堅持把高質量發(fā)展作為新時代社會組織工作的硬道理

民政部社會組織管理局（社會組織執(zhí)法監(jiān)督局）局長   劉振國

習近平總書記關于民政工作的重要論述，是黨的創(chuàng)新理論在民政領域的具體體現，是習近平新時代中國特色社會主義思想的民政篇。社會組織工作是民政工作的重要組成部分，習近平總書記對社會組織工作高度重視，黨的十八大以來，多次對社會組織強化黨建引領、助力經濟社會建設、發(fā)揮積極作用、防范安全風險、健康有序發(fā)展作出重要指示批示，先后致信多家社會組織，充分肯定他們的擔當作為，提出殷切期望和努力方向。在黨的二十大報告中，習近平總書記對高質量發(fā)展提出重大論斷，作出系統(tǒng)部署，為新時代社會組織工作高質量發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。去年年底召開的中央經濟工作會議強調，“必須把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理”。做好新時代社會組織工作，要學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一，切實將學習成果轉化為推動社會組織高質量發(fā)展的強勁動力。

強化源頭把關

確保社會組織登記管理高質量發(fā)展

習近平總書記指出，只有以提高黨的執(zhí)政能力為重點，盡快把我們各級干部、各方面管理者的思想政治素質、科學文化素質、工作本領都提高起來，盡快把黨和國家機關、企事業(yè)單位、人民團體、社會組織等的工作能力都提高起來，國家治理體系才能更加有效運轉。學好用好習近平總書記重要論述，要按照政治機關建設標準，統(tǒng)籌好社會組織登記管理的政治功能和法定職責。

一要把好政治關。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，牢牢堅持黨的領導這一根本政治保證，牢牢把握“兩個維護”這一最高政治原則和根本政治規(guī)矩，配合理順行業(yè)協(xié)會、學會、商會黨建工作管理體制，加強新社會組織黨的建設，把社會組織更加緊密地凝聚在黨的周圍，服從服務于黨的全面領導，自覺聽黨話、感黨恩、跟黨走。二要把好登記關。自覺樹立“黨委政府抓什么，社會組織就服務什么；人民群眾缺什么，社會組織就補位什么”的理念，不斷優(yōu)化社會組織發(fā)展布局。抓好本級，圍繞發(fā)展大局和現實急需推動個案登記；指導好地方，持續(xù)優(yōu)化社會組織層級、領域和類型分布；調節(jié)好總量，實現“有進有出”良性發(fā)展。三要把好監(jiān)管關。打牢制度基礎，推進行業(yè)協(xié)會商會立法、基金會管理條例修訂，配套出臺一批務實管用的政策措施。加強社會組織負責人管理，明確全國性社會組織負責人任職資格，落實負責人談話、約談等管理制度，推行社會組織負責人任前公示、法定代表人述職。四要把好執(zhí)法關。將風險防范擺在突出位置，將法治權威落到實處，“零容忍”打擊整治非法社會組織，加大社會組織違法行為處罰力度，打好強化“聯防”、嚴管“合法”、狠打“李鬼”、出清“僵尸”的組合拳，筑牢守好社會組織安全發(fā)展防線。

堅持固本培新

持續(xù)推進社會組織自身高質量發(fā)展

習近平總書記指出，要高度關注基層政權組織、經濟組織、自治組織、群團組織、社會組織發(fā)展變化的特點，加強指導和管理，使各類基層組織按需設置、按職履責、有人辦事、有章理事，既種好自留地、管好責任田，又唱好群英會、打好合力牌。學好用好習近平總書記重要論述，要把管理服務的責任意識落到實處，聚焦“加強社會組織規(guī)范化建設、推動社會組織高質量發(fā)展”專項行動，把固根本、治未病、利長遠作為推進社會組織自身高質量發(fā)展的基礎性工程，把這項前端工作抓實抓牢，努力減少減弱抓末端、治已病的風險與壓力。

