近日，中共陜西省委網(wǎng)信辦、 陜西省民政廳印發(fā)了《關于加強全省網(wǎng)信領域社會組織建設指導意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹執(zhí)行。

通知指出，網(wǎng)信領域社會組織是推進網(wǎng)絡安全和信息化工作的重要力量，是互聯(lián)網(wǎng)條件下創(chuàng)新社會治理的重要依托。各地區(qū)各部門要站在戰(zhàn)略和全局高度，充分認識做好加強全省網(wǎng)信領域社會組織建設工作的重要性和緊迫性，將其作為一項重要基礎性工作來抓，主動適應新形勢新任務新要求，全面落實相關政策措施，扎扎實實做好各項工作。要加大工作的指導力度，支持網(wǎng)信領域社會組織建設充分發(fā)揮行業(yè)代表性優(yōu)勢和基層群眾性優(yōu)勢，當好黨和政府與網(wǎng)民、互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人員的橋梁紐帶。要完善推動扶持政策，有計劃地扶持一批品牌網(wǎng)信領域社會組織，示范帶動網(wǎng)信領域各類社會組織共同進步。要加強黨建工作，選好配強黨組織負責人，督促推動成立黨組織和開展黨的工作，重視加強黨風廉政建設工作，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。要指導網(wǎng)信領域社會組織完善法人治理結構和運行機制，加強誠信自律建設，嚴格落實社會組織政社分開有關要求。要立足本地實際，加快培育一批骨干社會組織，覆蓋網(wǎng)絡安全和信息化工作主要領域，推動我省網(wǎng)信領域社會組織數(shù)量實現(xiàn)較快增長，積極構建結構合理、功能完善的社會組織發(fā)展格局。

《關于加強全省網(wǎng)信領域社會組織建設指導意見》全文如下。

根據(jù)中央辦公廳、國務院辦公廳《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》（中辦發(fā)[2016]46號）、《關于加強文化領域行業(yè)組織建設的指導意見》（中辦廳字[2016]30號）及中央網(wǎng)信辦、民政部《關于加強網(wǎng)信領域社會組織建設的通知》（中網(wǎng)辦發(fā)[2016]9號）精神，結合我省實際，特制定如下意見。

一、重要性和緊迫性

1、網(wǎng)信領域的社會組織是指在民政部門登記注冊、在網(wǎng)絡安全和信息化領域開展工作的社會團體、基金會和社會服務機構。作為黨和政府聯(lián)系互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)及網(wǎng)民的重要紐帶，網(wǎng)信領域社會組織是推進網(wǎng)絡安全和信息化工作的重要力量，是互聯(lián)網(wǎng)條件下創(chuàng)新社會治理的重要依托。

2、當前，我省網(wǎng)信領域社會組織存在數(shù)量少、分布散、作用發(fā)揮有限等現(xiàn)實問題，與我省建設科教大省、創(chuàng)新大省、文化大省以及實施“五新戰(zhàn)略”的地位尚不相稱，亟待補足短板。

3、我省正處于全面建成小康社會決勝階段，加強我省網(wǎng)信領域社會組織建設、促進我省網(wǎng)絡社會組織健康有序發(fā)展，有利于厘清政府、市場、社會關系，完善社會主義市場經(jīng)濟體制；有利于改進網(wǎng)信領域公共服務供給方式，加強和創(chuàng)新社會治理；有利于激發(fā)網(wǎng)信領域社會活力，鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎。各地區(qū)各部門要站在戰(zhàn)略和全局高度，充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性，將其作為一項重要基礎性工作來抓，主動適應新形勢新任務新要求，全面落實相關政策措施，扎扎實實做好各項工作。

二、總體要求

4、指導思想。以黨的十九大精神和習近平網(wǎng)絡強國重要思想為統(tǒng)攬，深入貫徹落實全國網(wǎng)信工作會議精神，一手抓積極引導發(fā)展，一手抓嚴格依法管理，充分發(fā)揮網(wǎng)絡社會組織服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業(yè)的作用，努力開創(chuàng)我省網(wǎng)絡社會組織發(fā)展新局面。

5、基本原則。

——堅持黨的領導。按照中共中央辦公廳《關于加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》明確的黨組織在社會組織中的功能定位，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，加強網(wǎng)絡社會組織黨的建設，注重加強對網(wǎng)絡社會組織的政治引領和示范帶動，支持群團組織充分發(fā)揮作用，增強聯(lián)系服務群眾的合力，確保網(wǎng)絡社會組織發(fā)展的正確政治方向。

