各全國學會、協(xié)會、研究會，各省、自治區(qū)、直轄市、副省級城市科協(xié)，新疆生產建設兵團科協(xié)，各有關單位：

為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，按照《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《中國科學技術協(xié)會事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》的總體部署，中國科協(xié)研究制定了《中國科協(xié)對外民間科技人文交流“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》，現印發(fā)給你們，請結合本學會、本地區(qū)科協(xié)組織實際，認真貫徹實施。

中國科協(xié)

2021年11月11日

中國科協(xié)對外民間科技人文交流“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）

“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，是我國在變局中開新局、妥善應對外部風險挑戰(zhàn)、抓住機遇走近世界舞臺中央的第一個五年。為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照中央對新時代科技外交和群團改革的總體要求，實現《面向建設世界科技強國的中國科協(xié)發(fā)展規(guī)劃綱要》總體目標，按照《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《中國科學技術協(xié)會事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》的總體部署，編制本規(guī)劃。

一、序言

（一）“十三五”中國科協(xié)對外民間科技人文交流的現狀

“十三五”以來，中國科協(xié)貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，服務國家外交大局、服務國家治理體系和治理能力現代化建設，結合工作實際，多項工作取得了較好的成效。一是充分運用國際組織平臺資源，形成了通過我國科學家履職任職帶動與國際科技組織深度合作、有效參與全球科技治理的新模式。二是服務國家戰(zhàn)略，通過“一帶一路”國際科技組織合作平臺建設，開展與相關國家科技組織的務實有效合作。三是以工程師標準現代化建設為抓手，積極推動工程師資格國際互認，引導現代工程師治理體系的建設，并以此推動中國國內工程師制度的改革。四是主動設置科技議題，搭建對話平臺，逐步形成了面向美國、俄羅斯、日本、瑞典、德國等科技創(chuàng)新強國的中外科技交流對話機制。推動全國學會、地方科協(xié)積極開展機制性雙邊科技交流，逐步形成了點線面相結合的雙邊科技人文交流機制。五是持續(xù)加強與港澳臺科技團體和組織的交流合作，推動與港澳臺科技團體和組織高層互訪，促進與港澳臺科技交流合作常態(tài)化與制度化，加強港澳臺科技交流活動品牌化建設。六是同海外科技團體及科技工作者加強聯系，動員、團結和組織廣大海外科技工作者為促進科技創(chuàng)新、推動科技與經濟融合發(fā)展和社會高質量發(fā)展貢獻智慧和力量。

目前，科協(xié)系統(tǒng)已經初步構建了對外民間科技人文交流的合作網絡，但在有效促進和推動科協(xié)系統(tǒng)國際化方面仍存在一定差距。主要包括：體制機制亟待完善，系統(tǒng)謀劃與前瞻布局尚不清晰；人才隊伍建設滯后、經費保障有待提升，相關政策瓶頸亟待突破；全國學會與地方科協(xié)能力建設不足，“一體兩翼”間尚未形成有效協(xié)同。

（二）“十四五”對外民間科技人文交流面臨的總體形勢

開展多元化、多層次、體系化的對外民間科技人文交流，是增進各國人民友誼、促進國家發(fā)展的基礎性工作，是國家科技外交及國際科技合作的重要組成部分，也是我國積極參與全球治理，融入全球創(chuàng)新網絡的重要途徑。“十四五”期間，隨著我國全方位科技外交布局的深入開展，人類命運共同體理念的深入人心，科協(xié)系統(tǒng)需要更加積極主動地開展對外民間科技人文交流。

從國際態(tài)勢看，當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻變化，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，同時國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發(fā)展構成威脅，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調整?？萍紕?chuàng)新在構建人類命運共同體中肩負著重大使命，加強科技領域務實高效的交流合作成為世界各國應對全球性挑戰(zhàn)的共同選擇。從國內發(fā)展看，“十四五”時期恰逢“兩個一百年”歷史交匯期，落實黨的十九屆五中全會提出的新發(fā)展理念，加快構建以國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，貫徹科技體制改革和群團改革的精神和舉措，都對對外民間科技人文交流提出了新的要求。

