(cè)組織基本上都是技術(shù)性的組織。這是因?yàn)閷?duì)域名的注冊(cè)、管理首先是一種技術(shù)上的管理和規(guī)范。只有具有相當(dāng)技術(shù)水平和稱職技術(shù)人員的組織才能擔(dān)當(dāng)此任。CNNIC是管理中國(guó)國(guó)家頂級(jí)域名的技術(shù)組織，由它負(fù)責(zé)中文域名的管理比較適當(dāng)。世界上尚無市場(chǎng)管理組織負(fù)責(zé)域名注冊(cè)的先例。例如，在英國(guó)，雖然"英文域名"也與知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生了激烈的沖突，但是負(fù)責(zé)域名注冊(cè)的是Nominent這樣的技術(shù)性組織，而不是商業(yè)管理委員會(huì)這樣的市場(chǎng)管理組織。

二、域名糾紛及其處理

域名與知識(shí)產(chǎn)權(quán)之間的矛盾、沖突是客體存在的。沖突的原因有可能是巧合，也可能是域名注冊(cè)人的惡意，還可能是原有的權(quán)利之間就存在沖突(例如兩個(gè)不同行業(yè)的企業(yè)在不同商品類別上注冊(cè)了同一個(gè)商標(biāo))。其中，如何解決惡意域名注冊(cè)(即所謂"域名搶注")是人們不斷爭(zhēng)論和探索的焦點(diǎn)問題。從目前國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)看，人們比較一致地認(rèn)為解決域名糾紛，只能通過事后個(gè)案處理來解決。所謂事先預(yù)防域名糾紛的主張基本上是行不通的。

1、先申請(qǐng)及不審查政策

目前被多數(shù)國(guó)家、各種類型的域名注冊(cè)組織普遍采用的域名注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)是先申請(qǐng)和不審查原則，即不對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)的域名進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查，只按照先來后到的原則給予注冊(cè)。先申請(qǐng)及不審查原則之所以具有合理性首先是因?yàn)樗c域名注冊(cè)組織擁有的資源和能力相適應(yīng)，讓基本上基于技術(shù)管理的域名注冊(cè)組織承擔(dān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查的責(zé)任顯然為這些組織力所不及。更重要的是，先申請(qǐng)及不審查原則還與網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)，試想如果域名注冊(cè)也象商標(biāo)注冊(cè)那樣需要經(jīng)過幾年的時(shí)間經(jīng)歷初審、公告、異議、核準(zhǔn)等多重程序，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)又怎么能在短短幾年時(shí)間里獲得如此大的發(fā)展呢？而且商標(biāo)不經(jīng)注冊(cè)也可以在市場(chǎng)上使用，但是域名只有經(jīng)過注冊(cè)才能在網(wǎng)絡(luò)上使用。因此拖長(zhǎng)域名注冊(cè)的時(shí)間會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。

2、事先審查的不可行性

能夠預(yù)先防止域名糾紛固然是好事，但是事實(shí)證明想絕對(duì)防止糾紛是不可能的，即便想要預(yù)防大部分糾紛也難以作到。要預(yù)防糾紛就必須對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)的域名進(jìn)行審查，但是審查面臨一系列重大障礙。

其一，事先審查的范圍如何確定？知識(shí)產(chǎn)權(quán)以外的權(quán)利要不要審查？域名糾紛并不限于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的范圍，還可能與其他在先權(quán)利發(fā)生沖突。姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)都是突出的例子。要不要防止注冊(cè)域名與公民姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)發(fā)生沖突？

其二，事先審查的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的范圍如何確定？要想防止注冊(cè)域名與在先的"知識(shí)產(chǎn)權(quán)"發(fā)出沖突，就必須確定在先的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的范圍。有些知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體是經(jīng)官方登記才出現(xiàn)的，例如注冊(cè)商標(biāo)、企業(yè)名稱，這類知識(shí)產(chǎn)權(quán)比較容易事先檢索和查詢。也有些知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體可以由權(quán)利人自愿向官方登記，例如版權(quán)作品的自愿登記，這類登記也可以作為權(quán)利的證明。但是，還有大量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體是不經(jīng)官方批準(zhǔn)、登記、備案而存在的，例如知名商品的特有名稱、知名廣告語、知名標(biāo)記(logo)等。事實(shí)上，大量受反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法保護(hù)的"商業(yè)標(biāo)志"都屬于經(jīng)營(yíng)者商譽(yù)權(quán)的范圍之內(nèi)，但是都未經(jīng)國(guó)家市場(chǎng)管理部門登記、備案。對(duì)于這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體要不要審查？又如何審查？所謂事先審查是不是僅限于市場(chǎng)管理部門有數(shù)據(jù)庫可供檢索的范圍呢？如果是的話，這種事先審查的范圍是很有限的。

