依托“互聯(lián)網(wǎng)＋”，促進(jìn)社會組織、專業(yè)社會工作、志愿服務(wù)健康有序發(fā)展，是打造共建共治共享社會治理格局的重要方式，也是踐行“民政為民、民政愛民”工作理念、增進(jìn)人民福祉的重要抓手。黨的十八大以來，各級民政部門主動作為，積極運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段推動社會組織、專業(yè)社會工作、志愿服務(wù)以及慈善募捐等事業(yè)發(fā)展，取得了積極成效，但依然面臨信息化基礎(chǔ)薄弱、信息公開不廣泛、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)不充分等問題。當(dāng)前，運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”為廣大人民群眾服務(wù)的任務(wù)很緊、場景很廣、創(chuàng)新很快、潛力很大，需要各級社會組織登記管理機(jī)關(guān)加快行動、主動作為，著力在未來三年（2018-2020年）將《“互聯(lián)網(wǎng)＋民政服務(wù)”行動計劃》的相關(guān)任務(wù)部署貫徹落實到位。

一、基本原則

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于數(shù)字中國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國和智慧社會的戰(zhàn)略部署，牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與社會組織、專業(yè)社會工作、志愿服務(wù)、慈善募捐等工作深度融合，推動政務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化再造，提升公共服務(wù)供給能力和人民群眾滿意度。

——堅持統(tǒng)籌布局。強(qiáng)化“一盤棋”思想，服從大局安排，聚焦《“互聯(lián)網(wǎng)＋民政服務(wù)”行動計劃》的目標(biāo)和重點，落實具體工作任務(wù)，深化部門合作、上下協(xié)同、縱橫聯(lián)動。

——堅持用戶導(dǎo)向。以群眾的辦事需求、社會組織的發(fā)展需求、社會力量的參與需求、行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管需求為著眼點，加快信息化建設(shè)步伐，優(yōu)化辦事流程，改善用戶體驗，推動信息惠民。

——堅持改革創(chuàng)新。落實“放管服”改革要求，推動技術(shù)創(chuàng)新和流程再造，廣泛運用互聯(lián)網(wǎng)治理手段、大數(shù)據(jù)輔助決策，完善寓管理于服務(wù)的動態(tài)監(jiān)管體系，與時俱進(jìn)提升政務(wù)服務(wù)效能。

——堅持融合發(fā)展。加強(qiáng)數(shù)據(jù)有序共享，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)等匯聚融合、合理利用，推動社會組織依托互聯(lián)網(wǎng)更好發(fā)揮作用，增強(qiáng)社會治理、公共服務(wù)的精準(zhǔn)性和有效性。

二、推動“互聯(lián)網(wǎng)＋社會組織治理”

（一）主要舉措。

1.優(yōu)化社會組織網(wǎng)上辦事服務(wù)。把握社會組織登記管理制度改革要求，貫徹落實“放管服”任務(wù)部署，統(tǒng)籌推進(jìn)、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，推動相關(guān)辦事事項線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進(jìn)一扇門”、現(xiàn)場辦理“最多跑一次”，協(xié)同建設(shè)網(wǎng)上辦事大廳，完善分類服務(wù)指南，優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程，開發(fā)友好服務(wù)界面，加強(qiáng)移動終端服務(wù)及信息推送，推動社會組織登記、年檢/年報、評估、公開募捐資格管理等業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，努力讓群眾少跑腿、讓信息化多跑路。配合法規(guī)修訂與制度實施，加強(qiáng)登記管理機(jī)關(guān)信息化條件配備、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用能力建設(shè)，健全網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上反饋、網(wǎng)上監(jiān)管工作機(jī)制，推動移動辦公、無紙化作業(yè)、電子檔案管理，著力提升登記管理效能和為民辦事服務(wù)水平。

2.推動社會組織法人庫及相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)。按照國家發(fā)展改革委批復(fù)的全國社會組織登記管理“一庫、一網(wǎng)、一平臺”的技術(shù)方案，兼顧國家、省、市三級互聯(lián)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺體系整合，推動社會組織法人庫建設(shè)（含行政審批、綜合監(jiān)管、信用管理、執(zhí)法監(jiān)察等信息系統(tǒng)開發(fā)與升級），為民政部全流程一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺提供業(yè)務(wù)支撐。指導(dǎo)各地因地制宜、小步快跑、迭代開發(fā)，增強(qiáng)工作靈活性，夯實“互聯(lián)網(wǎng)＋”基礎(chǔ)。推動有需求的地方使用部本級業(yè)務(wù)辦公平臺，支撐各級工作人員依托同一平臺交流業(yè)務(wù)、答疑解惑。加快制定社會組織元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)信息系統(tǒng)接口標(biāo)準(zhǔn)，推動不同層級、部門信息系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)融通、信息互通，協(xié)力打破“信息孤島”。

