1. 方案概述

國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組在2002年的第一次會(huì)議上決定，要把協(xié)會(huì)+互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)作為我國(guó)信息化工作的重點(diǎn)，協(xié)會(huì)先行，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化。這預(yù)示著在未來幾年，協(xié)會(huì)+互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)代信息化的最重要的領(lǐng)域之一。

近幾年來，民政部門一方面大力推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)去行政化（從半官方走向民間），一方面開始嘗試一業(yè)多會(huì)（一個(gè)行業(yè)在一地可以成立多個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)）。即引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在同一行政區(qū)域，允許存在業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)。在這樣的大背景下，如何在政府取消資金扶持的基礎(chǔ)上，從協(xié)會(huì)層面獲得新的收入來源，重點(diǎn)在服務(wù)。更好的為協(xié)會(huì)提供差異性服務(wù)，讓協(xié)會(huì)社團(tuán)呈可持續(xù)發(fā)展，小編認(rèn)為可以從以下幾個(gè)層面入手：

加強(qiáng)協(xié)會(huì)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部智能化管理

服務(wù)于政府同時(shí)加強(qiáng)向協(xié)會(huì)會(huì)員、行業(yè)和市場(chǎng)；

創(chuàng)新體制改革；明確協(xié)會(huì)目標(biāo)；加強(qiáng)人才及信息化建設(shè)；

加強(qiáng)協(xié)會(huì)會(huì)員的數(shù)字化管理，提供協(xié)會(huì)服務(wù)能力，提高行業(yè)政策理論引導(dǎo)水平；

網(wǎng)絡(luò)中國(guó)基于對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的深刻認(rèn)識(shí)、對(duì)協(xié)會(huì)+互聯(lián)網(wǎng)的研究了解以及豐富的網(wǎng)站運(yùn)作、咨詢經(jīng)驗(yàn)，明確電子協(xié)會(huì)信息門戶網(wǎng)站的建設(shè)宗旨，就是要充分體現(xiàn)"為會(huì)員好事，辦實(shí)事"！協(xié)會(huì)信息門戶網(wǎng)站作為展示整個(gè)協(xié)會(huì)整體形象的窗口，同時(shí)也是協(xié)會(huì)聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的又一座橋梁。協(xié)會(huì)信息門戶網(wǎng)建設(shè)的主要目的是充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，更好的為民服務(wù)，擴(kuò)展其對(duì)外宣傳、會(huì)員服務(wù)、咨詢服務(wù)、網(wǎng)上辦事等主要功能。

本方案將遵循"審慎規(guī)劃，小步快走"的建設(shè)原則，通過四個(gè)業(yè)務(wù)平臺(tái)（門戶網(wǎng)站信息發(fā)布平臺(tái)、會(huì)員服務(wù)平臺(tái)、子站生成平臺(tái)、郵件服務(wù)平臺(tái)）和一個(gè)綜合管理體系的建設(shè)，構(gòu)建電子化協(xié)會(huì)運(yùn)行模型，從而推動(dòng)中國(guó)協(xié)會(huì)+互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展進(jìn)程。

2. 實(shí)施效益

1． 監(jiān)督電子化：通過協(xié)會(huì)公務(wù)的電子化，將協(xié)會(huì)辦公事務(wù)流程向社會(huì)公開，讓公眾迅速了解協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)的組成、職能和辦事章程、各項(xiàng)政策法規(guī)，增加辦事的透明度，并自覺接受公眾的監(jiān)督。

2． 資料電子化：服務(wù)于協(xié)會(huì)部門和科研教育部門的各種資料、檔案、數(shù)據(jù)庫(kù)也應(yīng)上網(wǎng)。協(xié)會(huì)部門的許多資料檔案對(duì)公眾是很有用處的，要充分挖掘其內(nèi)在的潛力，為社會(huì)服務(wù)。公開協(xié)會(huì)部門的各項(xiàng)活動(dòng)，可以使協(xié)會(huì)受到公眾的監(jiān)督，這對(duì)于發(fā)揚(yáng)民主，搞好協(xié)會(huì)部門的廉政建設(shè)有很大意義。

3． 溝通電子化：在網(wǎng)上建立起協(xié)會(huì)與公眾之間相互交流的橋梁，并為公眾與協(xié)會(huì)部門打交道提供方便，公眾可直接從網(wǎng)上行使對(duì)協(xié)會(huì)的民主監(jiān)督權(quán)利。

4． 辦公電子化：網(wǎng)上辦公是協(xié)會(huì)上網(wǎng)非常重要的一個(gè)內(nèi)容，通過辦公電子化，不僅極大的方便了公眾同協(xié)會(huì)部門的辦事效率，而且對(duì)于塑造協(xié)會(huì)形象也具有重要的意義。

