由中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社、中國(guó)信息協(xié)會(huì)、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、藍(lán)迪國(guó)際智庫(kù)共同舉辦的“中國(guó)城市數(shù)字治理報(bào)告（2020）發(fā)布會(huì)”在北京舉行?！吨袊?guó)城市數(shù)字治理報(bào)告（2020）》（下稱《報(bào)告》）由中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社、中國(guó)信息協(xié)會(huì)、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、藍(lán)迪國(guó)際智庫(kù)聯(lián)合推出。為落實(shí)中央要求、服務(wù)城市治理體系建設(shè)，《報(bào)告》通過(guò)建立指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展數(shù)據(jù)分析、調(diào)查問(wèn)卷和案例研究，科學(xué)評(píng)估了現(xiàn)階段城市數(shù)字治理水平，集中展示了100個(gè)城市數(shù)字治理成效。

《報(bào)告》總結(jié)了當(dāng)前國(guó)內(nèi)城市數(shù)字治理水平呈現(xiàn)的三大顯著特點(diǎn)：一是二線城市借助數(shù)字治理“彎道超車”。從研究成果看，杭州、深圳、北京、上海等城市數(shù)字治理水平領(lǐng)先，長(zhǎng)三角區(qū)域數(shù)字治理水平顯著高于全國(guó)平均水平，杭州的周邊輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)，湖州、金華、溫州、嘉興四個(gè)城市的數(shù)字治理水平各項(xiàng)指標(biāo)均表現(xiàn)突出。二是城市數(shù)字治理總體水平仍然較低，且差異較大。數(shù)字治理是城市治理的2.0階段，代表未來(lái)發(fā)展方向，以東莞和蘇州這兩個(gè)非省會(huì)城市為例，其城市發(fā)展已經(jīng)率先實(shí)現(xiàn)了數(shù)字治理2.0的進(jìn)階。不過(guò)目前城市數(shù)字治理水平整體仍然偏低，相關(guān)城市應(yīng)當(dāng)抓住疫后機(jī)遇補(bǔ)足短板。三是數(shù)字治理水平總體呈現(xiàn)“東高西低、南高北低”格局，但這并不意味著數(shù)字治理在區(qū)位上存在“鴻溝”障礙。從中西部城市發(fā)展情況來(lái)看，抓住數(shù)字化機(jī)遇的武漢、鄭州、西安等城市已實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。《報(bào)告》認(rèn)為，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，三四線城市迎來(lái)更多機(jī)會(huì)。

在本次報(bào)告發(fā)布會(huì)上，與會(huì)專家圍繞《報(bào)告》內(nèi)容，結(jié)合國(guó)內(nèi)城市數(shù)字治理現(xiàn)狀與成效進(jìn)行了深入交流，就如何提高城市治理現(xiàn)代化水平集思廣益。專家認(rèn)為，城市數(shù)字治理水平的提升不僅涉及新興技術(shù)手段的運(yùn)用，更需要相應(yīng)地變革城市管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

朱玉副會(huì)長(zhǎng)出席發(fā)布會(huì)并致辭。他在致辭中指出，“數(shù)字中國(guó)”是新時(shí)代國(guó)家釋放信息化數(shù)字紅利，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新戰(zhàn)略，“數(shù)字治理”是建設(shè)“數(shù)字中國(guó)”的有機(jī)組成部分，是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、再創(chuàng)營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)的重要引擎。

朱玉副會(huì)長(zhǎng)認(rèn)為，“數(shù)字治理”歸根結(jié)底在于切實(shí)解決百姓操心事、煩心事、揪心事，人民滿意是衡量服務(wù)成效的“砝碼”，各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，推動(dòng)政務(wù)一體化服務(wù)渠道有效融合，為便捷高效的政務(wù)協(xié)同和社會(huì)治理提供有力支撐，為人民提供更高效優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，實(shí)實(shí)在在地提升廣大人民群眾的獲得感。作為政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理和企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中間的重要平臺(tái)和紐帶橋梁，作為首批入選“數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動(dòng)”的行業(yè)社會(huì)組織，中國(guó)信息協(xié)會(huì)希望借助《中國(guó)城市數(shù)字治理報(bào)告》這個(gè)平臺(tái)，以開(kāi)放姿態(tài)吸納社會(huì)各方參與，與眾多行業(yè)專家通過(guò)深入交流、深度對(duì)話、深刻思考，打造平臺(tái)、構(gòu)建生態(tài)、賦能企業(yè)、服務(wù)建設(shè)，當(dāng)好數(shù)字治理的服務(wù)員，政務(wù)升級(jí)的護(hù)航員，資源整合的聯(lián)絡(luò)員。