——堅持改革創(chuàng)新。建立健全網(wǎng)絡社會組織管理制度，正確處理政府、市場、社會三者關系，改革制約網(wǎng)絡社會組織發(fā)展的體制機制，激發(fā)網(wǎng)絡社會組織內在活力和發(fā)展動力，促進網(wǎng)絡社會組織真正成為提供服務、反映訴求、規(guī)范行為、促進和諧的重要力量。

——堅持放管并重。處理好“放”和“管”的關系，既要簡政放權，優(yōu)化服務，積極培育扶持，又要加強事中事后監(jiān)管，促進網(wǎng)絡社會組織健康有序發(fā)展。

——堅持積極穩(wěn)妥推進。統(tǒng)籌兼顧，分類指導，抓好培育，確保全省網(wǎng)絡社會組織建設有序推進。

6、總體目標。到2020年，統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調配合、分級負責、依法監(jiān)管的我省網(wǎng)絡社會組織管理體制建立健全，網(wǎng)絡社會組織法規(guī)政策更加完善，綜合監(jiān)管更加有效，黨組織作用發(fā)揮更加明顯，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化；政社分開、權責明確、依法自治的網(wǎng)絡社會組織制度基本建立，結構合理、功能完善、競爭有序、誠信自律、充滿活力的網(wǎng)絡社會組織發(fā)展格局基本形成。

三、加快發(fā)展網(wǎng)信領域骨干社會組織建設

7、各級網(wǎng)信部門、涉及網(wǎng)信領域的相關部門要著眼網(wǎng)信事業(yè)大局，立足本地實際，加快培育一批骨干社會組織，覆蓋網(wǎng)絡安全和信息化工作主要領域。各級民政部門要與網(wǎng)信部門緊密配合，優(yōu)化服務，提高審核辦理效能，并在法律法規(guī)允許的范圍內簡化登記程序，推動全省網(wǎng)信領域社會組織數(shù)量實現(xiàn)較快增長，積極構建結構合理、功能完善的社會組織發(fā)展格局。

——加強網(wǎng)絡傳播、網(wǎng)絡評論方面社會組織建設。由各級宣傳、教育、網(wǎng)信、廣電、工會、共青團、婦聯(lián)等部門牽頭，各有關單位積極參與助力網(wǎng)上正能量傳播類社會組織。

——加強網(wǎng)絡安全、信息化發(fā)展方面社會組織建設。各級網(wǎng)信、公安、工信、商務、工商、金融、交通等部門要主動培育、積極引導信息化發(fā)展、網(wǎng)絡安全、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、電子商務、“兩化融合”等社會組織。

——加強數(shù)字經(jīng)濟方面社會組織建設。各級網(wǎng)信、發(fā)改、工信、科技、商務、文化、旅游、新聞出版、廣播電視、工商等部門要主動培育、積極引導移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、電子商務、數(shù)字文化、數(shù)字營銷、大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)等方面數(shù)字經(jīng)濟社會組織發(fā)展壯大。

——加強網(wǎng)絡文化方面社會組織建設。各級文化、文物、旅游、新聞出版、廣播電視等部門要積極發(fā)展公共文化、創(chuàng)意設計、文化科技、文化貿易、網(wǎng)絡文藝、動漫游戲、休閑娛樂、傳統(tǒng)工藝、廣告會展、藝術品經(jīng)營等方面的網(wǎng)絡文化社會組織。

——加強依法治網(wǎng)方面社會組織建設。各級網(wǎng)信、司法、公安等部門要主動培育網(wǎng)絡法律服務、宣傳、援助等社會組織建設。

——加強網(wǎng)絡文明、網(wǎng)絡公益、青少年網(wǎng)上權益保護方面社會組織建設。各級文明辦、工會、共青團、婦聯(lián)等部門要主動培育網(wǎng)絡文明志愿服務、養(yǎng)老助殘、社區(qū)服務、醫(yī)療服務等“互聯(lián)網(wǎng)+公益”社會組織。

四、加強網(wǎng)信領域社會組織的登記審查和監(jiān)督管理

8、民政部門在審核社會組織直接登記申請時，凡涉及網(wǎng)絡安全和信息化領域的，應征求同級網(wǎng)信部門意見，加強名稱審核、業(yè)務范圍界定。對直接登記范圍之外的網(wǎng)信領域社會組織，繼續(xù)實行民政部門和業(yè)務主管單位雙重負責的管理體制，由同級網(wǎng)信部門作為業(yè)務主管單位或征求其意見。

