新華社北京6月20日，以標(biāo)題《花上千元就能買到“全國(guó)”“中”字頭證書和獎(jiǎng)狀,誰(shuí)是“神秘”賣家？》進(jìn)行了公開報(bào)道，報(bào)道指出：無需考試、培訓(xùn)，花上千元即可買到各類“中”字頭的“全國(guó)大賽”獎(jiǎng)狀、職業(yè)技能證書。“新華視點(diǎn)”記者近日發(fā)現(xiàn)，有人在網(wǎng)絡(luò)大量銷售證書、獎(jiǎng)狀，且多涉及一家單位。針對(duì)這一現(xiàn)象，一些地方公安部門已經(jīng)介入調(diào)查。

 

中國(guó)管理科學(xué)研究院 深圳分院 水動(dòng)力生命科學(xué)研究中心 啟動(dòng)儀式

 

        涉及到的一家單位，就是“中國(guó)管理科學(xué)研究院”。中國(guó)管理科學(xué)研究院不是社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位），根據(jù)報(bào)道，源引常務(wù)副院長(zhǎng)盧繼傳說，該院是自收自支的國(guó)家事業(yè)單位，下屬多個(gè)研究所（中心）收入主要靠咨詢培訓(xùn)。他表示，近年來，有個(gè)別內(nèi)部研究所（中心）搞歪門邪道，靠賣牌子、賣證書斂財(cái)，但也有機(jī)構(gòu)冒充中管院名義行騙，目前收到群眾舉報(bào)的有10家左右。

        盧院長(zhǎng)說的相對(duì)比較保守，說個(gè)別內(nèi)部研究所（中心）搞歪門邪道，靠賣牌子、賣證書斂財(cái)，實(shí)際上，我們通過分析“中國(guó)管理科學(xué)研究院”的二級(jí)機(jī)構(gòu)，以及二級(jí)機(jī)構(gòu)再設(shè)立的分支（直屬）機(jī)構(gòu)（即三級(jí)機(jī)構(gòu)），可以清晰地梳理清楚了一個(gè)“鏈條”，這是該院進(jìn)行層層委托、分包，進(jìn)行社會(huì)化合作經(jīng)營(yíng)，開展咨詢培訓(xùn)的“服務(wù)模式”，以達(dá)到自收自支，解決研究院實(shí)際運(yùn)作經(jīng)費(fèi)的“有效途徑”和“真正目的”。

        “中國(guó)管理科學(xué)研究院”究竟設(shè)立了多少二級(jí)機(jī)構(gòu)？在官方網(wǎng)站只發(fā)布了系列的重要公告說明，強(qiáng)調(diào)了正式二級(jí)機(jī)構(gòu)須具備的標(biāo)準(zhǔn)條件，沒有公布目前已經(jīng)批準(zhǔn)了多少二級(jí)機(jī)構(gòu)，但通過檢測(cè)搜索，發(fā)現(xiàn)不少二級(jí)機(jī)構(gòu)都建有自己的網(wǎng)站，二級(jí)機(jī)構(gòu)也對(duì)自己的下屬組織機(jī)構(gòu)也進(jìn)行了公示，這樣對(duì)三級(jí)機(jī)構(gòu)也有了一個(gè)清楚的了解，成為“學(xué)習(xí)”、“觀摩”和“研究”的生動(dòng)素材。

        中國(guó)管理科學(xué)研究院主要的二級(jí)機(jī)構(gòu)，包括（排名不發(fā)先后）：學(xué)術(shù)委員會(huì)、專家咨詢委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)論壇專家委員會(huì)、職業(yè)資格認(rèn)證中心、人才戰(zhàn)略研究所、教育科學(xué)研究所、基礎(chǔ)教育研究所、行業(yè)發(fā)展研究所、企業(yè)管理創(chuàng)新研究所、文化傳播研究所、人文科學(xué)研究所、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究所、智慧城市研究所、老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所、經(jīng)濟(jì)論壇所、企業(yè)管理創(chuàng)新研究所、營(yíng)銷產(chǎn)業(yè)研究所、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所、健康產(chǎn)業(yè)研究所、信用管理研究所、節(jié)能技術(shù)研究所、現(xiàn)代裝備與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究所、新興經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究所、風(fēng)險(xiǎn)管理研究所、生命科學(xué)研究院、量子科學(xué)研究所……

