重慶市發(fā)展改革委日前發(fā)布《關(guān)于公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告》（以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)稿”），就重慶全面推開(kāi)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革征求社會(huì)意見(jiàn)。

91家協(xié)會(huì)商會(huì)擬脫鉤 明年底前基本完成

哪些機(jī)構(gòu)將成為此次脫鉤改革的主體？意見(jiàn)稿提出，此次脫鉤改革的主體是重慶各級(jí)行政機(jī)關(guān)與其主辦、主管、聯(lián)系、掛靠的，未納入2016年、2017年深化脫鉤范圍的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)。其他列入公務(wù)員法實(shí)施范圍和參照公務(wù)員法管理的單位與其主辦、主管、聯(lián)系、掛靠的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，參照本實(shí)施意見(jiàn)執(zhí)行。

同時(shí)具有以下特征的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)也納入來(lái)脫鉤范圍：會(huì)員主體為從事相同性質(zhì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的單位、同業(yè)人員，或同地域的經(jīng)濟(jì)組織；名稱以“行業(yè)協(xié)會(huì)”、“協(xié)會(huì)”、“商會(huì)”“聯(lián)合會(huì)”“促進(jìn)會(huì)”等字樣為后綴；在民政部門(mén)登記為社會(huì)團(tuán)體法人。

記者從意見(jiàn)稿下附的《全市性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革名單》中看到，在422家全市性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)中，目前已脫鉤331家，擬脫鉤91家，待脫鉤占比超兩成，包括“重慶市進(jìn)出口商會(huì)”“重慶市乒乓球協(xié)會(huì)”“重慶市溫泉旅游行業(yè)協(xié)會(huì)”等。

根據(jù)意見(jiàn)稿要求，上述脫鉤工作需在2020年底前基本完成。

退休后3年內(nèi) 領(lǐng)導(dǎo)干部不得到行業(yè)協(xié)會(huì)兼職

就脫鉤改革的具體任務(wù)，意見(jiàn)稿提出機(jī)構(gòu)、職能、資產(chǎn)財(cái)務(wù)、人員管理和黨建外事的“五分離”。

其中，在資產(chǎn)財(cái)務(wù)分離方面，意見(jiàn)稿提出取消對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的直接財(cái)政撥款，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式支持其發(fā)展。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)執(zhí)行民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度，單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算。

脫鉤過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理和處置的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁隱匿、私分國(guó)有資產(chǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)占用的行政辦公用房，按照相關(guān)要求進(jìn)行騰退。

在人員管理分離方面，要求落實(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)人事自主權(quán)，規(guī)范用人管理，全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，依法依章程自主選人用人。行政機(jī)關(guān)不得推薦、安排在職和退（離）休公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)或單位工作人員）到行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)任職兼職，現(xiàn)職和不擔(dān)任現(xiàn)職但未辦理退（離）休手續(xù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及在職工作人員，不得在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)兼任職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部退（離）休后三年內(nèi)一般不得到行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)兼職，個(gè)別確屬工作特殊需要兼職的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限審批；退（離）休三年后到行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)兼職，須按干部管理權(quán)限審批或備案后方可兼職。