9、要盤活存量，對于已經(jīng)成立的網(wǎng)絡社會組織要激發(fā)活力；要擴大增量，實現(xiàn)網(wǎng)信領域全覆蓋、補短板。網(wǎng)信部門要健全工作程序，完善審查標準，加強對主管社會組織名稱、宗旨、業(yè)務范圍、發(fā)起人和擬任負責人的把關，確保依法依規(guī)、按照章程開展活動。

10、網(wǎng)信、民政部門要密切協(xié)作、相互配合，通過信息公開、抽查審計、等級評估、信用監(jiān)管、執(zhí)法檢查等方式，加強對其負責人、資金、活動的監(jiān)管，推進網(wǎng)信領域社會組織加強自身建設。鼓勵條件成熟的地市由網(wǎng)信部門牽頭成立網(wǎng)絡社會組織聯(lián)合會，提升網(wǎng)信領域社會組織自律水平。

五、支持網(wǎng)信領域社會組織充分發(fā)揮作用

11、網(wǎng)信部門要加大對網(wǎng)信領域社會組織工作的指導，支持其充分發(fā)揮行業(yè)代表性優(yōu)勢和基層群眾性優(yōu)勢，當好黨和政府與網(wǎng)民、互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人員的橋梁紐帶，廣泛凝聚共識。要支持網(wǎng)信領域社會組織在網(wǎng)絡輿論引導、網(wǎng)絡生態(tài)治理、網(wǎng)絡文化建設、網(wǎng)絡公益事業(yè)、信息化發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律、動員社會力量維護網(wǎng)絡安全和開展對外交流等方面積極開展工作，更好地服務網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展和社會治理創(chuàng)新的工作大局。

六、完善推動網(wǎng)信領域社會組織發(fā)展的扶持政策

12、要優(yōu)先培育網(wǎng)信領域社區(qū)服務類社會組織，符合條件的可直接向縣級民政部門依法申請登記。支持在城鄉(xiāng)社區(qū)開展為民服務、養(yǎng)老照護、公益慈善、促進和諧、文體娛樂和農村生產(chǎn)技術服務等活動的社會組織建設網(wǎng)上工作平臺。

13、網(wǎng)信部門要逐步擴大政府向網(wǎng)信領域社會組織購買服務的范圍和規(guī)模，為網(wǎng)信領域社會組織提供必要的資金支持。要會同有關部門，落實符合條件的社會組織享受國家各項稅收優(yōu)惠政策。要在民政等部門支持下，有計劃地扶持一批品牌網(wǎng)信領域社會組織，示范帶動網(wǎng)信領域各類社會組織共同進步。

七、加強網(wǎng)信領域社會組織自身建設

14、網(wǎng)信、民政部門要加強對網(wǎng)信領域社會組織日常活動的監(jiān)督管理，指導其完善法人治理結構和運行機制，加強誠信自律建設，嚴格落實社會組織政社分開有關要求。強化社會組織發(fā)起人責任，加強對社會組織負責人的管理。著力加強網(wǎng)信領域社會組織人才隊伍建設。

15、網(wǎng)信、民政部門要支持各類社會組織加強網(wǎng)絡業(yè)務培訓和線上線下互動，提升運用互聯(lián)網(wǎng)開展工作的能力。逐步規(guī)范社會組織中英文域名體系，引導社會組織注重加強網(wǎng)絡安全保障。

八、加強和改進網(wǎng)信領域社會組織黨建工作

16、網(wǎng)信領域社會組織要把黨的建設和社會主義核心價值觀有關內容寫入章程，按照應建盡建的原則，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋，普遍建立黨組織參與社會組織重大問題決策制度。新成立的網(wǎng)信領域社會組織，應采取單獨建立、聯(lián)合建立等方式同步建立黨組織。

17、網(wǎng)信部門負責網(wǎng)信領域社會組織的黨建工作，要加強領導，選好配強黨組織負責人，為黨組織開展工作、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件；民政部門要結合社會組織登記、年檢、評估以及日常監(jiān)管等，督促推動網(wǎng)信領域社會組織及時成立黨組織和開展黨的工作。要重視和加強網(wǎng)信領域社會組織黨風廉政建設工作。

九、切實抓好組織實施

18、網(wǎng)信、民政部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，自覺運用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術推進社會組織治理，把大力加強網(wǎng)信領域社會組織建設作為促進網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展和社會組織管理創(chuàng)新的一項重要工作，擺上重要議事日程，切實抓緊抓好、抓出成效。要及時溝通具體情況和問題，主動創(chuàng)造有利于網(wǎng)信領域社會組織建設的條件，共同推動網(wǎng)信領域社會組織建設邁上新臺階。