        20多家二級(jí)機(jī)構(gòu)（委員會(huì)、中心、研究所），每家再設(shè)立數(shù)量不等的下屬機(jī)構(gòu)（三級(jí)機(jī)構(gòu)），三級(jí)機(jī)構(gòu)多委托、外包到企業(yè)手中，基本上社會(huì)接觸到是三級(jí)機(jī)構(gòu)，甚至是四級(jí)機(jī)構(gòu)。層層轉(zhuǎn)包，每級(jí)機(jī)構(gòu)都要向上一級(jí)機(jī)構(gòu)，繳納數(shù)額不等的“管理費(fèi)”（品牌使用費(fèi)）。由于機(jī)構(gòu)眾多、數(shù)量龐大、名目繁雜、職能廣泛，估計(jì)研究院的負(fù)責(zé)人，也說不清到底有多少二級(jí)機(jī)構(gòu)下面的分支，至于有多少家和多少企業(yè)（社會(huì)機(jī)構(gòu)）合作（隨時(shí)有新增和撤銷的），多少社會(huì)化、商業(yè)化運(yùn)作項(xiàng)目，多少違規(guī)違法操作，多少證書、獎(jiǎng)狀、牌匾，多少會(huì)議、論壇、大會(huì)及組委會(huì)。

 

 

中國(guó)管理科學(xué)研究院三級(jí)機(jī)構(gòu)牌匾（以基礎(chǔ)教育研究所為例）研究院+研究所+研究中心

 

 

中國(guó)管理科學(xué)研究院三級(jí)機(jī)構(gòu)牌匾（以生命科學(xué)研究院為例）研究院+研究院+中心

 

 

中國(guó)管理科學(xué)研究院三級(jí)機(jī)構(gòu)，直接把二級(jí)機(jī)構(gòu)名稱去掉，并命名為易經(jīng)協(xié)會(huì)

 

 

某知名企業(yè)家被中國(guó)管理科學(xué)研究院二級(jí)機(jī)構(gòu)授予“改革40周年先進(jìn)個(gè)人”

（以企業(yè)管理創(chuàng)新研究所為例）

 

 

某位默默無聞的民間人士被中國(guó)管理科學(xué)研究院二級(jí)機(jī)構(gòu)授予“中華知名專家”

（以經(jīng)濟(jì)論壇專家委員會(huì)為例）

 

        我們以幾個(gè)比較活躍、曝光率比較高的二級(jí)機(jī)構(gòu)為例，對(duì)其下屬機(jī)構(gòu)（三級(jí)機(jī)構(gòu)）進(jìn)行分析。行業(yè)發(fā)展研究所的組織機(jī)構(gòu)，到也中規(guī)中矩，分為：信息中心、策劃部、國(guó)際交流部、項(xiàng)目推廣部、學(xué)術(shù)委員會(huì)、專家委員會(huì)、辦公室、人事部、財(cái)務(wù)部、管理中心、科研部、外聯(lián)部、咨詢培訓(xùn)部；基礎(chǔ)教育研究所分為四個(gè)研究中心：課題研究中心、高效學(xué)習(xí)方法研究中心、家庭教育研究中心、腦科學(xué)研究與應(yīng)用中心；從命名上，比較謹(jǐn)慎，沒有問題。教育科學(xué)研究所，則設(shè)立了20個(gè)研究中心，幾乎囊括了所有文化教育領(lǐng)域，讓人嘆為觀止，分別是：國(guó)學(xué)與經(jīng)典教育研究中心、科教創(chuàng)新研究中心、海絲文化發(fā)展中心、易經(jīng)與養(yǎng)生文化研究中心、教育發(fā)展研究中心、核心素養(yǎng)與家庭教育中心、青少年素質(zhì)教育研究中心、黨建教育培訓(xùn)中心、生涯教育研究中心、腦科學(xué)教育研究中心、健康文化研究中心、書法藝術(shù)研究中心、儒家文化研究中心、互聯(lián)網(wǎng)+教育培訓(xùn)中心、青少年健康管理研究中心、廉政教育研究中心、企業(yè)文化研究中心、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究中心、創(chuàng)新教育研究中心、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心。

