外審專家?guī)旖ㄔO(shè)既是完善代表作制的重點(diǎn)也是難點(diǎn)。當(dāng)前，國內(nèi)高校和科研機(jī)構(gòu)只有敢于突破原有條條框框的限制，廣開思路，多種渠道循序推進(jìn)專家?guī)旖ㄔO(shè)，才能解決現(xiàn)有的專家?guī)烊藬?shù)偏少、入庫標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格、參與者與評審專家學(xué)科不匹配等問題，真正完善代表作制。

代表作制是學(xué)術(shù)評價中最好的制度也是最壞的制度。說它是“最好的制度”，是因為它可以激勵真正高質(zhì)量的創(chuàng)新，使“板凳要坐十年冷，文章不寫半句空”成為絕大多數(shù)學(xué)者的普遍追求，遏制學(xué)術(shù)浮躁乃至學(xué)術(shù)不端。而說它是“最壞的制度”，是因為它不僅具有同行評議的一切缺陷而且可能會不受約束地放大這些缺陷。以現(xiàn)行的代表作制的主流模式來看，國內(nèi)已實(shí)行的代表作制在評價權(quán)重分布上以本校、本研究機(jī)構(gòu)內(nèi)的同行評審為主。這種評價模式難以滿足完善的同行評議專家選擇的關(guān)鍵性原則，即同行性（小同行）原則、代表性原則、回避性原則；同時，也難以實(shí)現(xiàn)理想的同行評議程序所遵循的關(guān)鍵性原則，即公開性、公正性、適用性原則，當(dāng)然也難以消除同行評議的通病，即效率低下且不經(jīng)濟(jì)。概而言之，運(yùn)行不良的代表作制反而會助長懶惰之風(fēng)與學(xué)術(shù)不端。因此，要完善代表作制，必須抓好專家外審這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)外審專家?guī)旖ㄔO(shè)。

從國際經(jīng)驗來看，高校和科研機(jī)構(gòu)獨(dú)立或部分聯(lián)合進(jìn)行專家?guī)旖ㄔO(shè)是一些發(fā)達(dá)國家的主流模式。具體到我國的情況，在理論上，建設(shè)全國性的專家?guī)旌蛯＜以u審數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺是理想的形式；但在實(shí)踐過程中，這項工作還存在著管理、協(xié)調(diào)、使用、維護(hù)等諸多難題

我國高校和科研機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的外審專家?guī)?，存在著專家?guī)烊藬?shù)偏少等問題；還有許多高校和科研機(jī)構(gòu)并沒有建立外審專家?guī)?。這就決定了外審專家?guī)旖ㄔO(shè)不可能一步到位而需要循序推進(jìn)。

針對上述問題，推進(jìn)外審專家?guī)旖ㄔO(shè)需要廣開思路，通過多種渠道循序推進(jìn)。

多方協(xié)調(diào)，整合內(nèi)部資源。國內(nèi)許多高校和科研機(jī)構(gòu)已經(jīng)擁有自己的碩士點(diǎn)和博士點(diǎn)，因而也有自己的碩士生、博士生論文外審專家?guī)?；還有不少高校和科研機(jī)構(gòu)擁有自己的學(xué)術(shù)期刊，因而也有自己的學(xué)術(shù)期刊論文評審專家?guī)?。被納入這兩類專家?guī)斓膶W(xué)者，往往具有一定的品德修養(yǎng)、學(xué)術(shù)水平、評議經(jīng)驗、社會影響力和社會責(zé)任感?；谶@些，高校和科研機(jī)構(gòu)管理層進(jìn)行合理的制度設(shè)計，多方溝通和協(xié)調(diào)，推動不同部門間專家?guī)斓墓步ü蚕?，結(jié)束各自為政的狀態(tài)，可以大大擴(kuò)充專家?guī)斓囊?guī)模，優(yōu)化專家隊伍的品質(zhì)；還可提高使用效率，有效避免智力資源的（部分人或部分時間段）過度使用或（部分人或部分時間段）使用不足的問題。