一要推動社會組織明方向，堅守黨對社會組織領導這一根本準則。推進社會組織成立登記、章程核準、年檢年報、專項抽查、等級評估、教育培訓工作與社會組織黨建“六同步”，推動社會組織章程將黨的建設和社會主義核心價值觀“兩納入”，推動黨組織班子成員與管理層“雙向進入、交叉任職”，確保黨的組織和黨的工作有效覆蓋。二要推動社會組織守初心，堅守非營利性這一基本屬性。配合相關部門，完善非營利會計制度，推動社會組織建立健全內控管理機制，推廣地方廉潔社會組織建設經驗，強化非營利監(jiān)管，加強社會組織登記管理和業(yè)務政策宣傳普及，確?！安蛔冃巍薄安蛔冃浴薄Ｈ苿由鐣M織強自治，堅守規(guī)范內部治理這一重要防線。結合年檢、換屆、評估等工作，強化規(guī)范管理，引導社會組織提升理事會建設水平，加強社會團體分支（代表）機構管理，制定實施社會組織自身建設行業(yè)標準，探索社會組織內部矛盾糾紛多元化解機制。四要推動社會組織講誠信，堅守履行社會責任的初心使命。加強社會組織信用監(jiān)管與信息公開，推動社會組織主動開展誠信承諾，鼓勵社會組織積極履行社會責任，確保誠實守信成為社會組織的安身立命之本。

積極引導動員

推動社會組織服務經濟社會高質量發(fā)展

習近平總書記指出，我們要堅定不移推進中國式現代化，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。習近平總書記強調，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。學好用好習近平總書記重要論述，就要聚焦引導動員社會組織服務高質量發(fā)展開展相應工作，激發(fā)近90萬家社會組織參與社會主義現代化建設的磅礴力量。

一要引導社會組織找準發(fā)展定位。立足新形勢新任務，推動各級各類社會組織服務本行業(yè)本領域高質量發(fā)展，主動配合各級黨委政府，廣泛鏈接各類資源，充分發(fā)揮支持輔助作用，真正成為提供服務、反映訴求、促進和諧的重要力量。二要引導社會組織聚焦發(fā)展領域。認真對標對表黨的二十大決策部署和國家戰(zhàn)略布局，重點聚焦擴大內需、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、科教興國、人才強國以及積極應對人口老齡化等國家戰(zhàn)略，加強政策融合、資源整合、工作聯合，充分挖掘社會組織資源、發(fā)揮社會組織潛力，找到服務經濟社會高質量發(fā)展的切入點，展現新時代新征程新作為。三要引導社會組織開拓發(fā)展路徑。在創(chuàng)新發(fā)展上，繼續(xù)推動行業(yè)協(xié)會商會服務高質量發(fā)展的“十個一批”重點任務落實落地，助力經濟高質量發(fā)展。在協(xié)調發(fā)展上，推動區(qū)域性社會組織圍繞京津冀、長三角、珠三角、長江經濟帶等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮產業(yè)互補、市場互認、標準互認等積極作用。在綠色發(fā)展上，引導環(huán)保社會組織積極參與全面節(jié)約戰(zhàn)略，推動社會公眾踐行生態(tài)文明理念，養(yǎng)成綠色低碳生活方式和生產方式。在開放發(fā)展上，支持有實力、有意愿的社會組織開拓渠道，參與全球治理規(guī)則制定。在共享發(fā)展上，推動各級社會組織特別是市級及以下社會組織廣泛參與加強和創(chuàng)新基層治理，助力民生保障和民生服務。持續(xù)推動全國性社會組織、東部?。ㄖ陛犑校┥鐣M織與160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣結對幫扶，做好社會組織援藏援疆和定點幫扶工作，促進發(fā)展成果全體人民共享。找準社會組織參與民政工作的著力點，圍繞社會救助、老齡、殘疾人福利、兒童福利等民政服務內容，切實發(fā)揮社會組織提升民政工作技能、豐富民政工作手段的積極作用。