謝謝你的提問。剛才我對這個文件的內容作了一些介紹，下面就這次文件的一些突出亮點和要求，再給大家作一個說明。

這個文件和以前的規(guī)范行業(yè)協(xié)會收費管理方面的文件相比，在四個方面作出了一些突破。

一是針對市場主體反映行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費較為集中的領域，明確提出了“五個嚴禁”的要求，這里面包括嚴禁強制入會和收費，嚴禁利用法定職責和政府委托授權事項違規(guī)收費，嚴禁通過評比達標表彰活動收費，嚴禁通過職業(yè)資格認定違規(guī)收費，嚴禁只收費不服務或多頭重復收費。對這幾個方面作出了進一步的明確和強調。

二是針對行業(yè)協(xié)會商會收費規(guī)范性和透明度不夠的問題，也提出了要求，著重對會費和經營服務性收費的制定標準和程序作出明確規(guī)范。行業(yè)協(xié)會收費主要是這兩大類，比如說對于會費，要求會費的確定要經過會員（代表）大會以無記名投票的方式來確定，這是規(guī)定的合法程序。對經營服務性收費，按照分類原則，對具有一定壟斷性和強制性的項目以及其他能夠由市場調節(jié)價格的分別作出了規(guī)范。把這兩類收費管住了，基本上就管住了行業(yè)協(xié)會商會收費的大頭。

三是針對部分市場主體反映收費偏高的問題，文件主要提出了依法加強成本審核的方式，督促指導相關行業(yè)協(xié)會商會要綜合考慮會員的經濟情況、承受能力、行業(yè)的整體發(fā)展水平等因素，在這方面綜合評估的前提下，合理制定收費標準。

四是針對收費監(jiān)管機制不健全的問題，強調要求2020年底以前基本完成行業(yè)協(xié)會商會和行政機關脫鉤改革，積極推動社會組織登記條例出臺，從源頭上加強治理。另一方面，進一步明確和壓實了發(fā)展改革、市場監(jiān)管、民政、財政、審計等各有關部門和地方各級政府監(jiān)管職責，切實加大對行業(yè)協(xié)會商會亂收費規(guī)范治理力度，著力構建有效的綜合監(jiān)管網(wǎng)絡體系。謝謝。

鳳凰衛(wèi)視記者提問（焦非 攝）

國家市場監(jiān)管總局價格監(jiān)督檢查和反不正當競爭局負責人陳志江（徐想 攝）

感謝記者朋友的提問，也感謝媒體朋友多年來對市場監(jiān)管工作的大力支持。行業(yè)協(xié)會商會是聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁和紐帶，在加強行業(yè)自律、服務企業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，也是經濟社會發(fā)展不可或缺的環(huán)節(jié)。但是，也有少數(shù)行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費，加重企業(yè)負擔，企業(yè)反映比較強烈。黨中央、國務院領導同志也多次作出重要批示。市場監(jiān)管總局堅決貫徹落實中央領導同志批示精神，結合工作職責，加大了對行業(yè)協(xié)會商會收費的監(jiān)管力度。

從企業(yè)反映和監(jiān)管部門執(zhí)法的情況來看，目前行業(yè)協(xié)會商會主要存在以下三個方面的問題：

一是借助行政權力，強制入會、強制培訓并收取費用。如有的行業(yè)協(xié)會商會接受政府部門委托為企業(yè)開展服務的時候，要求企業(yè)必須加入?yún)f(xié)會，并收取費用。

二是只收費不服務或少服務。如有的協(xié)會商會沒有按照“行業(yè)協(xié)會商會收取會費時應同時明確所提供的基本服務項目，并向會員公開，嚴禁只收費不服務”的要求，制定對會員免費的基本服務項目，從而使會員在繳納會費后應享受的免費服務無從落實，政策落地還差最后一公里。