5． 市場(chǎng)規(guī)范電子化：協(xié)會(huì)上網(wǎng)，除了其相關(guān)職能和內(nèi)容上網(wǎng)以外，應(yīng)建立起各個(gè)部門相應(yīng)的專業(yè)會(huì)員服務(wù) ，以推動(dòng)行業(yè)會(huì)員服務(wù)及發(fā)展。尤其是個(gè)體企業(yè)的政策、技術(shù)推廣，需要協(xié)會(huì)為其建立起面向供需雙方的專業(yè)化網(wǎng)上市場(chǎng)，這對(duì)于搞活經(jīng)濟(jì)，繁榮市場(chǎng)非常重要。

3. 方案特點(diǎn)

□　先進(jìn)性

該系統(tǒng)在設(shè)計(jì)上采用三層結(jié)構(gòu)、Web Service技術(shù)，使之在選用平臺(tái)、采用技術(shù)上具有先進(jìn)性、前瞻性、擴(kuò)充性，從而保證建成的網(wǎng)站系統(tǒng)具有良好的穩(wěn)定性、可擴(kuò)展性和安全性。

□　實(shí)用性

考慮到要盡量滿足業(yè)務(wù)功能需求的前提下，又要適應(yīng)各業(yè)務(wù)角色的工作特點(diǎn)，該系統(tǒng)做到簡(jiǎn)單、實(shí)用、人性化，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一身份和資源管理、統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一內(nèi)容管理、個(gè)性化界面和內(nèi)容定制。

□　可靠性

由于該系統(tǒng)用戶群比較復(fù)雜，既有協(xié)會(huì)部門和各系統(tǒng)機(jī)構(gòu)內(nèi)的操作層、管理層和業(yè)務(wù)層，也有比較多的社會(huì)民眾，所以建設(shè)的信息服務(wù)網(wǎng)站系統(tǒng)我們考慮了在建設(shè)平臺(tái)上保證系統(tǒng)的可靠性和安全性。系統(tǒng)設(shè)計(jì)中，應(yīng)有適量冗余及其他保護(hù)措施，平臺(tái)和應(yīng)用軟件具有良好的容錯(cuò)性、容災(zāi)性等。

□　開放性

在系統(tǒng)構(gòu)架、采用技術(shù)、選用平臺(tái)方面都有較好的開放性。特別是在選擇產(chǎn)品上，我們采用符合開放性要求，遵循國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，我們的產(chǎn)品既有自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，又能與其他多家優(yōu)秀的產(chǎn)品進(jìn)行組合，共同構(gòu)成一個(gè)開放的、易擴(kuò)充的、穩(wěn)定的、統(tǒng)一軟件的系統(tǒng)。

□　可維護(hù)性

系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，按照分層設(shè)計(jì)，軟件構(gòu)件化實(shí)現(xiàn)。采用軟件構(gòu)件化的開發(fā)方式：一是系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分層，業(yè)務(wù)與實(shí)現(xiàn)分離，邏輯與數(shù)據(jù)分離；二是以統(tǒng)一的服務(wù)接口規(guī)范為核心，使用開放標(biāo)準(zhǔn)；三是構(gòu)件語意描述形式化；四是提煉封裝構(gòu)件規(guī)范化。

□　可伸縮性

考慮到政務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)上業(yè)務(wù)建設(shè)是一個(gè)循序漸進(jìn)、不斷擴(kuò)充的過程，系統(tǒng)采用積木式結(jié)構(gòu)，整體構(gòu)架可以與原有系統(tǒng)進(jìn)行無縫連接，為今后系統(tǒng)擴(kuò)展和集成留有擴(kuò)充余量。

□　可移植性

選擇開放的應(yīng)用平臺(tái)，建設(shè)一套與平臺(tái)無關(guān)，以統(tǒng)一的服務(wù)接口規(guī)范和與各種數(shù)據(jù)庫(kù)相連的應(yīng)用組件。

4. 功能/特色

1、穩(wěn)定、高效

本系統(tǒng)采用中科服社團(tuán)易CMS門戶框架，集成高效的數(shù)據(jù)庫(kù)連接池，線程池，日志工廠，緩存，搜索引擎等核心模塊，系統(tǒng)經(jīng)過高負(fù)載的并發(fā)壓力測(cè)試，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的讀寫服務(wù)、WEB程序的訪問服務(wù)、靜態(tài)文件的生成服務(wù)均做了門戶級(jí)的壓力負(fù)載測(cè)試。通過系統(tǒng)在所應(yīng)用的協(xié)會(huì)網(wǎng)站的實(shí)際表現(xiàn)，均表明系統(tǒng)在高負(fù)載下能夠健壯、穩(wěn)定運(yùn)行。

2、安全

本系統(tǒng)采用PHP開發(fā)了WEB服務(wù)器一層的filter設(shè)計(jì)。所有的數(shù)據(jù)訪問、WEB訪問、文件訪問均通過這一層的模塊處理，COOKIE采用base64加密，管理員權(quán)限嚴(yán)格根據(jù)角色定義，系統(tǒng)環(huán)境可以將CMS部署到防火墻之內(nèi)，而將內(nèi)容發(fā)布到防火墻之外，這樣公眾訪問只是提供靜態(tài)文件服務(wù)的WEB Server，進(jìn)一步加強(qiáng)了安全性能。