        素質(zhì)教育研究所：教育評(píng)價(jià)研究中心、學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)研究中心、科學(xué)高考指導(dǎo)中心、科研課題管理秘書處、專家服務(wù)處、辦公室；人才戰(zhàn)略研究所：辦公室、專家委員會(huì)、人事處、科研處、人力資源市場(chǎng)開發(fā)處、會(huì)員部、培訓(xùn)中心、財(cái)務(wù)處；均出現(xiàn)了帶“處”的行政級(jí)別機(jī)構(gòu)，國(guó)家主管部門沒有明確“”中國(guó)管理科學(xué)研究院”的行政級(jí)別，如果二級(jí)機(jī)構(gòu)下屬組織，都是“處級(jí)”話，那么二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人都副局或局級(jí)了，院豈不是成了副部或部級(jí)了，給社會(huì)造成了極大的誤解。

        專家咨詢委員會(huì)設(shè)置了22個(gè)專業(yè)委員會(huì)，超過了教育科學(xué)研究所的20個(gè)研究中心，可以說，沒有最多，只有更多。（22個(gè)專業(yè)委員會(huì)，見下圖備注：該委胡錦瀾秘書長(zhǎng)來電說明為專家組。

        職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)中心官網(wǎng)上的“認(rèn)證項(xiàng)目”可以認(rèn)證100多項(xiàng)職業(yè)資格認(rèn)證，幾乎囊括了社會(huì)上的所有的職業(yè)，如果僅僅從網(wǎng)站宣傳上邏輯推斷，該認(rèn)證中心完全行使了國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部的關(guān)于職業(yè)資格認(rèn)證的全部行政職能。可以認(rèn)證的職業(yè)資格有：設(shè)備管理維修工程師、全國(guó)招標(biāo)工程管理師、高級(jí)秘書、環(huán)保管家、聲學(xué)工程師、區(qū)塊鏈核心技術(shù)應(yīng)用工程師、汽車改裝工程師、內(nèi)燃機(jī)車工程師、汽車評(píng)估師、汽車檢測(cè)師、振動(dòng)分析師、汽車造型工程師、數(shù)控程序師、汽車整形工程師、鑄造工程師、燃?xì)饩甙惭b維修師、自動(dòng)化工程師、數(shù)控工程師、特種設(shè)備管理工程師、鐵道信號(hào)工程師、通用流體力學(xué)工程師、工業(yè)設(shè)計(jì)師、電線電纜機(jī)電工程師、電線電纜工程師、電線電纜質(zhì)檢工程師、彩票職業(yè)培訓(xùn)師、預(yù)算師、園林工程師、造價(jià)計(jì)量工程師、照明工程師、照明設(shè)計(jì)師、智能樓宇管理師、中國(guó)古建筑工程師、咨詢工程師、資料員、物業(yè)管理師、房地產(chǎn)管理師、消防工程安全管理師、裝配式建筑師、市政工程師、除險(xiǎn)工程安全管理師、公路工程安全管理師、環(huán)保工程安全管理師、機(jī)電工程安全管理師、建筑工程安全管理師、綠化工程安全管理師、農(nóng)業(yè)工程安全管理師、市政工程安全管理師、水利工程安全管理師、土地工程安全管理師、建設(shè)工程質(zhì)量管理師、建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)師、預(yù)決算工程師、建筑工程管理師、人防防護(hù)管理師、土木建筑工程師、物業(yè)設(shè)備管理師、消防工程師、信息化造價(jià)工程師、巖土工程師……

 

 

中國(guó)管理科學(xué)研究院二級(jí)機(jī)構(gòu)授權(quán)企業(yè)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)授權(quán)書（以職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)中心為例）

 