同時，加強(qiáng)專家?guī)斓木S護(hù)、使用和管理，及時更新外審專家，特別是及時吸收和補(bǔ)充新生力量，注重專家隊伍的多樣性、年輕化建設(shè)等，都是高校應(yīng)該利用校內(nèi)資源積極協(xié)調(diào)解決的問題。

強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，深化合作。自2009年以來，我國高校聯(lián)盟建設(shè)發(fā)展迅速。多所高校強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合或優(yōu)勢互補(bǔ)，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域密切合作，取得大量成果，也積累了不少成功的合作經(jīng)驗。然而，國內(nèi)主要的高校聯(lián)盟，從以教育部直屬高校為主體的高校聯(lián)盟到區(qū)域高校聯(lián)盟，從C9聯(lián)盟、卓越大學(xué)聯(lián)盟到長安聯(lián)盟、長三角高校合作聯(lián)盟，它們的合作宗旨集中于人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的合作，其中人才培養(yǎng)方面尤為突出。參與聯(lián)盟的高校，加強(qiáng)本科生交流和研究生聯(lián)合培養(yǎng)，聯(lián)合舉辦和開展系列暑期學(xué)校、暑期實(shí)踐活動，共同商討和進(jìn)行教材建設(shè)、教學(xué)和教改研究等都取得了實(shí)際性的進(jìn)展。有的高校聯(lián)盟還建立了博士學(xué)位論文網(wǎng)上相互評審系統(tǒng)。進(jìn)一步深化這些高校聯(lián)盟成員之間的合作，推進(jìn)職稱評審專家?guī)斓墓步ü蚕?，可以說既有基礎(chǔ)又有潛力。

友好學(xué)校建設(shè)是高校為加強(qiáng)校際合作特別是國際校際合作而采取的一種出現(xiàn)得更早也更為普遍的合作形式。高校之間通過建立友好學(xué)校關(guān)系，開展長期穩(wěn)定的教學(xué)和科研合作、交換教師和學(xué)生的交流活動，從而取得了大量優(yōu)秀成果。國內(nèi)很多高校在友好學(xué)校建設(shè)方面已有深厚的基礎(chǔ)，并取得了豐富的經(jīng)驗。比如，大連理工大學(xué)目前已與20多個國家和地區(qū)的200多所海外知名高校、科研機(jī)構(gòu)建立了長期、穩(wěn)定的校際、校所合作關(guān)系。進(jìn)一步深化與這些高校間的合作，從中適當(dāng)遴選出高水平專家作為職稱評定的外審專家，必然會提高專家?guī)斓亩鄻踊?、國際化水平。

此外，學(xué)術(shù)類期刊、報紙的編輯，以及在高校和科研機(jī)構(gòu)之外的學(xué)術(shù)、文化名人等，在各自的行業(yè)或?qū)W科領(lǐng)域有著寬廣的學(xué)術(shù)視野、扎實(shí)豐富的專業(yè)知識專業(yè)技能和較強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)造能力。高校和科研機(jī)構(gòu)如果根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)等適當(dāng)把其中高水平的專家學(xué)者引入外審專家?guī)欤⒏鶕?jù)具體研究問題在使用時甄別遴選，發(fā)揮所長、避其所短，對推進(jìn)科學(xué)的學(xué)術(shù)評價必將有所裨益。如一些學(xué)術(shù)類期刊和報紙的編輯可以作為新聞學(xué)、傳播學(xué)的外審專家，高校和科研機(jī)構(gòu)之外的學(xué)術(shù)、文化名人可以作為中文專業(yè)、藝術(shù)類專業(yè)的外審專家等。與社會組織、群體或個人進(jìn)行積極的溝通協(xié)調(diào)，并在過程中認(rèn)真用好管理好服務(wù)好，有助于推進(jìn)專家?guī)旖ㄔO(shè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

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