三是利用協(xié)會商會的職責權限，搭車收取一些不合理費用。按照規(guī)定，行業(yè)協(xié)會商會可以制定團體收費標準，但有的協(xié)會商會將制定團體標準的工作交給第三方公司，這些公司以繳納費用可以獲得團體標準署名權的名義，向企業(yè)收取高額贊助費，有的公司收取費用高達兩百多萬元，嚴重加重了企業(yè)的負擔。

為進一步整治行業(yè)協(xié)會商會收費的亂象，近日國務院辦公廳下發(fā)了《關于進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的通知》，市場監(jiān)管總局黨組高度重視，認真落實《通知》的要求，嚴肅查處亂收費行為。下一步，我們市場監(jiān)管部門將采取以下四項措施來落實好《通知》的精神。

第一，嚴查嚴懲違規(guī)收費行為。各級市場監(jiān)管部門將依托全國12315平臺，暢通投訴舉報渠道，對亂收費行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對企業(yè)反映強烈、社會影響惡劣的要予以公開曝光，以儆效尤。

第二，開展重點抽查，落實落細《通知》要求。在行業(yè)協(xié)會商會全面自查的基礎上，組織精干力量，對行業(yè)協(xié)會商會的自查情況開展抽查，重點選擇具有法定職責、承擔行政部門委托事項以及與政府部門尚未完全脫鉤的行業(yè)協(xié)會商會進行抽查，以確保違規(guī)違法收費的整治整改到位。

第三，加強部門協(xié)作，齊抓共管。行業(yè)協(xié)會商會的收費涉及到多個部門的職責，市場監(jiān)管部門將加強與民政、發(fā)改、人社等有關部門的協(xié)調和配合，及時研究新情況、新問題，形成監(jiān)管合力，切實維護企業(yè)的合法權益。

第四，完善收費行為規(guī)則，加強事中事后監(jiān)管。市場監(jiān)管部門將結合落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和國辦發(fā)[2020]21號文的精神，深入分析行業(yè)協(xié)會商會亂收費的成因，完善行業(yè)協(xié)會商會收費的行為監(jiān)管規(guī)則，引導行業(yè)協(xié)會商會刀刃向內，加強自律。

如果企業(yè)遇到協(xié)會商會違規(guī)收費問題，可以通過全國12315平臺舉報，也歡迎企業(yè)和媒體對各種亂收費行為進行監(jiān)督，市場監(jiān)管部門將依法依規(guī)嚴肅處理，切實維護企業(yè)的合法權益。謝謝。

人力資源和社會保障部專業(yè)技術人員管理司司長李金生（徐想 攝）

謝謝經濟日報的記者。國家對職業(yè)資格實行清單式管理，2017年經國務院的同意，我部印發(fā)了《國家職業(yè)資格目錄》。按照目錄管理要求，目錄之外一律不得許可和認定職業(yè)資格，目錄之內，除了準入類職業(yè)資格，一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。這是基本的要求，就是兩個一律。

行業(yè)協(xié)會商會等社會組織和企事業(yè)單位可以依據(jù)市場需要，自行開展能力水平評價活動，但是不得變相開展資格認定，證書不得使用“中華人民共和國”、“中國”、“中華”、“國家”、“全國”、“職業(yè)資格”、“人員資格”等等這些字樣，也不能使用國徽標志。行業(yè)協(xié)會商會開展的能力水平評價活動，不得與國家的職業(yè)資格相混淆。

近年來，按照國務院“放管服”改革的要求，部分行業(yè)協(xié)會商會也承擔了有關國家職業(yè)資格的具體認定工作。對于這些行業(yè)協(xié)會商會開展的職業(yè)資格認定工作，可以依照規(guī)定，收取一定的考試和鑒定費用。但是，不能打著國家職業(yè)資格的旗號巧立名目亂收費。

人力資源社會保障部門將按照國辦文件的要求，采取“雙隨機、一公開”的方式，加強對職業(yè)資格相關活動的監(jiān)督管理，對群眾投訴舉報和媒體報道反映的收費問題，我們將按照剛才王部長提的三點要求，配合有關部門及時予以調查、核實和處理。謝謝。