二、指導思想和發(fā)展目標

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，服務國家外交和港澳臺工作大局，發(fā)揮科協(xié)系統(tǒng)“一體兩翼”組織優(yōu)勢，服務學術、科普、智庫“三輪”驅動，著力拓展對外民間科技交流合作渠道，切實發(fā)揮科協(xié)系統(tǒng)民間科技人文交流主渠道作用，面向世界、面向未來，充分調動海內外科技工作者主動性、創(chuàng)造性，增進對國際科技界的開放、信任、合作，以高水平的科技自立自強為建設科技強國、社會主義現代化國家、推動構建人類命運共同體、實現中華民族偉大復興的中國夢作出更大貢獻。

（二）基本原則

——圍繞中心。圍繞黨和國家工作大局，堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，服務世界科技強國建設，服務國家外交大局，服務科技經濟深度融合發(fā)展。

——聚焦靶心。堅持問題導向，實施開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略，加強聯系服務海內外科技工作者，著力營造開放創(chuàng)新生態(tài)，打造全球科技開放合作的廣闊舞臺。

——凝聚人心。用好國際國內兩種資源、政府市場兩種機制、線上線下兩種渠道，推動共建共治共享，助力我國科技工作者積極參與全球科技治理，不斷增強科協(xié)組織對海內外科技工作者的影響力、吸引力、凝聚力。

（三）發(fā)展目標

1.總體目標

——成為全球科技治理的重要貢獻者。順應國際科技合作大趨勢，主動融入全球創(chuàng)新網絡，對標以聯合國為主導的國際治理體系，發(fā)揮國際組織在國際社會的協(xié)同作用，推動民間與政府科技交流與合作，不斷提升自主創(chuàng)新能力，為推動共建人類命運共同體作出突出貢獻。

——成為科技交流與合作的推動者。充分發(fā)揮民間科技交流渠道作用，以更加開放的思維和舉措推進國際科技交流合作，搭建具有中國特色、世界水平的多邊和雙邊創(chuàng)新對話與協(xié)商合作交流平臺，聚焦氣候變化、人類健康等共性問題，務實推進國際科技交流與合作。

——成為科學文化的傳播者。弘揚科學精神，普及科學知識，推動不同地區(qū)、不同文化、不同文明之間的交流合作，通過科技共享、文明共享、知識共享，促進科學文化交流，共同為人類社會的進步作出科技界的貢獻。

2.具體目標

——科協(xié)系統(tǒng)的國際化工作能力顯著提升。

——對外民間科技交流合作機制建設取得新成效。

——對外科技人文交流影響力進一步增強。

——參與全球科技治理的能力顯著提高。

三、重點任務

（一）實施科技外交助力行動

1.全面融入全球科技治理體系。通過國際組織平臺，積極開展規(guī)則制定、議程設置、輿論宣傳，深度參與全球科技治理。利用中國科協(xié)聯合國咨商地位，圍繞全球氣候變化、防災減災、網絡安全、人類健康等全球共同關注的重大科學問題開展研究，通過民間科技交流渠道服務以聯合國為核心的多邊治理體系。加強與重要國際科技組織的合作，支持條件成熟的全國學會發(fā)起成立國際科技組織，與“一帶一路”共建國家科技組織聯合發(fā)起區(qū)域性國際組織/聯盟，吸引國際科技組織在華設立總部或分支機構。

2.開展“一帶一路”科技人文交流。繼續(xù)擴大“一帶一路”科技人文交流工作的覆蓋面，持續(xù)實施科普共享、學術交流、共建國際組織、開展人才培訓、推動工程能力互認和加強民間智庫建設等項目，推動與共建國家科技組織開展務實合作。力爭在發(fā)起培育國際科技聯盟、與國外科技組織共建培訓/研究中心等方面開展長效合作，逐步實現智力聚合、價值認同和科技成果輸出。

3.完善全球科技伙伴關系網絡。推進多層次對美交流合作，構建多維度對俄科技交流體系，推動發(fā)展穩(wěn)定均衡的大國關系。深化與歐亞創(chuàng)新型國家在科學傳播、技術服務、科技創(chuàng)新等方面的交流合作，擴大與歐亞科技界利益交匯點。通過政策引導和資金支持，推動與發(fā)展中國家務實合作，加強同周邊國家睦鄰友好關系。

