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      中共中央 國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見 要求培育扶持基層社會(huì)組織 完善社會(huì)力量參與基層治理激勵(lì)政策
      來源:中科服    發(fā)布時(shí)間:2021-07-12    文章分類:行業(yè)動(dòng)態(tài)     分享:

      基層治理是國(guó)家治理的基石,統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和城鄉(xiāng)社區(qū)治理,是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,夯實(shí)國(guó)家治理根基,現(xiàn)就加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提出如下意見。

      一、總體要求

      (一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心,以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力為關(guān)鍵,以加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和健全基層群眾自治制度為重點(diǎn),以改革創(chuàng)新和制度建設(shè)、能力建設(shè)為抓手,建立健全基層治理體制機(jī)制,推動(dòng)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng),提高基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。

      (二)工作原則。堅(jiān)持黨對(duì)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過程、各方面。堅(jiān)持全周期管理理念,強(qiáng)化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。堅(jiān)持因地制宜,分類指導(dǎo)、分層推進(jìn)、分步實(shí)施,向基層放權(quán)賦能,減輕基層負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持共建共治共享,建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體。

      (三)主要目標(biāo)。力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間,建立起黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與,自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系,健全常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動(dòng)態(tài)銜接的基層治理機(jī)制,構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái);黨建引領(lǐng)基層治理機(jī)制全面完善,基層政權(quán)堅(jiān)強(qiáng)有力,基層群眾自治充滿活力,基層公共服務(wù)精準(zhǔn)高效,黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí),基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。在此基礎(chǔ)上力爭(zhēng)再用10年時(shí)間,基本實(shí)現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,中國(guó)特色基層治理制度優(yōu)勢(shì)充分展現(xiàn)。

      二、完善黨全面領(lǐng)導(dǎo)基層治理制度

      (一)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),健全基層治理黨的領(lǐng)導(dǎo)體制。把抓基層、打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉,把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,使黨建引領(lǐng)基層治理的作用得到強(qiáng)化和鞏固。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))黨組織對(duì)基層各類組織和各項(xiàng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),以提升組織力為重點(diǎn),健全在基層治理中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)制度,涉及基層治理重要事項(xiàng)、重大問題都要由黨組織研究討論后按程序決定。積極推行村(社區(qū))黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村(居)民委員會(huì)主任、村(社區(qū))“兩委”班子成員交叉任職。注重把黨組織推薦的優(yōu)秀人選通過一定程序明確為各類組織負(fù)責(zé)人,確保依法把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)有關(guān)要求寫入各類組織章程。創(chuàng)新黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式,不斷擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋,持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,加強(qiáng)日常監(jiān)督,持續(xù)整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。

      (二)構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政統(tǒng)籌、簡(jiǎn)約高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理體制。深化基層機(jī)構(gòu)改革,統(tǒng)籌黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和編制資源,設(shè)置綜合性內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。除黨中央明確要求實(shí)行派駐體制的機(jī)構(gòu)外,縣直部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的機(jī)構(gòu)原則上實(shí)行屬地管理。繼續(xù)實(shí)行派駐體制的,要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。

      (三)完善黨建引領(lǐng)的社會(huì)參與制度。堅(jiān)持黨建帶群建,更好履行組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾職責(zé)。統(tǒng)籌基層黨組織和群團(tuán)組織資源配置,支持群團(tuán)組織承擔(dān)公共服務(wù)職能。培育扶持基層公益性、服務(wù)性、互助性社會(huì)組織。支持黨組織健全、管理規(guī)范的社會(huì)組織優(yōu)先承接政府轉(zhuǎn)移職能和服務(wù)項(xiàng)目。搭建區(qū)域化黨建平臺(tái),推行機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))黨組織聯(lián)建共建,組織黨員、干部下沉參與基層治理、有效服務(wù)群眾。

      三、加強(qiáng)基層政權(quán)治理能力建設(shè)

      (一)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)行能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委對(duì)基層政權(quán)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合管理權(quán)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權(quán)和應(yīng)急處置權(quán),強(qiáng)化其對(duì)涉及本區(qū)域重大決策、重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目的參與權(quán)和建議權(quán)。根據(jù)本地實(shí)際情況,依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法權(quán),整合現(xiàn)有執(zhí)法力量和資源。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法公示制度,實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政區(qū)劃設(shè)置,確保管理服務(wù)有效覆蓋常住人口。

