關于進一步推動中國科協學會創(chuàng)新發(fā)展的意見

為認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以及黨中央關于群團改革和社會組織發(fā)展的重要決策部署，現就進一步推動中國科學技術協會（以下簡稱中國科協）所屬全國學會、協會、研究會（以下簡稱學會）創(chuàng)新發(fā)展提出如下意見。

學會是黨和政府團結聯系廣大科技工作者的橋梁紐帶，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是建設科技強國的重要力量。近年來，學會改革發(fā)展取得顯著成效，在團結凝聚科技工作者促進科技創(chuàng)新、助力經濟社會發(fā)展、深化國際科技合作、優(yōu)化科技治理等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。但還存在吸引力凝聚力不夠、科技戰(zhàn)略支撐力不強、國際化程度不高等問題，有的學會在自身建設、規(guī)范管理等方面仍存在一些短板甚至突出問題。

黨的十九屆五中全會明確了創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位，要求將科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，加快建設科技強國。面對新形勢新挑戰(zhàn)，要從戰(zhàn)略和全局高度充分認識推動學會進一步創(chuàng)新發(fā)展的重要性和緊迫性，堅持問題導向和方向引領，一手抓積極引導發(fā)展，一手抓嚴格規(guī)范管理，構建面向現代化的學會發(fā)展新格局，不斷促進學會高質量發(fā)展。要加強黨的全面領導，不斷強化政治引領、政治吸納，堅定不移走中國特色科技社團發(fā)展之路；要突出更高水平對外開放，深化培育一流學會、一流科技期刊和一流學術品牌，深度融入全球科技治理體系；要提升科技戰(zhàn)略支撐能力，持續(xù)打造開放型、樞紐型、平臺型學術組織，不斷提升為科技工作者服務、為創(chuàng)新驅動發(fā)展服務、為提高全民科學素質服務、為黨和政府科學決策服務的質量和效能；要更緊密地團結廣大科技工作者，面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，匯聚科技創(chuàng)新的磅礴力量，不斷向科學技術廣度和深度進軍。

參與全球科技治理。支持學會與國際同行“交朋友、結對子”，聯合建設國際人才信息庫，密切人才雙向交流，積極對接國際資源，促進國際科技界開放、信任與合作。支持學會“走出去”，設立對外聯系服務機構、境外分支（代表）機構，在境外舉辦學術會議、開展學術交流，持續(xù)向國際科技組織舉薦專家、輸送職員，設立專項基金為中國科學家發(fā)起國際大科學計劃、工程等提供穩(wěn)定支持。支持學會“引進來”，依照有關規(guī)定適當發(fā)展港澳臺會員和外籍會員，探索吸納港澳臺及海外知華友華科學家在學會任職，發(fā)起成立國際或區(qū)域科技組織，吸引對口國際科技組織總部落戶中國，探索推動為國際科技組織總部在華運行設立賬戶，簡化科技工作者代表學會參加境外學術交流的審批程序。

強化學術引領。支持學會強化對科技工作者創(chuàng)新方向的引領，鼓勵科技工作者潛心基礎性研究、攻克核心關鍵技術。完善學科發(fā)展及趨勢研判體系，持續(xù)發(fā)布前沿熱點問題和技術預見成果。支持學會主動圍繞國際共同關切發(fā)起創(chuàng)新議題，創(chuàng)設國際化高端主場交流品牌，打造服務多元、梯次多級、規(guī)模多種、形式多樣、具有學科特色的學術活動集群。支持學會創(chuàng)新科技期刊出版模式，吸納國際頂尖學者和專業(yè)出版運營人才加入辦刊團隊，提高科技期刊的數字化、國際化水平。