（二）實施國際學術引領行動

4.打造世界一流學術品牌。聯合有關部門和國際科技組織持續(xù)打造世界機器人大會、世界交通運輸大會、世界生命科學大會、世界新能源汽車大會、世界智能大會等高端主場國際學術交流活動品牌。組織動員全國學會在華舉辦高級別、高水平系列國際科技會議，在前沿大學科交叉融合領域以及國家戰(zhàn)略發(fā)展的關鍵技術領域形成示范品牌。深化學術出版領域國際科技交流與合作，推動建設世界一流科技期刊。鼓勵全國學會和地方科協(xié)不斷提升科技獎項國際影響力，探索設立國際科技獎項，推送更多中國科學家參與國際科技獎項評選。

5.搭建世界一流技術服務平臺。組織動員學會和地方科協(xié)服務各類園區(qū)、企業(yè)與國際優(yōu)質科技創(chuàng)新資源雙向對接。推動建設開放式、國際化的技術交易平臺，構建技術項目、技術成果大數據，深入挖掘技術成果交易增值服務。鼓勵學會與國際組織合作，參與制定世界一流的標準化工作，幫助我國企業(yè)參與國際標準化活動，提升公眾對國際標準化工作的認識，推廣國際標準應用，培養(yǎng)國際標準化人才。

（三）實施高水平人才隊伍建設行動

6.推動科學家參與高水平國際交流。通過推動科技體制深化改革，提升科技人員參與國際交流和全球科技治理的主動性和積極性，支持我國戰(zhàn)略科學家和頂尖科學家團隊積極與世界各國優(yōu)秀科技人才及團隊開展交流合作，共同探索解決重要全球性問題、應對時代挑戰(zhàn)、以科學促進人類和平與發(fā)展，拓展開放程度、扎緊信任紐帶、提升合作成效，推動科技界形成“平等合作、互惠共贏”的價值觀共識。

7.開展國際組織人才隊伍建設。支持中國科學家在國際組織任職履職，向國際組織各級任職崗位輸送優(yōu)秀人才，搭建任職人員梯隊。資助國際組織任職科學家及后備人員出國參加各類學術會議和國際組織工作會議。推動組建國際組織中委會，為任職專家提供支撐。持續(xù)開展國際組織任職和后備人才培養(yǎng)培訓工作，提升我科技人員參與國際組織事務和國際科技治理能力與水平。

8.加快工程師隊伍國際化建設。在加入《華盛頓協(xié)議》基礎上，繼續(xù)開展雙邊互認試點和多邊互認談判工作。探索解決我國工程技術人員海外從業(yè)資格和工程師國際流動等問題，推動建立完善國內工程能力認證評價標準及認證體系，提升我國工程師職業(yè)化、國際化水平，推動中國工程師能力標準走向世界。

（四）實施科普開放合作促進行動

9.開展青少年科技教育國際活動。打造青少年科技教育國際論壇，推動全國青少年科技創(chuàng)新大賽、中國青少年機器人競賽等重大競賽活動的國際化。做好國際奧林匹克學科競賽選拔、培訓及組隊參賽工作，參與國際科學與工程大獎賽等重點國際青少年科技交流活動。

10.開展世界公眾科學素質促進系列活動。推動形成世界公眾科學素質建設長效合作機制，籌劃發(fā)起成立世界公眾科學素質促進組織。開展科學素質國際調查、發(fā)布世界公眾科學素質報告，共享各國公眾科學素質建設的有效模式和經驗。

11.推進科普資源國際共建共享。探索建立“一帶一路”科普場館國際合作長效機制，促進從業(yè)人員能力提升。積極參與科普相關國際組織工作并充分發(fā)揮作用，逐步增強國際話語權。

（五）實施科技外交智庫建設行動

12.舉辦中國科技峰會系列活動。發(fā)揮中國科協(xié)智庫體系優(yōu)勢，舉辦全球科技智庫高峰論壇、國際創(chuàng)新戰(zhàn)略與科技政策論壇、全球科技發(fā)展與治理國際論壇、世界科技與發(fā)展論壇等，提出促進科技創(chuàng)新、應對經濟社會發(fā)展重大挑戰(zhàn)、社會可持續(xù)發(fā)展等相關政策建議。

13.推動高端國際科技智庫建設。聚集國內外一流學者開展高水平研究，形成有影響力的國際化智庫平臺。開展國際智庫伙伴計劃，聯合國內外高校和智庫機構共建高端國際科技智庫，聚焦新時期國家創(chuàng)新體系、創(chuàng)新區(qū)域與產業(yè)集群、科學技術工程指標、科技外交、國際技術貿易等重大問題開展研究。