3.推動社會組織數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)社會組織數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，規(guī)范數(shù)據(jù)存儲、交換與利用，對增量數(shù)據(jù)逐級匯總、實時更新，對存量數(shù)據(jù)系統(tǒng)排查、分級完善，提升全國社會組織登記數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性、規(guī)范性、系統(tǒng)性；條件成熟時，通過購買服務(wù)等形式，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，組建專門團(tuán)隊，開展全國數(shù)據(jù)日常監(jiān)測、精細(xì)管理、及時糾錯。依托全國社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議機(jī)制、民政政務(wù)信息資源共享管理機(jī)制，推動社會組織信用信息平臺建設(shè)，通過民政統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺與網(wǎng)信、發(fā)展改革、教育、公安、司法、人力資源和社會保障、人民銀行、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，依法依規(guī)交換、分享和利用社會組織數(shù)據(jù)資源及相關(guān)法人、自然人信用信息。探索采用監(jiān)控大屏、數(shù)據(jù)地圖、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、智能語音提醒等展現(xiàn)方式進(jìn)行大數(shù)據(jù)挖掘與分析，支撐宏觀決策、日常監(jiān)管、風(fēng)險預(yù)警和社會信用體系建設(shè)。

4.推動社會組織信息網(wǎng)上公開與公眾查詢。以公眾需求為導(dǎo)向，依托民政門戶網(wǎng)站及相關(guān)公共服務(wù)平臺開展信息公開，優(yōu)化全國社會組織數(shù)據(jù)統(tǒng)一查詢服務(wù)，實現(xiàn)社會組織基本信息、年檢/年報信息、信用信息、行政許可與處罰信息等數(shù)據(jù)一網(wǎng)通查。發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體各自優(yōu)勢，面向社會開放依法可公開的社會組織數(shù)據(jù)資源，支持互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站、新媒體平臺提供多樣化、個性化社會組織查詢服務(wù)，方便公眾隨時隨地獲取信息。加強(qiáng)移動端信息公開服務(wù)，推動“中國社會組織動態(tài)”政務(wù)微信建設(shè)，鼓勵地方民政部門開展社會組織“兩微一端”（微博、微信、移動客戶端）等新媒體建設(shè)，拓寬與網(wǎng)絡(luò)媒體合作渠道，擴(kuò)大面向基層群眾的正能量傳播，提升社會組織的知曉度與公信力。

5.運用互聯(lián)網(wǎng)手段實施社會組織執(zhí)法監(jiān)察。加強(qiáng)社會組織網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，跟蹤社會組織網(wǎng)上活動信息，對潛在風(fēng)險點早發(fā)現(xiàn)、早通報、早處置。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)信息傳播優(yōu)勢，及時曝光非法社會組織名單及社會組織違法違規(guī)行為。完善社會組織網(wǎng)上投訴舉報機(jī)制，實現(xiàn)舉報信息和社會組織執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)自動對接。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)篩查互聯(lián)網(wǎng)上非法社會組織信息，為打擊非法社會組織提供具體線索。打通與國內(nèi)主流搜索引擎、新媒體服務(wù)商的數(shù)據(jù)接口，在搜索結(jié)果、服務(wù)列表中標(biāo)識合法社會組織信息，攔截屏蔽非法社會組織信息，切實維護(hù)和保障廣大人民群眾合法權(quán)益。

6.引導(dǎo)社會組織提升信息化服務(wù)能力和互聯(lián)網(wǎng)傳播水平。鼓勵社會組織適應(yīng)信息化要求、強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，自覺學(xué)網(wǎng)、知網(wǎng)、用網(wǎng)。引導(dǎo)社會組織加強(qiáng)網(wǎng)站、自媒體建設(shè)，推廣使用便捷易操作的管理軟件、手機(jī)APP、微信小程序，推動工作方式從線下為主向線上線下融合轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)社會組織遵守《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》，把握網(wǎng)絡(luò)傳播分眾化、差異化特點，加強(qiáng)社會組織新聞發(fā)言人制度建設(shè)，積極穩(wěn)妥運用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體發(fā)聲，推動品牌建設(shè)與傳播。鼓勵社會組織利用互聯(lián)網(wǎng)平臺的協(xié)同優(yōu)勢，積極參與網(wǎng)絡(luò)公益、網(wǎng)絡(luò)扶貧，不斷拓展服務(wù)項目，增強(qiáng)資源籌措能力，實現(xiàn)社會組織服務(wù)與社會需求有效對接。搭建社會組織與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對話和會商的渠道，為社會組織在相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺開設(shè)賬戶、開展宣傳、開通服務(wù)提供便利，增強(qiáng)社會組織運用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)資源開展活動的能力，激發(fā)社會組織創(chuàng)新發(fā)展的活力，推動社會組織更好服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)。