      (二)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為民服務(wù)能力。市、縣級(jí)政府要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、公共安全等事項(xiàng),將直接面向群眾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)能夠承接的服務(wù)事項(xiàng)依法下放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果等任務(wù),做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境建設(shè)及留守兒童、留守婦女、留守老人關(guān)愛服務(wù)等工作。街道要做好市政市容管理、物業(yè)管理、流動(dòng)人口服務(wù)管理、社會(huì)組織培育引導(dǎo)等工作。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)流程,全面推進(jìn)一窗式受理、一站式辦理,加快推行市域通辦,逐步推行跨區(qū)域辦理。

      (三)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)議事協(xié)商能力。完善基層民主協(xié)商制度,縣級(jí)黨委和政府圍繞涉及群眾切身利益的事項(xiàng)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)協(xié)商重點(diǎn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委主導(dǎo)開展議事協(xié)商,完善座談會(huì)、聽證會(huì)等協(xié)商方式,注重發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員作用。探索建立社會(huì)公眾列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有關(guān)會(huì)議制度。

      (四)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急管理能力。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)屬地責(zé)任和相應(yīng)職權(quán),構(gòu)建多方參與的社會(huì)動(dòng)員響應(yīng)體系。健全基層應(yīng)急管理組織體系,細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急預(yù)案,做好風(fēng)險(xiǎn)研判、預(yù)警、應(yīng)對(duì)等工作。建立統(tǒng)一指揮的應(yīng)急管理隊(duì)伍,加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障。每年組織開展綜合應(yīng)急演練。市、縣級(jí)政府要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作,強(qiáng)化應(yīng)急狀態(tài)下對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人、財(cái)、物支持。

      (五)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)平安建設(shè)能力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設(shè),發(fā)揮其整合社會(huì)治理資源、創(chuàng)新社會(huì)治理方式的平臺(tái)作用。完善基層社會(huì)治安防控體系,健全防范涉黑涉惡長(zhǎng)效機(jī)制。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)矛盾糾紛一站式、多元化解決機(jī)制和心理疏導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。

      四、健全基層群眾自治制度

      (一)加強(qiáng)村(居)民委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層群眾性自治組織的制度,建立基層群眾性自治組織法人備案制度,加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理。規(guī)范撤銷村民委員會(huì)改設(shè)社區(qū)居民委員會(huì)的條件和程序,合理確定村(社區(qū))規(guī)模,不盲目求大。發(fā)揮村(居)民委員會(huì)下設(shè)的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會(huì)作用,村民委員會(huì)應(yīng)設(shè)婦女和兒童工作等委員會(huì),社區(qū)居民委員會(huì)可增設(shè)環(huán)境和物業(yè)管理等委員會(huì),并做好相關(guān)工作。完善村(居)民委員會(huì)成員履職承諾和述職制度。

      (二)健全村(居)民自治機(jī)制。強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用,規(guī)范村(居)民委員會(huì)換屆選舉,全面落實(shí)村(社區(qū))“兩委”班子成員資格聯(lián)審機(jī)制,堅(jiān)決防止政治上的兩面人,受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡及涉及宗族惡勢(shì)力等問題人員,非法宗教與邪教的組織者、實(shí)施者、參與者等進(jìn)入村(社區(qū))“兩委”班子。在基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中廣泛實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督,拓寬群眾反映意見和建議的渠道。聚焦群眾關(guān)心的民生實(shí)事和重要事項(xiàng),定期開展民主協(xié)商。完善黨務(wù)、村(居)務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度,及時(shí)公開權(quán)力事項(xiàng),接受群眾監(jiān)督。強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的溝通協(xié)作、有效銜接,形成監(jiān)督合力。

