數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)系國(guó)家發(fā)展大局。黨的十九屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》提出，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有怎樣的意義？數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)應(yīng)該構(gòu)建何種關(guān)系？哪些產(chǎn)業(yè)能借力數(shù)字經(jīng)濟(jì)“換道超車(chē)”？近日，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者就相關(guān)問(wèn)題專(zhuān)訪了北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)林毅夫。

“換道超車(chē)”帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇

記者：習(xí)近平總書(shū)記指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)于未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有怎樣的意義？

林毅夫：發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)在第四次工業(yè)革命中實(shí)現(xiàn)“換道超車(chē)”的機(jī)會(huì)，對(duì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和中華民族偉大復(fù)興具有非常重要的戰(zhàn)略意義。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是第四次工業(yè)革命的核心組成部分，以人力資本投入為主，具有研發(fā)周期短、技術(shù)迭代快的特點(diǎn)。在以大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)為特征的新技術(shù)發(fā)展方面，中國(guó)有比較優(yōu)勢(shì)。

一是數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)。大數(shù)據(jù)是新的生產(chǎn)要素，是21世紀(jì)的“石油”，中國(guó)有14億多人口，有超10億網(wǎng)民，產(chǎn)生了海量的數(shù)據(jù)資源，中國(guó)已成為全球最大數(shù)據(jù)來(lái)源國(guó)。二是人才優(yōu)勢(shì)。中國(guó)是人力資源大國(guó)，高智商、有創(chuàng)新能力的人才絕對(duì)量高，因此在研發(fā)上有人才優(yōu)勢(shì)。三是市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。按照購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算，中國(guó)是世界上最大的經(jīng)濟(jì)體。同時(shí)，中國(guó)有最齊全的產(chǎn)業(yè)配套，不僅是數(shù)據(jù)大國(guó)、人口大國(guó)，也是市場(chǎng)大國(guó)、應(yīng)用場(chǎng)景大國(guó)，這些優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)將是我們發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，不僅是能把消費(fèi)、生產(chǎn)、服務(wù)過(guò)程中所創(chuàng)造的數(shù)據(jù)變成生產(chǎn)要素，從而提供新服務(wù)、新應(yīng)用的新產(chǎn)業(yè)，而且可以用數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

中國(guó)產(chǎn)業(yè)大致可以分成五種類(lèi)型，包括追趕型，如裝備制造業(yè)中的大部分領(lǐng)域；領(lǐng)先型，如家電業(yè)、移動(dòng)通信業(yè)中的一部分；轉(zhuǎn)進(jìn)型，如勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中的部分環(huán)節(jié)；“換道超車(chē)”型，如數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)；戰(zhàn)略型，如國(guó)防軍工產(chǎn)業(yè)。對(duì)于這五種類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，數(shù)字技術(shù)都有著重要意義。比如，汽車(chē)業(yè)是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的追趕型產(chǎn)業(yè)，但汽車(chē)與數(shù)字結(jié)合后帶來(lái)的無(wú)人駕駛等新技術(shù)，以及汽車(chē)業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸，都是中國(guó)汽車(chē)業(yè)追趕的機(jī)會(huì)；目前領(lǐng)先的家電業(yè)，則可以利用數(shù)字化提升價(jià)值鏈，繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。

可以說(shuō)，在第四次工業(yè)革命中，中國(guó)有望與其他發(fā)達(dá)國(guó)家齊頭并進(jìn)，用數(shù)字化縮短落后產(chǎn)業(yè)追趕周期，保持領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，提升快要失去比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是中國(guó)在新征程上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的很好機(jī)遇。

打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)

記者：“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。請(qǐng)問(wèn)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)靠的是什么？

林毅夫：打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，就要用好中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)。在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面，中國(guó)在軟件、人工智能技術(shù)、應(yīng)用場(chǎng)景等領(lǐng)域有優(yōu)勢(shì)，要繼續(xù)加強(qiáng)。在核心技術(shù)的硬件部分，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有差距。

在全球產(chǎn)業(yè)鏈背景下，不可能每個(gè)環(huán)節(jié)的比較優(yōu)勢(shì)都在中國(guó)，有比較優(yōu)勢(shì)的要用好，沒(méi)有比較優(yōu)勢(shì)的要充分用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。

