第一章  總 則

第一條 為加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，深化科技管理改革，完善評審專家的選取和使用，提高決策的科學(xué)化水平，推進(jìn)上海市科技專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q“專家?guī)臁保┙ㄔO(shè)，按照《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化項(xiàng)目評審、人才評價、機(jī)構(gòu)評估改革的意見》（中辦發(fā)〔2018〕37號）的要求，制訂本辦法。

第二條 專家?guī)旒筛黝惛邔哟稳瞬?，服?wù)于上海市科技管理，是上海市科技管理信息系統(tǒng)的重要組成部分。通過專家?guī)旖ㄔO(shè)，積極鼓勵引導(dǎo)國內(nèi)外專家為上?？萍及l(fā)展提供服務(wù)。

第三條 專家?guī)彀凑占薪y(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全可靠、開放共享的原則建設(shè)和運(yùn)行。

第四條 上海市科學(xué)技術(shù)委員會（以下簡稱“市科委”）負(fù)責(zé)專家?guī)旖ㄔO(shè)的總體部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定相關(guān)政策和管理制度，開展專家?guī)斓倪\(yùn)行維護(hù)、開發(fā)利用等相關(guān)工作。

第五條 市科委在評審評估、結(jié)題驗(yàn)收、評價獎勵等的初評、通訊評審環(huán)節(jié)所需專家，應(yīng)當(dāng)按照本辦法要求從專家?guī)熘羞x取使用；其他管理環(huán)節(jié)所需專家，具體選取使用方式根據(jù)實(shí)際需求參照本辦法執(zhí)行。

第二章  專家?guī)斓慕ㄔO(shè)

第六條 入庫專家應(yīng)符合以下基本條件：

（一）研究開發(fā)類專家應(yīng)具有副高級（含）以上職稱，或作為項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人承擔(dān)過國家或省部級科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題），或是國家或省部級科技獎勵獲得者。研究成果突出的優(yōu)秀青年學(xué)者、港澳臺專家、外籍專家，科技型上市公司、國家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、外資研發(fā)中心的技術(shù)骨干，可適當(dāng)放寬條件。

（二）產(chǎn)業(yè)管理類專家應(yīng)當(dāng)是科技型上市公司、國家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、國家大學(xué)科技園、國家科技企業(yè)孵化器、全國性或全市性行業(yè)協(xié)會學(xué)會、天使投資或創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的高級管理人員。具有豐富企業(yè)管理或創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，或?qū)Τ晒D(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的人員，可適當(dāng)放寬條件。

（三）財(cái)務(wù)審計(jì)類專家應(yīng)當(dāng)是熟悉科技經(jīng)費(fèi)管理制度的高級會計(jì)師、高級審計(jì)師、注冊會計(jì)師。

（四）其他專家包括熟悉科技管理的具有副高級（含）以上職稱的法學(xué)專家、律師事務(wù)所合伙人，具有豐富科技行政管理或決策咨詢經(jīng)驗(yàn)的人員，銀行、證券公司、保險公司等金融機(jī)構(gòu)的高級管理人員，具有豐富科普工作經(jīng)驗(yàn)或?qū)破談?chuàng)作有突出貢獻(xiàn)的人員等。

第七條 專家入庫采用本人自薦、單位推薦的方式。專家本人可在線申請進(jìn)入專家?guī)?，?jīng)所在單位審核后向市科委推薦。港澳臺專家、外籍專家也可由專家提出申請，經(jīng)本市相關(guān)管理部門審核后，向市科委推薦。

被推薦專家經(jīng)公示無異議的，正式進(jìn)入專家?guī)?。市科委對公示期間有異議的專家開展調(diào)查，確保入庫專家符合標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 專家?guī)鞂?shí)行信息定期更新機(jī)制。市科委每年組織一次專家信息集中更新，通過短信、郵件等方式通知在庫專家登錄網(wǎng)上信息系統(tǒng)，確認(rèn)信息變更情況。

除定期更新外，專家信息發(fā)生變化的，專家應(yīng)當(dāng)及時登錄網(wǎng)上信息系統(tǒng)更新信息。

專家對本人信息予以確認(rèn)或更新后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在單位審核。

專家連續(xù)兩年未對本人信息進(jìn)行確認(rèn)或更新的，專家資格將被凍結(jié)。專家信息經(jīng)確認(rèn)或更新，并經(jīng)所在單位審核后，可解除凍結(jié)狀態(tài)。