中國日報記者提問（焦非 攝）

剛才市場監(jiān)管總局和人社部的同志已經就這個問題，結合他們本部門的職責和任務，作了具體的回答。關于《通知》這方面的要求，主要有這么幾個方面：

一是明確了嚴禁強制入會和強制收費。《通知》講得很清楚，除了法律法規(guī)另有規(guī)定以外，行業(yè)協(xié)會商會不得強制或變相強制市場主體入會，并收取會費，也不得阻礙會員退會。

二是持續(xù)規(guī)范了會費的收取標準和程序。《通知》規(guī)定，行業(yè)協(xié)會商會應當按照法律法規(guī)，還有行業(yè)協(xié)會商會章程的要求，合理自主地確定收費標準和檔次。剛才我講過了，收費的標準一定要經會員（代表）大會無記名投票方式通過，這才算是合法生效，沒有按照這個程序制定的會費標準，一律不許收取會費。

三是進一步加強會費的收取、使用和管理。行業(yè)協(xié)會商會收取會費應當明確會員享受的基本服務，也就是說，只要收了會費，就得給會員提供相應服務，不能只收費不服務，或者說多收費少服務。行業(yè)協(xié)會商會不得利用分支機構多頭重復收費，還明確不能通過收費返成的方式吸收會員、收取會費。

下一步，我部將指導各級民政部門在年檢、評估、抽查檢查和專項清理等工作中，重點加強對行業(yè)協(xié)會商會會費標準制定、會費收取和使用的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時作出整治。謝謝。

光明日報記者提問（焦非 攝）

國家發(fā)展改革委價格司負責人周伴學（徐想 攝）

謝謝你的提問。其實關于行業(yè)協(xié)會商會經營服務性收費標準問題，王部長已經原則性回答了部分問題，單就收費標準問題，我再強調幾點。

為落實黨中央、國務院關于清費減負工作的重要決策部署，近年來，我委與民政部、市場監(jiān)管總局等有關部門密切配合，深入開展清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費相關工作。針對目前還存在的部分行業(yè)協(xié)會商會收取的經營服務性標準不合理，特別是部分收費項目具有一定壟斷性和強制性，服務價格市場化的程度較低，收費標準較高等問題，按照《通知》的要求，將分類采取以下措施：

一是破除壟斷。對行業(yè)協(xié)會商會開展的具有一定壟斷性和強制性的經營服務性收費項目，通過放寬準入條件，引入多元化服務主體等方式打破壟斷，實現(xiàn)服務價格的市場化，推動價格降低。

二是對暫時無法打破壟斷的服務項目，要進一步規(guī)范定價程序，行業(yè)協(xié)會商會要按照合理合法、彌補成本、略有盈余的原則確定收費標準，并經協(xié)會會員大會或理事會以無記名投票方式表決通過才能執(zhí)行。

三是對其他能夠有市場調節(jié)價格的經營服務性收費項目，行業(yè)協(xié)會商會要在合理合法的前提下，根據(jù)服務成本、市場需求和當?shù)亟洕l(fā)展水平等因素確定收費標準，并按照規(guī)定向社會公示。

今年年底前，各行業(yè)協(xié)會商會要嚴格按照上述要求，完成經營服務性收費標準調整和規(guī)范工作，同時，在收取會費時要進一步明確所提供的基本服務項目，對提供的基本服務項目不得另行收費。謝謝。

中國新聞社記者提問（焦非 攝）

謝謝。從相關部門的調研情況看，部分領域特別是履行法定職責的行業(yè)協(xié)會商會還存在收費偏高的問題，以金融類和互保類協(xié)會為例，2018年全國近20家金融類和互保類協(xié)會總收入占全國性協(xié)會商會總收入的近30%，平均收入達到全國性協(xié)會商會的10倍以上。