（六）實施國際人才服務行動

14.搭建海外人才服務平臺。優(yōu)化海外智力為國服務行動計劃運行機制和管理模式，打造境外科技人員向中國境內流動的跨境的、高質量的“人才高速公路網”。拓展海外引才引智渠道，優(yōu)化海智基地布局，加強區(qū)域協(xié)作，推動海智工作東西部平衡發(fā)展。

15.加強科技人才交流互訪。繼續(xù)辦好世界青年科學家峰會，打造高端人才交流平臺。持續(xù)支持中外科學家特別是優(yōu)秀青年科技人才開展交流互訪，組織海外人才中國行活動。

（七）實施深化港澳臺科技人文交流行動

16.加強與港澳臺科技交流合作。探索建立和完善與港澳臺科技機構交流合作機制，深化鞏固與港澳臺地區(qū)科技機構的合作關系，進一步拓展和擴大交流合作渠道。強化在科普、學術、人才、雙創(chuàng)等領域的交流，打造活動品牌。組織動員全國學會和地方科協(xié)開展對港澳臺交流合作，推動科技人員深度交往。

17.深入開展對港澳臺青少年交流。持續(xù)開展當代杰出華人科學家公開講座、港澳臺大學生暑期實習活動、海峽兩岸青年學子科技交流活動、海峽兩岸大學生辯論賽、科學大師名校宣傳工程等品牌活動，搭建海峽兩岸暨港澳青少年交流平臺，增進港澳臺青少年對祖國的了解和認知，引導和培育港澳臺青少年對中華民族的認同感、自豪感。

（八）實施服務科技經濟融合發(fā)展行動

18.開展科技經濟融合領域國際交流合作。圍繞服務“科創(chuàng)中國”建設，充分利用國際科技組織、對口國別組織和相關機構資源，增強信息共享，開展國際技術貿易合作，促進國際會議、雙邊會議資源和成果轉化。面向不同類型國家建立相應合作機制，通過實施合作項目、舉辦高層對話、創(chuàng)新論壇等方式，圍繞成果轉化、技術轉移和產業(yè)化等方面開展合作交流。

19.推動海智計劃服務科技經濟融合發(fā)展。優(yōu)化匹配國際資源與地方產業(yè)需求，動員海智基地等海智計劃參與單位通過組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽、網絡路演等活動推介境外優(yōu)秀企業(yè)和技術，推動境外項目和成果有效落地，服務境內優(yōu)秀企業(yè)、產品和技術走出去。

20.推進海峽兩岸暨港澳協(xié)同創(chuàng)新。聚焦京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域等重點區(qū)域，整合資源，搭建多形式、多渠道的產學研共享平臺，服務海峽兩岸暨港澳科技經濟融合發(fā)展。

四、保障措施

（一）加強頂層設計、統(tǒng)籌協(xié)調，推動構建“一體兩翼”協(xié)同機制

加強對科協(xié)系統(tǒng)外事工作的統(tǒng)一領導，分類指導全國學會和地方科協(xié)外事工作，強化科協(xié)系統(tǒng)外事工作協(xié)同聯動，抓好重點工作的推進、檢查、督辦。

（二）完善制度建設，強化底線思維，防范化解外事領域風險

完善科協(xié)系統(tǒng)外事工作體制機制，健全科協(xié)系統(tǒng)外事管理制度，加強外事工作紀律建設，強化風險防范意識，切實維護涉我核心利益。

（三）強化工作經費保障，加強人才隊伍建設，協(xié)調完善配套政策

積極爭取各級黨委、政府支持，切實加強對外民間科技交流工作的經費和政策保障。加強外事工作隊伍建設，建立健全外事人才培養(yǎng)、推送及管理機制。協(xié)調相關部門進一步完善因公出國（境）分類管理政策，推動落實國際組織任職人員配套激勵政策。

（四）強化戰(zhàn)略研究，探索開展科協(xié)系統(tǒng)外事工作能力與績效監(jiān)測評估

面向發(fā)達國家、新興經濟體、發(fā)展中國家等，有針對性地開展國際科技創(chuàng)新合作戰(zhàn)略研究。探索開展科協(xié)系統(tǒng)外事工作能力與績效監(jiān)測評估。