第九條 專家具有以下情形之一的，取消專家資格：

（一）違反科學(xué)道德或品行不端，嚴(yán)重影響專家群體聲譽(yù)；

（二）違反國家法律，危害國家利益或重大社會公共利益；

（三）不公正履行專家職責(zé)，為本人或他人謀取不正當(dāng)利益。

出現(xiàn)以上情形的，專家所在單位獲知后，應(yīng)及時報(bào)告市科委。

因以上情形被取消專家資格的人員，市科委按程序?qū)⑵浼{入誠信記錄。

第十條 專家本人可申請退出專家?guī)臁?/span>

第三章  專家?guī)斓氖褂煤凸芾?

第十一條 從專家?guī)熘羞x取專家，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）誠信原則。在全國信用信息共享平臺處于失信懲戒期的專家，不得選取參與評審。

（二）隨機(jī)原則。根據(jù)科技計(jì)劃類別和項(xiàng)目類型特點(diǎn)，合理確定評審專家選取條件和專家組組成原則，由系統(tǒng)隨機(jī)產(chǎn)生候選專家。

（三）同行評議原則。專家組中的研究開發(fā)類專家，應(yīng)當(dāng)選取活躍在科研一線、在專業(yè)水平和知識結(jié)構(gòu)上與項(xiàng)目評審要求相符的專家參與評審；與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用結(jié)合緊密的項(xiàng)目，應(yīng)有活躍在生產(chǎn)一線的專家參與評審。

第十二條 選取專家和使用專家的崗位，應(yīng)當(dāng)分離。

第十三條 為保障專家科研時間，每位專家每年參與評審項(xiàng)目不超過10次。

第十四條 專家選取，實(shí)施回避制度。

專家在收到評審邀請后，具有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動申明回避，不參加項(xiàng)目評審：

（一）與被評審項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有近親屬關(guān)系、師生關(guān)系（碩士、博士期間）以及其他重大利益關(guān)系；

（二）與被評審項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在過去3年之內(nèi)有共同承擔(dān)科研項(xiàng)目、獲得科技獎勵、發(fā)表論文、申請專利等合作關(guān)系；

（三）24個月內(nèi)與被評審項(xiàng)目單位有過聘用關(guān)系，包括現(xiàn)任該單位的咨詢或顧問；

（四）與被評審項(xiàng)目單位有經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系，如持有涉及申報(bào)單位的股權(quán)（申報(bào)單位為上市公司的除外）；

（五）其他有可能妨礙評審公正性的情形。

具有以下情形之一的專家，由網(wǎng)上信息系統(tǒng)自動予以回避，不得參加項(xiàng)目評審：

（一）是被評審項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人或參與人員；

（二）與被評審項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在過去3年之內(nèi)有共同承擔(dān)市科委項(xiàng)目、獲得市科技獎等合作關(guān)系；

（三）與被評審項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隸屬于同一法人單位；

（四）同期申報(bào)的項(xiàng)目與被評審項(xiàng)目屬于同一指南；

（五）項(xiàng)目申報(bào)單位提出合理回避事由，如：專家對項(xiàng)目申報(bào)單位、被評審項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人等，存在學(xué)術(shù)偏見或認(rèn)識偏見；

（六）專家主動申明回避的事由再次出現(xiàn)的。

第十五條 專家接受評審邀請的，應(yīng)當(dāng)在評審活動開始前，簽署誠信承諾書。

第十六條 項(xiàng)目評審專家名單應(yīng)當(dāng)向社會公開，接受社會監(jiān)督。開展會議評審的，評審專家名單在評審前公布；開展通訊評審的，評審專家名單在評審結(jié)束前保密，評審結(jié)束后向社會公開。

第十七條  專家?guī)旖⒑圹E管理機(jī)制。對專家選取、信息查看、專家評審、回避等活動進(jìn)行全程操作留痕，做到相關(guān)操作記錄可查詢、可追溯。

第十八條  專家?guī)旖⒃u價機(jī)制。通過使用單位評價、專家互相評價、效果評價等方式，對專家參與評審咨詢活動情況進(jìn)行評估，作為專家選取和使用的重要參考。

第四章  附則

第十九條  本辦法自2019年1月1日起實(shí)施，有效期至2020年12月31日。