2017年，中國科協(xié)學會學術部啟動了《全國學會優(yōu)秀改革案例匯編叢書》（以下簡稱《叢書》）編寫工作。《叢書》以黨的十九大精神為指導，以國家有關政策法規(guī)為依據(jù)，以各學會開展的改革實踐工作為基礎，總結近年來中國科協(xié)所屬全國學會在改革中取得的好經(jīng)驗好做法，供全國學會參考借鑒。

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學會治理結構與治理方式丨監(jiān)事會

建立與運行機制

監(jiān)事會是學會的內部監(jiān)督機構，是為了適應學會依法民主辦會，完善學會治理結構，規(guī)范學會有序健康發(fā)展而成立的。監(jiān)事會由會員（代表）大會產生，對會員（代表）大會負責。理事長（會長）、副理事長（副會長）、理事、秘書長及學會專職工作人員不得兼任監(jiān)事。監(jiān)事會人數(shù)一般不超過９人，不少于３人。監(jiān)事會每年至少召開兩次會議。

監(jiān)事會的職責是受會員代表大會的委托，對學會理事會和常務理事會執(zhí)行職務的行為進行監(jiān)督。監(jiān)事會的職權包括選舉監(jiān)事長、副監(jiān)事長；出席會員（代表）大會，向會員（代表）大會報告監(jiān)事會的工作；列席理事會（常務理事會）；監(jiān)督理事會（常務理事會）履職情況；監(jiān)督學會財務運行管理情況；履行會員（代表）大會賦予的其他職責。

中國細胞生物學學會、中國巖石力學與工程學會在監(jiān)事會的設立與運行機制方面進行了有益的嘗試，具有較高的借鑒意義。

案例參考  

案例一    中國細胞生物學學會

（一） 改革背景

中國細胞生物學學會積極響應中國科協(xié)號召，積極籌備并建立學會監(jiān)事會，對學會理事會、各項工作會議和學會辦事機構以及學會財務進行監(jiān)督，對學會重要舉措做出建議與指正，確保學會更加健康有序地發(fā)展。

（二） 改革措施

中國細胞生物學學會在新一輪理事會換屆之際籌備和設立監(jiān)事會。在學習了各有關學會、協(xié)會監(jiān)事會制度和執(zhí)行機制后，草擬了中國細胞生物學學會監(jiān)事會制度。監(jiān)事會條例規(guī)定，監(jiān)事會規(guī)模最多為9人，設監(jiān)事長1名。監(jiān)事會由會員代表大會選舉產生，監(jiān)事長由監(jiān)事會選舉產生或罷免，且候選監(jiān)事須為擔任過學會領導，目前已卸任的情況下自主申請。

2015年4月1-4日，中國細胞生物學學會在廣東深圳召開了第十六次全體會員代表大會，來自全國31個省市的細胞生物學工作者共2000余名代表參會，其中會員代表679名。在本次大會中會員代表無記名投票選舉產生學會第一屆監(jiān)事會，其中監(jiān)事長1名，副監(jiān)事長2名，監(jiān)事4名，共7名成員組成監(jiān)事會。

本次會員代表大會在學會章程中增加并通過了監(jiān)事會條例（學會章程第三十二條）。條例中規(guī)定了監(jiān)事會的組成及設立程序，明確強調本會負責人、理事及財務負責人不得兼任監(jiān)事；監(jiān)事會須由原則性強、敢于和善于反映意見 且有一定法律常識的監(jiān)事組成；監(jiān)事會每屆任期與理事會相同，監(jiān)事可以連選連任，連任不得超過兩屆。監(jiān)事會條例對監(jiān)事會的權利與義務也作了詳細闡述，包括向會員代表大會報告工作；監(jiān)督會員代表大會和理事會的選舉、罷免； 監(jiān)督理事會、常務理事會履行會員代表大會的決議以及遵守法律和章程的情況； 檢查學會財務和會計資料；列席理事會、常務理事會，有權向理事會、常務理事會提出質詢和建議；當理事長、副理事長、常務理事、理事和秘書長等開展 的業(yè)務活動損害本會利益時，要求其予以糾正，必要時向會員代表大會或政府相關部門報告等。