其三，即便事先審查僅限于在先的注冊(cè)商標(biāo)和登記的企業(yè)名稱，審查的范圍是否及于"近似"的情況？法律保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)及企業(yè)名稱的核心標(biāo)準(zhǔn)是禁止混淆和誤認(rèn)。因此，不僅與注冊(cè)商標(biāo)或者企業(yè)名稱中的字號(hào)完全相同的域名有可能引發(fā)糾紛，而且與注冊(cè)商標(biāo)或者企業(yè)名稱中的字號(hào)近似的域名，也可能引發(fā)糾紛。"近似"、"混淆"、"公眾誤認(rèn)"等都是極難判斷的問題。在商標(biāo)注冊(cè)領(lǐng)域，這些就是難點(diǎn)問題。商標(biāo)局制訂的越來越復(fù)雜的審查標(biāo)準(zhǔn)就是證明。如果在域名注冊(cè)領(lǐng)域也進(jìn)行近似性的審查與判斷，不僅成本極高(這種成本最終都要轉(zhuǎn)移到每個(gè)申請(qǐng)注冊(cè)的企業(yè)身上)，而且效率極低。況且，域名注冊(cè)不象商標(biāo)注冊(cè)或者企業(yè)名稱登記那樣有行業(yè)、地域的限制，判斷"相似"及"混淆"就更加困難。因此，很可能在域名注冊(cè)之時(shí)雖然進(jìn)行了近似性審查，但是事后仍然有大量糾紛出現(xiàn)，起不到"預(yù)防"的作用。

其四，能否把域名注冊(cè)范圍局限于注冊(cè)商標(biāo)人或者企業(yè)名稱權(quán)利人？誠(chéng)如是，肯定對(duì)預(yù)防域名糾紛有好處。但是這樣作簡(jiǎn)直就等于封閉市場(chǎng)，不給后來者機(jī)會(huì)或者故意給新興的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者制造障礙。而且，不同類別或地域的注冊(cè)商標(biāo)或者企業(yè)名稱之間本來就存在著沖突，因權(quán)利沖突造成的域名糾紛又如何預(yù)防呢？

3、事后個(gè)案處理

為預(yù)防域名糾紛而因噎廢食顯然是不可取的。既然域名糾紛是客觀存在的，不如認(rèn)真考慮事后的處理方案。事后的個(gè)案處理能夠超越事先預(yù)防所遭受的種種困難。事后處理的范圍是彈性的，不論涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)還是其他民事權(quán)利，登記、注冊(cè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)還是未經(jīng)登記、注冊(cè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不論是相同還是近似，都可以根據(jù)個(gè)案具體情況加以處理。這正是管理通用頂級(jí)域名的ICANN建立和完善"域名爭(zhēng)議制度"的初衷。當(dāng)然，在域名申請(qǐng)注冊(cè)階段，并非完全不考慮預(yù)防糾紛的問題。所謂"預(yù)防措施"主要是指要求申請(qǐng)注冊(cè)人提供真實(shí)的聯(lián)系信息(包括域名申請(qǐng)單位名稱、單位所在地點(diǎn)、郵政編碼、電話、傳真、電子郵件等)，并且同意接受域名爭(zhēng)議解決程序的約束。申請(qǐng)人提供了真實(shí)、詳細(xì)的聯(lián)系信息，便于發(fā)生糾紛時(shí)與之聯(lián)系并采取法律行動(dòng)。申請(qǐng)人同意接受域名爭(zhēng)議解決程序就承擔(dān)了因惡意注冊(cè)而喪失域名的風(fēng)險(xiǎn)。這些預(yù)防措施才是真正切實(shí)、可性的措施，既有效力，又有效率。

三、域名受不受知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)？

域名糾紛是由于域名與在先權(quán)利發(fā)生沖突引起的，那么域名能否作為一種權(quán)利(知識(shí)產(chǎn)權(quán))受保護(hù)呢？

其一，從目前情況看，很多域名進(jìn)入了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，已經(jīng)受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。例如，域名注冊(cè)人意識(shí)到自己的域名已經(jīng)在相關(guān)領(lǐng)域建立了信譽(yù)，便將域名注冊(cè)為商標(biāo)或企業(yè)名稱中的字號(hào)了，這時(shí)的域名當(dāng)然就可以按照注冊(cè)商標(biāo)或者企業(yè)名稱保護(hù)。

其二，一些有知名度的域名雖然未注冊(cè)為商標(biāo)或者登記為企業(yè)名稱中的字號(hào)，但是也可以按照反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中的商譽(yù)權(quán)受到保護(hù)。象Yahoo.com那樣的全球知名域名就可以被認(rèn)定為一種"商業(yè)標(biāo)志"，享受一定程度的法律保護(hù)，例如，阻止他人將該域名注冊(cè)為商標(biāo)或者企業(yè)名稱中的字號(hào)。

其三，域名將來能否發(fā)展成為一種獨(dú)立的"域名權(quán)"，需視情況而定。知識(shí)產(chǎn)權(quán)畢竟是一種不斷發(fā)展的權(quán)利。

總之，中文域名的出現(xiàn)給我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)會(huì)。我們只有審時(shí)度勢(shì)，制訂適當(dāng)?shù)囊?guī)則，才能促進(jìn)我們的事業(yè)健康發(fā)展。