外審專家?guī)旖ㄔO(shè)既是完善代表作制的重點(diǎn)也是難點(diǎn)。當(dāng)前，國內(nèi)高校和科研機(jī)構(gòu)只有敢于突破原有條條框框的限制，廣開思路，多種渠道循序推進(jìn)專家?guī)旖ㄔO(shè)，才能解決現(xiàn)有的專家?guī)烊藬?shù)偏少、入庫標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格、參與者與評(píng)審專家學(xué)科不匹配等問題，真正完善代表作制。

代表作制是學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)中最好的制度也是最壞的制度。說它是“最好的制度”，是因?yàn)樗梢约?lì)真正高質(zhì)量的創(chuàng)新，使“板凳要坐十年冷，文章不寫半句空”成為絕大多數(shù)學(xué)者的普遍追求，遏制學(xué)術(shù)浮躁乃至學(xué)術(shù)不端。而說它是“最壞的制度”，是因?yàn)樗粌H具有同行評(píng)議的一切缺陷而且可能會(huì)不受約束地放大這些缺陷。以現(xiàn)行的代表作制的主流模式來看，國內(nèi)已實(shí)行的代表作制在評(píng)價(jià)權(quán)重分布上以本校、本研究機(jī)構(gòu)內(nèi)的同行評(píng)審為主。這種評(píng)價(jià)模式難以滿足完善的同行評(píng)議專家選擇的關(guān)鍵性原則，即同行性（小同行）原則、代表性原則、回避性原則；同時(shí)，也難以實(shí)現(xiàn)理想的同行評(píng)議程序所遵循的關(guān)鍵性原則，即公開性、公正性、適用性原則，當(dāng)然也難以消除同行評(píng)議的通病，即效率低下且不經(jīng)濟(jì)。概而言之，運(yùn)行不良的代表作制反而會(huì)助長懶惰之風(fēng)與學(xué)術(shù)不端。因此，要完善代表作制，必須抓好專家外審這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)外審專家?guī)旖ㄔO(shè)。

從國際經(jīng)驗(yàn)來看，高校和科研機(jī)構(gòu)獨(dú)立或部分聯(lián)合進(jìn)行專家?guī)旖ㄔO(shè)是一些發(fā)達(dá)國家的主流模式。具體到我國的情況，在理論上，建設(shè)全國性的專家?guī)旌蛯＜以u(píng)審數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是理想的形式；但在實(shí)踐過程中，這項(xiàng)工作還存在著管理、協(xié)調(diào)、使用、維護(hù)等諸多難題

我國高校和科研機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的外審專家?guī)?，存在著專家?guī)烊藬?shù)偏少等問題；還有許多高校和科研機(jī)構(gòu)并沒有建立外審專家?guī)?。這就決定了外審專家?guī)旖ㄔO(shè)不可能一步到位而需要循序推進(jìn)。

針對(duì)上述問題，推進(jìn)外審專家?guī)旖ㄔO(shè)需要廣開思路，通過多種渠道循序推進(jìn)。

多方協(xié)調(diào)，整合內(nèi)部資源。國內(nèi)許多高校和科研機(jī)構(gòu)已經(jīng)擁有自己的碩士點(diǎn)和博士點(diǎn)，因而也有自己的碩士生、博士生論文外審專家?guī)?；還有不少高校和科研機(jī)構(gòu)擁有自己的學(xué)術(shù)期刊，因而也有自己的學(xué)術(shù)期刊論文評(píng)審專家?guī)臁１患{入這兩類專家?guī)斓膶W(xué)者，往往具有一定的品德修養(yǎng)、學(xué)術(shù)水平、評(píng)議經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)影響力和社會(huì)責(zé)任感?；谶@些，高校和科研機(jī)構(gòu)管理層進(jìn)行合理的制度設(shè)計(jì)，多方溝通和協(xié)調(diào)，推動(dòng)不同部門間專家?guī)斓墓步ü蚕恚Y(jié)束各自為政的狀態(tài)，可以大大擴(kuò)充專家?guī)斓囊?guī)模，優(yōu)化專家隊(duì)伍的品質(zhì)；還可提高使用效率，有效避免智力資源的（部分人或部分時(shí)間段）過度使用或（部分人或部分時(shí)間段）使用不足的問題。