（二）進(jìn)度安排。

2018年，啟動全國社會組織法人庫建設(shè)并出臺相關(guān)管理制度，基本完成信用管理、執(zhí)法監(jiān)察等信息系統(tǒng)（一期）面向地方的部署使用，初步完成社會組織統(tǒng)一用戶辦公平臺、登記管理知識庫、離任審計管理模塊的開發(fā)部署，實現(xiàn)社會組織登記證書基于二維碼技術(shù)的法人基本信息加載，簽訂并啟動實施與相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺的合作備忘錄，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎直接查詢?nèi)珖鐣M織信息，推動社會組織信息共享共用。

2019年，全面部署使用全國社會組織統(tǒng)一用戶辦公平臺，基本完成數(shù)據(jù)“一數(shù)一源”質(zhì)量管理，初步完成法人庫應(yīng)用系統(tǒng)定制開發(fā)并面向地方部署試運行，推動與地方社會組織信息化系統(tǒng)對接，實現(xiàn)與民政部一體化網(wǎng)上政務(wù)平臺有效銜接整合與復(fù)用；推動手機(jī)端移動辦公，啟用方便實用的微信小程序，形成社會組織自媒體宣傳矩陣，切實幫助社會組織賦能。

2020年，完成法人庫項目驗收及地方部署使用，打通電腦端、手機(jī)端兼顧的線上服務(wù)流程，推動“一號申請、一網(wǎng)通辦”服務(wù)延伸基層，實現(xiàn)各級社會組織登記管理機(jī)關(guān)信息化辦公、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)；豐富社會組織大數(shù)據(jù)監(jiān)管模式，做到及早預(yù)防、主動甄別、關(guān)聯(lián)處置、系統(tǒng)排查、輔助決策，推動形成“互聯(lián)網(wǎng)＋”服務(wù)有序開展、社會組織治理智能化的新格局。

三、推動“互聯(lián)網(wǎng)＋專業(yè)社會工作”

（一）主要舉措。

1.推動信息系統(tǒng)建設(shè)及信息匯總。建設(shè)社會工作信息服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集，匯聚服務(wù)資源，掌握行業(yè)動態(tài)，輔助開展從業(yè)人員、服務(wù)機(jī)構(gòu)的臺賬管理、就業(yè)培訓(xùn)、內(nèi)部治理、激勵懲戒與資訊交流，助力提升社會工作職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化水平。

2.推送專業(yè)社會工作服務(wù)信息。依托互聯(lián)網(wǎng)平臺推送技術(shù)及地理信息技術(shù)，打造社會工作服務(wù)對象與服務(wù)提供者之間“零距離、多渠道、精準(zhǔn)化”的供需對接機(jī)制、服務(wù)品質(zhì)評價模式，擴(kuò)大專業(yè)社會工作服務(wù)公眾的覆蓋面、可及性，讓城鄉(xiāng)居民能夠便捷享受身邊的社工服務(wù)。

3.推動社會工作大數(shù)據(jù)分析運用?；诖髷?shù)據(jù)分析和互聯(lián)網(wǎng)傳播，展示具有中國特色、契合本土需求的社會工作服務(wù)項目，推廣方法專業(yè)、公眾歡迎的社會工作服務(wù)模式，加快形成多維度、高效能、全流程的服務(wù)質(zhì)量管理體系。探索運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”，創(chuàng)新社會工作行政管理，輔助決策分析，促進(jìn)政策完善。

（二）進(jìn)度安排。

2018年，深入論證應(yīng)用需求，深化系統(tǒng)設(shè)計，形成社會工作信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)方案；對接相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺，探討推送社會工作服務(wù)項目的可行性，形成相關(guān)具體方案；發(fā)揮各方參與主體的能動性，基本實現(xiàn)“中國社會工作”標(biāo)志在互聯(lián)網(wǎng)上廣泛傳播和有效識別。

2019年，啟動社會工作信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，匯聚各地社會工作數(shù)據(jù)，形成依托大數(shù)據(jù)分析的社會工作管理與服務(wù)模式，搭建方便公眾定位查詢的互聯(lián)網(wǎng)渠道，推送屬地社會工作服務(wù)項目信息，豐富社會工作項目、品牌、理念的互聯(lián)網(wǎng)傳播模式。

2020年，基本建成社會工作信息服務(wù)系統(tǒng)（含手機(jī)移動端），實現(xiàn)全國社會工作相關(guān)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共建共享，形成社會工作人員、機(jī)構(gòu)、項目和服務(wù)對象之間有效對接供需，擴(kuò)展社會工作服務(wù)可及性、覆蓋面，提升群眾知曉度和滿意度。