        學(xué)術(shù)委員會(huì)設(shè)置有：專業(yè)人才技能培訓(xùn)中心、國(guó)際教育發(fā)展研究中心、區(qū)塊鏈研究中心、智慧產(chǎn)業(yè)研究中心、廉政研究中心等，雖然中心機(jī)構(gòu)不多，而這次“新華社”曝光的，恰恰就是該學(xué)術(shù)委員會(huì)下面的“專業(yè)人才技能培訓(xùn)中心”，專業(yè)人才技能培訓(xùn)中心（三級(jí)機(jī)構(gòu)）的網(wǎng)站，沒有任何動(dòng)靜，倒是“中國(guó)管理科學(xué)研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)”（二級(jí)機(jī)構(gòu)）的網(wǎng)站上發(fā)布了公告，表明的態(tài)度，公告如下：

 

公    告

        近日接到群眾舉報(bào)，反映我委下屬機(jī)構(gòu)“專業(yè)人才技能培訓(xùn)中心”在對(duì)外開展培訓(xùn)活動(dòng)中，有違規(guī)行為，給我委造成嚴(yán)重負(fù)面影響。我委接到舉報(bào)后，非常重視。經(jīng)研究決定即日起停止“專業(yè)人才技能培訓(xùn)中心”一切活動(dòng)，并成立專門工作組對(duì)此事進(jìn)行詳細(xì)核實(shí)和深入調(diào)查，如情況屬實(shí)，將對(duì)相關(guān)違規(guī)人員追究責(zé)任和嚴(yán)厲處罰。

     特此聲明

中國(guó)管理科學(xué)研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)

二〇一九年六月十三日

 

 

中國(guó)管理科學(xué)研究院二級(jí)機(jī)構(gòu)頒發(fā)給個(gè)人的證書（以學(xué)術(shù)委員會(huì)為例）

 

 

蓋有中國(guó)管理科學(xué)研究院二級(jí)機(jī)構(gòu)“學(xué)術(shù)委員會(huì)”和三級(jí)機(jī)構(gòu)（獨(dú)立公章）的證書

 

        中國(guó)管理科學(xué)研究院的二級(jí)機(jī)構(gòu)，及其下屬機(jī)構(gòu)（三級(jí)機(jī)構(gòu)）出現(xiàn)的“亂象”，絕不是偶然的，不是孤立的，也不是個(gè)案。雖然該研究院不是社會(huì)組織，不歸民政系統(tǒng)監(jiān)管范疇。但該研究院的“生存之道”，卻是目前全國(guó)社團(tuán)組織普通存在的“潛規(guī)則”、“不能說的秘密”，這也只是冰山的一角。 

        隨著國(guó)家c管理機(jī)關(guān)，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)為首的社團(tuán)組織亂評(píng)比、亂評(píng)獎(jiǎng)、亂認(rèn)證，進(jìn)行了“零容忍”，對(duì)亂設(shè)立全國(guó)地區(qū)分支機(jī)構(gòu)，也進(jìn)行了查處糾正，但對(duì)更隱蔽、更堂而皇之地，以創(chuàng)收為目的，無底線設(shè)置二級(jí)機(jī)構(gòu)，二級(jí)機(jī)構(gòu)再設(shè)置下屬機(jī)構(gòu)（三級(jí)機(jī)構(gòu)，乃至四級(jí)機(jī)構(gòu)）的社團(tuán)亂象，存在著監(jiān)管不到位、辦法不多、查處不力的現(xiàn)象。

        去年12月20日，民政部對(duì)“中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)”作出撤銷登記的行政處罰。則就是該協(xié)會(huì)設(shè)置了大量的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，各類專業(yè)委員會(huì)等二級(jí)機(jī)構(gòu)“多如牛毛”，最終，造成了被撤銷登記的頂格處罰。中國(guó)管理科學(xué)研究院和“中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)”不同，一個(gè)是國(guó)家事業(yè)單位，一個(gè)全國(guó)性社團(tuán)組織，但其運(yùn)作方式，卻異曲同工、殊途同歸，作為社會(huì)組織工作者，一定要以此為鑒，且行且珍惜。