      (三)增強(qiáng)村(社區(qū))組織動(dòng)員能力。健全村(社區(qū))“兩委”班子成員聯(lián)系群眾機(jī)制,經(jīng)常性開展入戶走訪。加強(qiáng)群防群治、聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制建設(shè),完善應(yīng)急預(yù)案。在應(yīng)急狀態(tài)下,由村(社區(qū))“兩委”統(tǒng)籌調(diào)配本區(qū)域各類資源和力量,組織開展應(yīng)急工作。改進(jìn)網(wǎng)格化管理服務(wù),依托村(社區(qū))統(tǒng)一劃分綜合網(wǎng)格,明確網(wǎng)格管理服務(wù)事項(xiàng)。

      (四)優(yōu)化村(社區(qū))服務(wù)格局。市、縣級(jí)政府要規(guī)范村(社區(qū))公共服務(wù)和代辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),由基層黨組織主導(dǎo)整合資源為群眾提供服務(wù)。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),依托其開展就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、托幼等服務(wù),加強(qiáng)對(duì)困難群體和特殊人群關(guān)愛照護(hù),做好傳染病、慢性病防控等工作。加強(qiáng)綜合服務(wù)、兜底服務(wù)能力建設(shè)。完善支持社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策,采取項(xiàng)目示范等方式,實(shí)施政府購買社區(qū)服務(wù),鼓勵(lì)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)主體、社會(huì)力量合作。開展“新時(shí)代新社區(qū)新生活”服務(wù)質(zhì)量提升活動(dòng),推進(jìn)社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

      五、推進(jìn)基層法治和德治建設(shè)

      (一)推進(jìn)基層治理法治建設(shè)。提升基層黨員、干部法治素養(yǎng),引導(dǎo)群眾積極參與、依法支持和配合基層治理。完善基層公共法律服務(wù)體系,加強(qiáng)和規(guī)范村(居)法律顧問工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)指導(dǎo)村(社區(qū))依法制定村規(guī)民約、居民公約,健全備案和履行機(jī)制,確保符合法律法規(guī)和公序良俗。

      (二)加強(qiáng)思想道德建設(shè)。培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭。健全村(社區(qū))道德評(píng)議機(jī)制,開展道德模范評(píng)選表彰活動(dòng),注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層治理中的重要作用。組織開展科學(xué)常識(shí)、衛(wèi)生防疫知識(shí)、應(yīng)急知識(shí)普及和誠(chéng)信宣傳教育,深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),遏制各類陳規(guī)陋習(xí),抵制封建迷信活動(dòng)。

      (三)發(fā)展公益慈善事業(yè)。完善社會(huì)力量參與基層治理激勵(lì)政策,創(chuàng)新社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,支持建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)購買社會(huì)工作服務(wù)機(jī)制和設(shè)立社區(qū)基金會(huì)等協(xié)作載體,吸納社會(huì)力量參加基層應(yīng)急救援。完善基層志愿服務(wù)制度,大力開展鄰里互助服務(wù)和互動(dòng)交流活動(dòng),更好滿足群眾需求。

      六、加強(qiáng)基層智慧治理能力建設(shè)

      (一)做好規(guī)劃建設(shè)。市、縣級(jí)政府要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))納入信息化建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市、智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、系統(tǒng)平臺(tái)和應(yīng)用終端建設(shè),強(qiáng)化系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)融合和網(wǎng)絡(luò)安全保障。健全基層智慧治理標(biāo)準(zhǔn)體系,推廣智能感知等技術(shù)。

      (二)整合數(shù)據(jù)資源。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動(dòng),完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))地理信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),共建全國(guó)基層治理數(shù)據(jù)庫,推動(dòng)基層治理數(shù)據(jù)資源共享,根據(jù)需要向基層開放使用。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與部門政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源共享交換機(jī)制。推進(jìn)村(社區(qū))數(shù)據(jù)資源建設(shè),實(shí)行村(社區(qū))數(shù)據(jù)綜合采集,實(shí)現(xiàn)一次采集、多方利用。

      (三)拓展應(yīng)用場(chǎng)景。加快全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)各地政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸,建設(shè)開發(fā)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)和簡(jiǎn)便應(yīng)用軟件,提高基層治理數(shù)字化智能化水平,提升政策宣傳、民情溝通、便民服務(wù)效能,讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。充分考慮老年人習(xí)慣,推行適老化和無障礙信息服務(wù),保留必要的線下辦事服務(wù)渠道。

