18日上午，國家社會(huì)組織管理局副局長廖鴻在中銀協(xié)組織的培訓(xùn)班上作 “深化改革 強(qiáng)化監(jiān)管 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在行業(yè)治理中積極作用”專題授課，在授課中勾勒了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展走向。

廖鴻透露，未來，將通過立法的形式明確行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的地位作用、權(quán)利義務(wù)、資產(chǎn)屬性，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，健全功能，使行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提供社會(huì)服務(wù)、創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)行業(yè)自律、擴(kuò)大對(duì)外交流方面發(fā)揮更加重要的作用。

在當(dāng)前中國特色社會(huì)主義新時(shí)代背景下，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)如何更好地發(fā)揮在行業(yè)治理中的作用？

廖鴻分析，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局偉大歷史進(jìn)程中，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健康發(fā)展、作用發(fā)揮給予了高度重視，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的改革發(fā)展與規(guī)范管理作了系統(tǒng)安排。尤其在提升行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展地位，加大扶持力度，強(qiáng)化黨建工作，開展脫鉤改革試點(diǎn)，加強(qiáng)綜合監(jiān)管方面成效明顯。

廖鴻說，黨的十九大報(bào)告為社會(huì)組織的發(fā)展指明了方向。一是要穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)組織協(xié)商民主，促進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。二是在社會(huì)治理重心向基層下移過程中，充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)。三是要構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，積極參與全球環(huán)境治理，落實(shí)減排承諾。四是加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把社會(huì)組織的黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。五是注重從社會(huì)組織中發(fā)展黨員，引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

黨的十九屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》強(qiáng)調(diào)，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織要協(xié)調(diào)行動(dòng)，增強(qiáng)合力?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)社會(huì)組織改革，一是加快實(shí)施政社分開，二是激發(fā)社會(huì)組織活力，三是適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)要由社會(huì)組織依法提供和管理，四是加強(qiáng)對(duì)各類社會(huì)組織的監(jiān)管，五是推動(dòng)社會(huì)組織規(guī)范自律，六是加快在社會(huì)組織中建立健全黨的組織機(jī)構(gòu)，做到黨的工作進(jìn)展到哪里，黨的組織就覆蓋到哪里。

在談到社會(huì)組織下一步發(fā)展時(shí)，廖鴻表示，國家社會(huì)組織管理局將積極實(shí)施“兩手抓”，一是抓培育發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)，提高政治站位，給予政策扶持，激發(fā)內(nèi)在活力。二是抓監(jiān)督管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，社會(huì)組織發(fā)展要從單純的數(shù)量增長轉(zhuǎn)移到注重質(zhì)量發(fā)展上來，加強(qiáng)規(guī)范性建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)效及水平。