監(jiān)事會成立后，中國細胞生物學學會監(jiān)事會按章程規(guī)定列席學會召開的各項理事會及常務理事會，對理事會和常務理事會審議事項以及學會財務狀況進行監(jiān)督，并作監(jiān)事會會議紀要。在中國細胞生物學學會十一屆一次理事會上監(jiān)事會列席并監(jiān)督了中國細胞生物學學會十一屆理事會社團負責人、常務理事和理事的選舉；在十一屆一次常務理事會上監(jiān)督理事會審議通過《中國細胞生物學學會發(fā)展規(guī)劃》、修訂《中國細胞生物學學會分支機構管理辦法》，審議通過各分支機構的換屆申請以及學會財務工作報告、捐贈事宜；在十一屆二次常務理事會上聽取中國細胞生物學學會一年的工作情況，同時監(jiān)督常務理事會審議表決成立新分支機構的申請以及中國細胞生物學學會年度財務及相關事宜。

案例小結

中國細胞生物學學會監(jiān)事會自成立以來，了解和檢查學會財務狀況， 在學會內部管理制度改善方面建言獻策，取得明顯效果。學會積極采取措施保障監(jiān)事的知情權，及時向監(jiān)事提供必要的信息和資料，以便監(jiān)事會對學會財務狀況和管理情況進行有效的監(jiān)督、檢查和評價。

（資料提供者：胡 月）

案例二   中國巖石力學與工程學會

（一） 改革背景

中國巖石力學與工程學會是一個跨行業(yè)、跨部門、跨學科的社團組織。涉及的專業(yè)領域包括水利水電、地質礦業(yè)、鐵道交通、國防工程、災害控制、環(huán)境保護等，在國家經(jīng)濟建設中具有相當?shù)挠绊懥?。在學會的改革進入快車道以后，實行監(jiān)事制對學會的發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。它不僅是新形勢下社團組織發(fā)展的需要，而且有利于加強學會領導層結構建設，更好地維護學會和廣大會員的合法權益。

（二） 改革措施

在學會分支機構開展設立監(jiān)事會的調研。2016年，中國巖石力學與工程學會秘書處組隊分別赴南京、上海、廣州、南寧、貴陽等地對學會下屬環(huán)境巖土分會、地下空間分會等分支機構以及江蘇省巖石力學與工程學會、貴州省巖石力學與工程學會等地方學會開展調研，了解他們對中國巖石力學與工程學會實行監(jiān)事制以及黨建工作、組織結構治理改革等的認識和意見，特別是監(jiān)事制的人員組成、規(guī)模、職責等具體建議，從組織上加強與分支機構的聯(lián)系，同時得到他們對學會實施監(jiān)事制的理解和支持。2016年9月在長春舉辦的中國巖石力學與工程學會秘書長沙龍上，又向與會的各分支機構秘書長通報學會將在第八屆會員代表大會（廣州）上成立監(jiān)事會的構想， 得到學會各工作委員會、專業(yè)委員會、專業(yè)分會的一致支持，達到了預期目標。

制定相應的規(guī)章制度。社團組織的理事會和監(jiān)事會屬于獨立分別建設。因此在初始階段就應在制度上給予保證。2015年年底，制定了《中國巖石力學與工程學會監(jiān)事會工作條例（草案）》，該條例含四章十六條款，明確了監(jiān)事會的構成、職責、議事規(guī)則等。2016年3月，中國巖石力學與工程學會七屆十一次常務理事會在江西舉行，會上審議并原則通過了該條例，同時提出具體修改意見。

2016年12月，在中國巖石力學與工程學會第八屆會員代表大會上，通過了《中國巖石力學與工程學會監(jiān)事會工作條例（草案）》。在學會章程中增加了實行監(jiān)事制的專門條款，賦予了監(jiān)事會對理事會（常務理事會）和理事長辦公會行使監(jiān)督的權利。

中國巖石力學與工程學會監(jiān)事會成立后，立即在學會日常工作運行中發(fā)揮了作用。蔡美峰監(jiān)事對第八屆理事會選舉產生學會黨委成員的流程和辦法進行了質詢和監(jiān)督。在學會黨委產生后，對擔任黨委工作的學會領導寄予厚望，對新一屆理事會工作密切關注，并提出了很好的建議。錢七虎監(jiān)事長在八屆二次理事長辦公會議上對學會秘書處增加兩位新的常務副秘書長提出任職要求：既然是常務，就必須是專職，不能是兼職，否則怎能履行常務副秘書長職責，對學會秘書處改革及崗位設定等實現(xiàn)監(jiān)督和監(jiān)管。

案例小結

中國巖石力學與工程學會以換屆為契機，根據(jù)學會的自身特點和實際情況，初步實踐了學會監(jiān)事制。文中列示的改革方案均已逐項實施且獲得各層面的良好反映。學會監(jiān)事長錢七虎院士認為，學會監(jiān)事會的建立有效地對各級領導履行職責和開展工作的合法性和合理性進行了監(jiān)督， 維護了學會的形象和廣大會員的權益。