要正確看待中國(guó)沒(méi)有比較優(yōu)勢(shì)的核心技術(shù)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)更新?lián)Q代很快，企業(yè)要取得核心技術(shù)需要大量研發(fā)投入，利潤(rùn)決定了研發(fā)投入總量，而中國(guó)是全球最大的單一市場(chǎng)。因此，具有這些核心技術(shù)的企業(yè)一般都非常重視中國(guó)市場(chǎng)。如確實(shí)存在我們無(wú)法使用的核心技術(shù)，就要用新型舉國(guó)體制去解決。

中國(guó)要高質(zhì)量發(fā)展，就要考慮成本和盈利，不可能自己研發(fā)所有的產(chǎn)品和技術(shù)，要保持對(duì)外開(kāi)放。同時(shí)，要對(duì)其他產(chǎn)品和技術(shù)保持跟蹤，了解世界發(fā)展，也了解自己的差距，并保持迅速克服差距的能力，但絕不能搞全部國(guó)產(chǎn)替代的自我封閉的發(fā)展道路。

記者：當(dāng)前，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到哪些瓶頸，應(yīng)該如何突破？在這其中，有為政府和有效市場(chǎng)應(yīng)該分別發(fā)揮什么作用？

林毅夫：數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一個(gè)新產(chǎn)業(yè)，其應(yīng)用場(chǎng)景還有待繼續(xù)探索創(chuàng)新。目前，中國(guó)的消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展較好，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展還有待深入。在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方面，大企業(yè)進(jìn)展較好，中小企業(yè)才剛開(kāi)始。從規(guī)模經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，中小企業(yè)想要自己掌握這些技術(shù)的投入較高，因此要幫助中小企業(yè)利用數(shù)字化改造提升競(jìng)爭(zhēng)力，需要一些平臺(tái)公司開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)的技術(shù)來(lái)幫助中小企業(yè)，政府也要給予一定鼓勵(lì)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)建立在數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)上，涉及海量個(gè)人信息。要注意合理使用及保護(hù)個(gè)人信息，避免利用數(shù)據(jù)形成的壟斷等問(wèn)題，一方面要鼓勵(lì)支持國(guó)內(nèi)更多平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展，另一方面也要防止壟斷反過(guò)來(lái)變成創(chuàng)新的障礙。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合意味著更大的市場(chǎng)，大企業(yè)自身有積極性，投入能力也高，中小企業(yè)就需要政府支持。目前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合在服務(wù)業(yè)上進(jìn)展較快，但在制造業(yè)上還有差距，需要針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)特性提供相應(yīng)的措施，克服法律法規(guī)滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展等障礙。

這其中，既要有效市場(chǎng)，也要有為政府。有為政府是動(dòng)態(tài)的，要根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)不同的發(fā)展階段、不同的產(chǎn)業(yè)特性、數(shù)字經(jīng)濟(jì)本身的特性，以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的特性不斷調(diào)整政策，更好推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。

融合才能拓展更大空間

記者：您認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)應(yīng)該構(gòu)建一種怎樣的關(guān)系？在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合過(guò)程中，哪些產(chǎn)業(yè)和行業(yè)將會(huì)搶占先機(jī)？

林毅夫：數(shù)字經(jīng)濟(jì)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一部分，應(yīng)該與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

在融合過(guò)程中，消費(fèi)服務(wù)業(yè)走在最前面。如騰訊、阿里、京東、拼多多等服務(wù)平臺(tái)有很多創(chuàng)新，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比也不落后。原因在于，一是中國(guó)有較好的通訊、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)；二是大城市人口多并且較為集中；三是中國(guó)有發(fā)達(dá)的道路、交通基礎(chǔ)設(shè)施；四是中國(guó)人工成本相對(duì)較低。

在生產(chǎn)服務(wù)業(yè)方面，發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展得更快。因?yàn)樯a(chǎn)服務(wù)業(yè)的附加值高，比如律師業(yè)、會(huì)計(jì)業(yè)，在智能化、數(shù)字化后能替代的人工成本價(jià)值很高，這更適合發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)情。

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重還有提升空間。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP比重為39%，有的發(fā)達(dá)國(guó)家則超過(guò)50%。中國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具備優(yōu)勢(shì)，可以滲透到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不僅可以幫助中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到甚至超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，以制造業(yè)為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)也會(huì)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效發(fā)展。