      七、加強(qiáng)組織保障

      (一)壓實(shí)各級(jí)黨委和政府責(zé)任。各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)基層治理的組織領(lǐng)導(dǎo),完善議事協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),定期研究基層治理工作,整體謀劃城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、治理和服務(wù),及時(shí)幫助基層解決困難和問題。加強(qiáng)對(duì)基層治理工作成效的評(píng)估,評(píng)估結(jié)果作為市、縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核,以及黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容。市、縣級(jí)黨委和政府要發(fā)揮一線指揮部作用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要提高抓落實(shí)能力。組織、政法、民政等部門要及時(shí)向黨委和政府提出政策建議。

      (二)改進(jìn)基層考核評(píng)價(jià)。市、縣級(jí)黨委和政府要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))權(quán)責(zé)事項(xiàng),并為權(quán)責(zé)事項(xiàng)以外委托工作提供相應(yīng)支持。未經(jīng)黨委和政府統(tǒng)一部署,各職能部門不得將自身權(quán)責(zé)事項(xiàng)派交鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))承擔(dān)。完善考核評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)辦法,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的綜合考核,嚴(yán)格控制考核總量和頻次。統(tǒng)籌規(guī)范面向基層的督查檢查,清理規(guī)范工作臺(tái)賬、報(bào)表以及“一票否決”、簽訂責(zé)任狀、出具證明事項(xiàng)、創(chuàng)建示范等項(xiàng)目,切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。做好容錯(cuò)糾錯(cuò)工作,保護(hù)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

      (三)保障基層治理投入。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)國(guó)庫集中支付制度改革。編制城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃,將綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)土空間規(guī)劃,優(yōu)化以黨群服務(wù)中心為基本陣地的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施布局。各省(自治區(qū)、直轄市)要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的辦公、服務(wù)、活動(dòng)、應(yīng)急等功能面積標(biāo)準(zhǔn),按照有關(guān)規(guī)定采取盤活現(xiàn)有資源或新建等方式,支持建設(shè)完善基層陣地。

      (四)加強(qiáng)基層治理隊(duì)伍建設(shè)。充實(shí)基層治理骨干力量,加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨委要專門制定培養(yǎng)規(guī)劃,探索建立基層干部分級(jí)培訓(xùn)制度,建好用好城鄉(xiāng)基層干部培訓(xùn)基地和在線培訓(xùn)平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)基層治理人才的培養(yǎng)使用。推進(jìn)編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)傾斜,鼓勵(lì)從上往下跨層級(jí)調(diào)劑使用行政和事業(yè)編制。嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部任期調(diào)整、最低服務(wù)年限等規(guī)定,落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼政策。建立健全村(社區(qū))黨組織書記后備人才庫,實(shí)行村(社區(qū))黨組織書記縣級(jí)黨委組織部門備案管理。研究制定加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)政策措施,市、縣級(jí)政府要綜合考慮服務(wù)居民數(shù)量等因素制定社區(qū)工作者配備標(biāo)準(zhǔn);健全社區(qū)工作者職業(yè)體系,建立崗位薪酬制度并完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)待遇,探索將專職網(wǎng)格員納入社區(qū)工作者管理。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè),引導(dǎo)高校畢業(yè)生等從事社區(qū)工作。

      (五)推進(jìn)基層治理創(chuàng)新。加快基層治理研究基地和智庫建設(shè),加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義基層治理理論研究。以市(地、州、盟)為單位開展基層治理示范工作,加強(qiáng)基層治理平臺(tái)建設(shè),鼓勵(lì)基層治理改革創(chuàng)新。認(rèn)真總結(jié)新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗(yàn),補(bǔ)齊補(bǔ)足社區(qū)防控短板,切實(shí)鞏固社區(qū)防控陣地。完善基層治理法律法規(guī),適時(shí)修訂《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》,研究制定社區(qū)服務(wù)條例。

      (六)營(yíng)造基層治理良好氛圍。選樹表彰基層治理先進(jìn)典型,推動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)和諧社區(qū)。做好基層治理調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作,建立基層治理群眾滿意度調(diào)查制度。組織開展基層治理專題宣傳。


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