最后，針對(duì)未來(lái)數(shù)字治理的發(fā)展，朱玉副會(huì)長(zhǎng)提出四點(diǎn)倡議：一是創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)的方式；二是提升行政管理的效能；三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的手段；四是完善社會(huì)治理的科學(xué)支撐。

中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)汪科為發(fā)布會(huì)致辭，他表示，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院非常高興能夠與中國(guó)信息協(xié)會(huì)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社、藍(lán)迪國(guó)際智庫(kù)，共同致力于新一代信息技術(shù)研究，推進(jìn)新時(shí)代的數(shù)字治理。從“數(shù)字化”到“智能化”再到“智慧化”,是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景廣闊。今年新冠疫情在全世界爆發(fā)，我國(guó)借助數(shù)字化手段，及時(shí)、有效地控制住疫情的發(fā)展，為城市公共治理，成為世界各國(guó)數(shù)字治理典范。后疫情時(shí)代，充分發(fā)展新基建，推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、治理以及運(yùn)行一體化勢(shì)在必行。希望通過(guò)此次發(fā)布會(huì)，匯聚更多專家智庫(kù)參與到城市智慧建設(shè)當(dāng)中，匯聚共識(shí)，共同發(fā)展。

國(guó)家行政學(xué)院電子政務(wù)專家委員會(huì)副主任、教授，國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)委員汪玉凱發(fā)表《提高數(shù)字治理能力是智慧城市建設(shè)的必由之路》的主題報(bào)告。他表示，城市治理是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。在數(shù)字時(shí)代，數(shù)字治理是提高城市治理現(xiàn)代化的重要路徑，正受到各級(jí)政府和市場(chǎng)主體高度關(guān)注。此外，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，在一定程度上加快了城市數(shù)字治理的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。汪玉凱充分肯定了中國(guó)信息協(xié)會(huì)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社等構(gòu)建的智慧城市數(shù)字治理的指標(biāo)體系，并提出未來(lái)立體化城市治理評(píng)價(jià)體系完善方向：第一，全面、立體的考評(píng)體系應(yīng)該包含城市的數(shù)字化監(jiān)管，包括城市社會(huì)管理水平、應(yīng)急管理水平；第二，要對(duì)衛(wèi)星遙感技術(shù)在數(shù)字治理中應(yīng)用和趨勢(shì)給與足夠重視。

（發(fā)布會(huì)上嘉賓合影）

此次發(fā)布會(huì)還給出了國(guó)內(nèi)城市數(shù)字治理方面的多個(gè)典型案例。早在2016年浙江省杭州市就發(fā)布全國(guó)首個(gè)“城市大腦”，探索運(yùn)用數(shù)字化手段治理城市。2016年G20峰會(huì)在杭州召開(kāi)，會(huì)上首次將數(shù)字列為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要議題。同年，杭州在全國(guó)率先提出建設(shè)“城市大腦”，并以交通治理為突破口，希望打通信息資源，以數(shù)字化手段驅(qū)動(dòng)城市治理。目前，杭州“城市大腦”已全面鋪開(kāi)至警務(wù)、交通、城管、文旅、衛(wèi)健、房管、應(yīng)急、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管、基層治理等11大系統(tǒng)、48個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景。通過(guò)這些信息化手段，杭州的城市管理者能夠更高效地配置公共資源，精準(zhǔn)做出科學(xué)決策，顯著提升城市治理效能。