促進科技與經濟深度融合。以“科創(chuàng)中國”建設為引領，支持學會聚焦關鍵核心技術攻堅，開展技術成果評價、驗證，擴大技術標準研制認證規(guī)模，開展專業(yè)化技術服務與交易。引導學會聚焦創(chuàng)新鏈整體效能，暢通與省市合作的資源下沉通道，建設科技服務團隊，面向戰(zhàn)略區(qū)域、產業(yè)集群、重點企業(yè)提供定制化、組合式專業(yè)服務。支持學會探索協同創(chuàng)新模式，建設各類新型協同創(chuàng)新組織，廣泛聯結高校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機構、技術服務中介等，強化組織賦能，打造技術創(chuàng)新與轉移樞紐。

建設專業(yè)科技創(chuàng)新智庫。支持學會參與“智匯中國”平臺建設，突出學科領域特色和組織優(yōu)勢，強化跨領域交流，將學術交流成果有效轉化為智庫成果，前瞻性提出未來競爭優(yōu)勢的攸關領域和重點布局，為制定科技戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策提供依據。圍繞國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、現代化產業(yè)體系構建、區(qū)域和產業(yè)協調發(fā)展等現實問題，深入調查研究，提供解決方案和可行性建議。以重大項目為紐帶，把更多海內外高層次專家學者納入智庫專家隊伍。

提升公民科學素質。制定加強新時代學會科普工作的意見，實施全國學會科普能力提升項目，支持學會結合重大科技事件、科研成果、社會熱點等開展科普活動，開發(fā)優(yōu)質科普資源，深入鄉(xiāng)村、社區(qū)開展科技志愿服務。通過教育培訓增強科技工作者科普責任意識和服務能力。組織廣大科技工作者針對公眾普遍關注的生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、食品安全等民生問題，及時發(fā)聲、權威解讀。支持學會參與“科普中國”建設，開展應急科普和科學辟謠。

服務科技人才成長。支持學會按照社會力量設立科學技術獎勵有關政策，設立具有廣泛公信力和國際影響力的科學技術獎項，完善定位準確、特色鮮明的人才、成果、技術獎勵體系，嚴格質量審查和評選程序，嚴控獎項數量和獲獎比例，嚴禁收取任何費用。推動建立科技獎項動態(tài)清單。支持學會完善基于同行評議的學術評價體系，多渠道評價舉薦人才，參與國內工程能力認證與國際工程師資格互認，促進創(chuàng)新領軍人才、青年科技人才、企業(yè)科技人才合作交流。

加強學會黨的建設。學會要把加強黨的建設、堅持黨的全面領導等內容載入章程，自覺將堅持黨的領導與依法依章程自治相統(tǒng)一，為黨組織開展活動、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，確保正確發(fā)展方向。完善學會理事會、辦事機構、分支機構三層級黨組織建設，配強學會黨組織書記，推行理事會黨委與學會負責人雙向進入、交叉任職。學會理事會黨委要政治把關學會換屆選舉工作，前置審議規(guī)劃計劃、大額經費開支、接受大額捐贈、獎項評選和人才舉薦等重大事項。學會辦事機構黨組織要支撐理事會黨委日常工作。主動探索學會黨建規(guī)律方法，積極探索分支機構黨建途徑，深入實施“黨建強會計劃”，促進黨建和業(yè)務工作深度融合。

弘揚科學家精神。學會要以社會主義核心價值觀引領科學文化建設，組建科學家宣講團，建設教育宣傳基地，選樹宣傳優(yōu)秀科技工作者和創(chuàng)新團隊典型，持續(xù)開展科學道德和學風建設宣講，將傳承、培育、弘揚科學家精神融入業(yè)務活動。要堅守科技共同體價值，提倡負責任的研究，建設誠信自律機構和工作機制，嚴守科研倫理規(guī)范，建立科技工作者學術信用體系，對學術歧視、學術不端行為要及時發(fā)聲，維護學術界共同利益，營造風清氣正的學術環(huán)境。