在下一步工作中，各行業(yè)主管部門要切實履責，依法加強對行業(yè)協(xié)會商會特別是銀行、證券、基金、期貨、資產評估等履行法定職責的行業(yè)協(xié)會商會收費項目成本審核。今年年底前，各行業(yè)協(xié)會商會要對收費情況認真開展自查。針對部分收費項目多、標準高、使用不透明等突出問題，行業(yè)主管部門要加強指導，督促行業(yè)協(xié)會商會綜合考慮會員經營狀況、承受能力、行業(yè)發(fā)展水平等因素，合理制定收費標準，防止過高收費。

我們將與有關部門密切配合，對自查情況開展抽查檢查，確保相關工作落實到位。謝謝。

謝謝提問。按照《評比達標表彰活動的管理辦法》和《社會組織評比表彰活動管理暫行規(guī)定》的要求，行業(yè)協(xié)會商會開展評比表彰活動，應符合社會組織章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍，不得超出活動的地域和業(yè)務領域，堅持非營利性原則。不得向評選對象收取任何費用，不得在評選前后收取各種相關費用或者通過其他方式變相收費。不得以任何形式與營利性機構合作舉辦或者委托營利性機構舉辦。堅持公平、公正、公開的原則，做到獎項設置合理，評選范圍和規(guī)模適當，評選條件和程序嚴格公正，評選過程公開透明。未經批準，不得冠以“中國”“全國”“國標”“世界”或其他類似的字樣，嚴禁以開展評比達標表彰活動名義違規(guī)發(fā)放獎金。對違反相關規(guī)定的行業(yè)協(xié)會商會，由主管機關對單位的主要負責人和直接責任人等給予批評教育、誡勉談話、組織調整或者組織處理。情節(jié)嚴重的，按照有關規(guī)定給予黨紀政務處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。

為了加強對各類違規(guī)設獎頒獎的監(jiān)督檢查力度，我們建立了評比達標表彰活動監(jiān)督檢查和違規(guī)懲處的長效機制。今年2月份，人社部在門戶網(wǎng)站開設了“表彰獎勵”專欄，向社會公布了《評比達標表彰活動管理辦法》，也開通了表彰獎勵違規(guī)舉報信箱，主動引入社會力量進行監(jiān)督。同時，民政部也將社會組織開展評比達標表彰活動的情況作為年檢、評估和執(zhí)法監(jiān)督的重點事項，審計署也將評比達標表彰活動納入了審計內容。謝謝。

謝謝你對這個問題的關注。行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤是我們一項重大的改革舉措，這項舉措對于推動行業(yè)協(xié)會商會的健康可持續(xù)發(fā)展意義重大。由于歷史等原因，一些行業(yè)協(xié)會商會過去由政府主辦、主管，或者掛靠在行政機關、部門，存在著政會不分、管辦一體、治理結構不健全、自律性不強等突出問題。有些行業(yè)協(xié)會商會行為不規(guī)范，部分行業(yè)協(xié)會商會打著政府旗號搞壟斷、亂作為、不作為甚至亂收費、濫收費等問題較為突出，一定程度上加重了市場主體和企業(yè)負擔，社會反映強烈。解決好這個問題，對于規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費具有治本的意義。

對這項工作，2015年6月30日，中辦、國辦印發(fā)《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤總體方案》，正式啟動脫鉤改革。2019年6月，經黨中央、國務院批準，發(fā)改委、民政部等十部委聯(lián)合印發(fā)了《關于全面推開行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤改革的實施意見》，脫鉤改革由試點轉入全面推開階段。目前這項工作應該說總體進展還比較順利。從前期脫鉤情況來看，有效厘清了行政機關與行業(yè)協(xié)會商會職能邊界，理清了政府、社會、市場三者關系，對于規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費起到了源頭治理的作用。

我們相信，通過這項工作的推進，對行業(yè)協(xié)會商會自身建設，對規(guī)范收費工作的作用，將會越來越明顯。謝謝。