我們國家的社會組織，包括社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)，三種大類，平時和我們廣大的企業(yè)接觸比較密切的多是社會團體。

社會團體，可以簡稱為社團，主要包括：行業(yè)協(xié)會、商會、促進會、聯(lián)合會、聯(lián)盟、研究會、學(xué)會等等。

很長一段時間，我們對“離岸社團、山寨社團”和“非法組織”，深惡痛絕，民政部門、新聞媒體對它們進行了不間斷地曝光，現(xiàn)在人們習(xí)慣通過中國社會組織的官方網(wǎng)站和微信，進行查詢“真?zhèn)巍保欠駷椤胺欠ńM織”。

近幾年來，國家對行業(yè)協(xié)會商會進行了行政脫鉤，一些習(xí)慣了過舒服日子的全國性、省級的社會組織，由于沒有了行政主管單位、老領(lǐng)導(dǎo)（老首長）作為組織負責(zé)人，作為“二政府”的優(yōu)勢不再，一切要靠服務(wù)來說話，靠收入（會費、捐贈、購買政府服務(wù)、其它性收費）來活著，日子就愈發(fā)難過了。

這是社團改革的必經(jīng)之路?？孔晕以煅?，以商養(yǎng)會的路子，是所有社團無法回避的一個挑戰(zhàn)。

一些社團在為了小集體“創(chuàng)收”上，將各類技巧和路徑，發(fā)揮得淋漓盡致。其主要手段有：一是評比。各類高大上的評比、排名、榮譽證書滿天飛，十大、十佳、十杰、十強，繼而，50強、100強等等。二是設(shè)立獎項。一般模仿一些影響力獎項，冠以名人、地名、概念、行業(yè)或高大上的詞語，諸如：共和國脊梁獎、國家精神造就獎等等。三是認證。行業(yè)協(xié)會等社團，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，開展各類認證活動。例如，十年前，在牙膏、口香糖廣告中頻繁出現(xiàn)的“全國牙防組認證”遭到廣泛質(zhì)疑。全國牙病防治指導(dǎo)組雖然是1988年經(jīng)衛(wèi)生部批準成立的牙病防治組織。后被媒體證實，全國牙防組只有兩個人，兩張辦公桌。在2007年成為媒體關(guān)注中心后，被撤銷。但一些行業(yè)協(xié)會商會在本行業(yè)領(lǐng)域“認證”中，依然如火如荼，樂此不彼，最大的核心，還是“認證過程”巨大收益。四是成立關(guān)聯(lián)企業(yè)。由于社團屬于非營利組織，一些社團的負責(zé)人成立了有關(guān)企業(yè)（公司），利用社團的資源優(yōu)勢，開展商務(wù)、投資活動，成為社團的小金庫和提款機。

隨著民政部門對社會組織的管理從重從嚴，社團各類“明目張膽”的生財之道得到了遏制。涉及到評比、設(shè)獎、認證、公司化運作等方面，出臺了一系列政策文件，社團的各類活動也趨于規(guī)范。

現(xiàn)在一些社團，為了創(chuàng)收（收取管理費），在設(shè)置內(nèi)部機構(gòu)（即：分支機構(gòu)、代表機構(gòu)）上大做文章，創(chuàng)造性設(shè)置一系列的專業(yè)委員會。一旦，某某某專業(yè)委員會名稱用完用盡了，就再換成產(chǎn)業(yè)促進會、研究院、研究中心、行業(yè)分會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)聯(lián)盟等等。每個機構(gòu)的設(shè)置，有的召開成立大會，有的發(fā)布紅頭文件，有的發(fā)布新聞通稿，有的請老領(lǐng)導(dǎo)老首長站臺，有的頒發(fā)證書、牌匾?？傊?，這類內(nèi)部機構(gòu)的負責(zé)人，一定要向“母體”（社團）繳納數(shù)額不等的管理費，并授權(quán)有關(guān)企業(yè)（機構(gòu)）進行營利性質(zhì)的運作。

2018年4月18日，民政部社會組織管理局《關(guān)于對中國投資協(xié)會違規(guī)設(shè)立分支機構(gòu)進行批評的通報》中指出：一些社會組織之所以在分支機構(gòu)、代表機構(gòu)設(shè)立上屢屢犯規(guī)、屢教不改，根本原因就是法紀、規(guī)矩意識淡漠，以為想怎么辦就怎么辦、想怎么設(shè)就怎么設(shè)、想設(shè)多少就設(shè)多少、想用什么名稱就用什么名稱，這種狀況必須改變。

通報中要求：各社會組織應(yīng)當(dāng)引以為戒，切實增強法紀意識，嚴格按照法規(guī)政策的規(guī)定開展活動。要切實規(guī)范設(shè)立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)行為，不得設(shè)立地域性分支機構(gòu)，不得在分支機構(gòu)、代表機構(gòu)下再設(shè)分支機構(gòu)、代表機構(gòu)，分支機構(gòu)、代表機構(gòu)不得以各類法人組織的名稱命名，不得在名稱中使用“中國”、“中華”、“全國”、“國家”等字樣，開展活動應(yīng)當(dāng)使用冠有所屬社會團體名稱的規(guī)范全稱。

其實民政部只強調(diào)了法規(guī)原因，歸結(jié)于：根本原因就是法紀、規(guī)矩意識淡漠。我認為本質(zhì)是為了生存、運營，為了社團經(jīng)費，為了自收自支，為了創(chuàng)收斂財?！吧鐖F組織生存問題“不好好解決，這個問題就會“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”。

這種分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的管理費遠遠高于會費，比發(fā)展會員容易的多，處理巧妙得當(dāng)，且可以規(guī)避社團辦的監(jiān)管，已經(jīng)成為一些社團斂財?shù)闹饕侄?。有?/span>內(nèi)部機構(gòu)成立后，就去掉“母體”（社團）的前綴，直接以中國某某某專業(yè)委員會、中國某某某產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中國某某某產(chǎn)業(yè)促進會、中國某某某研究院（研究中心）等抬頭開展活動，成為了另外一種“非法組織”。

去年12月20日，民政部對“中國電子商務(wù)協(xié)會”作出撤銷登記的行政處罰。雖然法律依據(jù)是存在連續(xù)三年未按規(guī)定接受全國性社會團體年度檢查的違法行為。但其內(nèi)部管理混亂，會長和法人相互制衡，各自為政，為斂財可謂不擇手段，一個協(xié)會設(shè)置了大量的內(nèi)部機構(gòu)，各類專業(yè)委員會等二級機構(gòu)“多如牛毛”，最終，造成了被撤銷登記的頂格處罰。

在此，提醒廣大企業(yè)和個人，凡是所謂的“會內(nèi)委員會”、“會內(nèi)聯(lián)盟”、“會內(nèi)研究院”、“會內(nèi)中心”就多是違規(guī)，甚至沒有通過集體和民主決策，為少數(shù)人或某個人拍腦袋的結(jié)果，多數(shù)是賣批文、賣牌子、賣證書的，一定要擦亮自己的眼睛。

另外，如何解決“社團組織生存問題”，應(yīng)該成為從業(yè)者、監(jiān)管者、研究者，當(dāng)前亟待思考和研究的重大課題。

高健淇    北京省級商會秘書長，中國社會組織促進會“行業(yè)協(xié)會商會”課題組成員，北京市工商聯(lián)所屬商會改革研究課題組執(zhí)筆人，中國城市發(fā)展研究會特邀理事，中國實學(xué)研究會會員，多家商會類報紙期刊、新媒體特約撰稿人。工作郵箱：gaojian988@126.com