優(yōu)化內部治理結構。學會要強化章程意識，建立健全會員大會（會員代表大會）、理事會、監(jiān)事（監(jiān)事會）、辦事機構等制度，完善權力機構、執(zhí)行機構運行機制，落實民主選舉、民主決策和民主管理。要將政治意識強、學術水平高、群眾基礎好、能引領學會事業(yè)發(fā)展的業(yè)內專家和實務工作者選為主要負責人，推行秘書長全職化履職和專職化聘任，優(yōu)化學會理事會人員構成，擴大理事會中基層一線和中青年人員比例。推動建立學會從業(yè)人員職級評價體系，加強職業(yè)化建設，打造運轉高效、規(guī)范有序的實體化辦事機構。

拓展服務覆蓋面。學會要突出發(fā)展個人會員，完善分級分類的會員體系，強化對青年科技工作者、企業(yè)科技工作者、非公領域科技工作者、高校學生等的吸納與聯系。創(chuàng)新數字化、網絡化服務方式，建設科技工作者之家，提供多樣化、精準化服務。支持學會與地方科協、地方學會加強聯系和業(yè)務合作，織密和拓展服務網絡。圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，支持在前沿新興交叉等學科領域依法成立科技類社會組織。

規(guī)范分支（代表）機構管理。學會應當根據自身管理服務能力和業(yè)務活動需要，在章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍內，經過內部民主程序依法依規(guī)設立分支（代表）機構，避免過多過濫，不得以任何形式變相在分支（代表）機構下再設立分支（代表）機構。要建立健全分支（代表）機構管理制度，切實加強機構日常管理和動態(tài)考核，對于問題突出、長期不開展活動、作用發(fā)揮不充分的分支（代表）機構要及時調整、清理。

規(guī)范開展業(yè)務活動。學會開展論壇、研討會等業(yè)務活動應當符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍，按照相關法規(guī)政策規(guī)定，切實履行民主決策和備案程序，并加強對各項活動的監(jiān)督管理。作為“主辦單位”、“協辦單位”等開展業(yè)務活動的，要切實履行職責，加強對活動全過程監(jiān)管，不得以掛名方式參與合作、收取費用，不得強制會員或者參加人員贊助、捐贈、訂購有關產品或刊物。學會與境外組織或者個人進行合作，接受境外捐贈，應當遵守有關法律法規(guī)和外事管理規(guī)定。

規(guī)范評比達標表彰活動。學會開展評比達標表彰活動，要嚴格遵守社會組織評比達標表彰政策規(guī)定，符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍，堅持面向基層、注重實效，堅持非營利原則和公平公正公開原則。未經批準，不得舉辦或參與舉辦以行業(yè)、學科、學術成果，以及專業(yè)領域的集體或個人為評選對象的各類評比達標表彰活動，不得與境外組織合作舉辦評比表彰活動。

強化統(tǒng)籌協調。中國科協會同民政部等部門建立工作協調機制，加強信息共享，對日常管理中發(fā)現的問題定期進行溝通會商，協調有關部門研究解決制約學會創(chuàng)新發(fā)展的重大問題。中國科協結合學會管理實際情況，有效落實業(yè)務主管單位的管理監(jiān)督職責。民政部加強對學會登記、年檢等日常管理，依法查處學會違法違規(guī)行為，對長期不開展活動、違法情節(jié)嚴重的學會進行清理。

完善評價導向。建立完善一流學會評估標準，將學會創(chuàng)新發(fā)展成效和規(guī)范管理情況作為重要評估指標，引導并支持打造一批世界一流學會，建設一批在學術引領、智庫支撐、科學普及、產學融合、國際化發(fā)展等業(yè)務上具有世界一流水平的學會，做強一批基礎研究類學會。

加強教育培訓。建立常態(tài)化教育培訓工作機制，開展學會新任負責人培訓、秘書長定期輪訓和工作人員業(yè)務培訓。堅持需求導向，突出培訓重點，圍繞黨的建設、社團管理法律法規(guī)、社團運營實務等，不斷創(chuàng)新培訓方式，切實提升學會工作人員業(yè)務水平。