3、角色、權(quán)限

根據(jù)協(xié)會(huì)網(wǎng)站下各部門的統(tǒng)一管理，系統(tǒng)提供了類似Windows的角色管理機(jī)制，通過：添加角色－設(shè)置角色權(quán)限－添加管理員并指定角色這樣一套流程就可以靈活定義各部門的權(quán)限。各部門可以設(shè)置僅擁有其所屬欄目的內(nèi)容管理權(quán)限，同時(shí)后臺(tái)提供了部門工作量統(tǒng)計(jì)，可以查看各部門內(nèi)容更新的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。

4、搜索引擎

當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎的重要程度不言而喻，當(dāng)協(xié)會(huì)網(wǎng)站信息量與日俱增越來越龐大時(shí)，搜索引擎明顯更能為市民提供更快、更好的信息查找方式。與大多數(shù)網(wǎng)站的搜索引擎不同，淘特PHPCms提供了一套速度極快的搜索引擎模塊。該模塊采用的索引、搜索原理，當(dāng)后臺(tái)管理員錄入數(shù)據(jù)的時(shí)候，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)通過指定的中文分詞技術(shù)將內(nèi)容生成索引并添加到系統(tǒng)指定的索引文件中。這樣前臺(tái)用戶搜索時(shí)，系統(tǒng)是根據(jù)關(guān)鍵詞去查詢索引文件，再根據(jù)索引文件找到實(shí)際的內(nèi)容出處。其搜索速度這會(huì)比普通的數(shù)據(jù)庫(kù)搜索快上百倍、千倍。而且普通的數(shù)據(jù)庫(kù)模糊查詢?cè)?萬條以上時(shí)就會(huì)非常緩慢，而本系統(tǒng)的搜索引擎不受此限制，數(shù)據(jù)在百萬條依然查詢速度在毫秒之內(nèi)。

5、網(wǎng)上辦事

針對(duì)當(dāng)前協(xié)會(huì)提高辦事效率、方便市民辦事的需求，系統(tǒng)專門量身設(shè)計(jì)了這個(gè)模塊。市民可以通過網(wǎng)上查詢各個(gè)辦事流程、細(xì)節(jié)并通過網(wǎng)上就可以下載相差資料、表格等。大大方便了市民的工作生活。

6、機(jī)構(gòu)設(shè)置

通過CMS后臺(tái)添加各部門機(jī)構(gòu)，再通過角色管理為部門指定權(quán)限，這樣信息的具體管理工作就落實(shí)到了各部門。各部門可以隨時(shí)發(fā)布本部門相關(guān)的內(nèi)容、信息等。

7、市民對(duì)話臺(tái)

市民可以通過此平臺(tái)向各部門留言提問，后臺(tái)添加各部門的管理員帳戶，各部門使用自己的帳戶可以查看、回復(fù)、管理本部門下市民的提問留言。同時(shí)為增加工作的透明度，前臺(tái)設(shè)置“部門問題回復(fù)率統(tǒng)計(jì)”，列表顯示了各部門的總問題數(shù)、回復(fù)數(shù)、回復(fù)統(tǒng)計(jì)并以圖表顯示。

8、投票、專題

系統(tǒng)的投票程序可以生成餅圖、柱狀圖等圖表，直觀展示投票的結(jié)果。另外系統(tǒng)提供了專題管理功能，方便協(xié)會(huì)隨時(shí)為某項(xiàng)工作會(huì)議、活動(dòng)創(chuàng)建專題，可以為專題設(shè)置模板，添加子分類等，設(shè)置非常靈活。

9、WEB、數(shù)據(jù)庫(kù)采集

對(duì)于已經(jīng)有前期數(shù)據(jù)的部分協(xié)會(huì)網(wǎng)站，可以使用系統(tǒng)提供的WEB采集、數(shù)據(jù)庫(kù)采集將數(shù)據(jù)無縫導(dǎo)入到CMS中。WEB采集可以采集任何能從互聯(lián)網(wǎng)訪問到的網(wǎng)頁?？梢宰远x采集的文章列表頁、文章標(biāo)題、作者、內(nèi)容等字段；數(shù)據(jù)庫(kù)采集是對(duì)于前期有數(shù)據(jù)的協(xié)會(huì)網(wǎng)站，可以使用后臺(tái)CMS的數(shù)據(jù)庫(kù)采集添加向?qū)В瑢⒃瓉淼臄?shù)據(jù)導(dǎo)入到CMS數(shù)據(jù)庫(kù)中，使用自定義字段映射，可以靈活設(shè)置源字段、目標(biāo)字段。