同時(shí)，加強(qiáng)專家?guī)斓木S護(hù)、使用和管理，及時(shí)更新外審專家，特別是及時(shí)吸收和補(bǔ)充新生力量，注重專家隊(duì)伍的多樣性、年輕化建設(shè)等，都是高校應(yīng)該利用校內(nèi)資源積極協(xié)調(diào)解決的問題。

強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，深化合作。自2009年以來，我國高校聯(lián)盟建設(shè)發(fā)展迅速。多所高校強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合或優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域密切合作，取得大量成果，也積累了不少成功的合作經(jīng)驗(yàn)。然而，國內(nèi)主要的高校聯(lián)盟，從以教育部直屬高校為主體的高校聯(lián)盟到區(qū)域高校聯(lián)盟，從C9聯(lián)盟、卓越大學(xué)聯(lián)盟到長安聯(lián)盟、長三角高校合作聯(lián)盟，它們的合作宗旨集中于人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的合作，其中人才培養(yǎng)方面尤為突出。參與聯(lián)盟的高校，加強(qiáng)本科生交流和研究生聯(lián)合培養(yǎng)，聯(lián)合舉辦和開展系列暑期學(xué)校、暑期實(shí)踐活動(dòng)，共同商討和進(jìn)行教材建設(shè)、教學(xué)和教改研究等都取得了實(shí)際性的進(jìn)展。有的高校聯(lián)盟還建立了博士學(xué)位論文網(wǎng)上相互評(píng)審系統(tǒng)。進(jìn)一步深化這些高校聯(lián)盟成員之間的合作，推進(jìn)職稱評(píng)審專家?guī)斓墓步ü蚕?，可以說既有基礎(chǔ)又有潛力。

友好學(xué)校建設(shè)是高校為加強(qiáng)校際合作特別是國際校際合作而采取的一種出現(xiàn)得更早也更為普遍的合作形式。高校之間通過建立友好學(xué)校關(guān)系，開展長期穩(wěn)定的教學(xué)和科研合作、交換教師和學(xué)生的交流活動(dòng)，從而取得了大量?jī)?yōu)秀成果。國內(nèi)很多高校在友好學(xué)校建設(shè)方面已有深厚的基礎(chǔ)，并取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)。比如，大連理工大學(xué)目前已與20多個(gè)國家和地區(qū)的200多所海外知名高校、科研機(jī)構(gòu)建立了長期、穩(wěn)定的校際、校所合作關(guān)系。進(jìn)一步深化與這些高校間的合作，從中適當(dāng)遴選出高水平專家作為職稱評(píng)定的外審專家，必然會(huì)提高專家?guī)斓亩鄻踊H化水平。

此外，學(xué)術(shù)類期刊、報(bào)紙的編輯，以及在高校和科研機(jī)構(gòu)之外的學(xué)術(shù)、文化名人等，在各自的行業(yè)或?qū)W科領(lǐng)域有著寬廣的學(xué)術(shù)視野、扎實(shí)豐富的專業(yè)知識(shí)專業(yè)技能和較強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)造能力。高校和科研機(jī)構(gòu)如果根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)等適當(dāng)把其中高水平的專家學(xué)者引入外審專家?guī)?，并根?jù)具體研究問題在使用時(shí)甄別遴選，發(fā)揮所長、避其所短，對(duì)推進(jìn)科學(xué)的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)必將有所裨益。如一些學(xué)術(shù)類期刊和報(bào)紙的編輯可以作為新聞學(xué)、傳播學(xué)的外審專家，高校和科研機(jī)構(gòu)之外的學(xué)術(shù)、文化名人可以作為中文專業(yè)、藝術(shù)類專業(yè)的外審專家等。與社會(huì)組織、群體或個(gè)人進(jìn)行積極的溝通協(xié)調(diào)，并在過程中認(rèn)真用好管理好服務(wù)好，有助于推進(jìn)專家?guī)旖ㄔO(shè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

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