1. 方案概述

國家信息化領導小組在2002年的第一次會議上決定，要把協(xié)會+互聯(lián)網(wǎng)建設作為我國信息化工作的重點，協(xié)會先行，帶動國民經(jīng)濟和社會信息化。這預示著在未來幾年，協(xié)會+互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展已經(jīng)成為當代信息化的最重要的領域之一。

近幾年來，民政部門一方面大力推動行業(yè)協(xié)會商會去行政化（從半官方走向民間），一方面開始嘗試一業(yè)多會（一個行業(yè)在一地可以成立多個行業(yè)協(xié)會）。即引入競爭機制，在同一行政區(qū)域，允許存在業(yè)務范圍相同或者相似的行業(yè)協(xié)會商會。在這樣的大背景下，如何在政府取消資金扶持的基礎上，從協(xié)會層面獲得新的收入來源，重點在服務。更好的為協(xié)會提供差異性服務，讓協(xié)會社團呈可持續(xù)發(fā)展，小編認為可以從以下幾個層面入手：

加強協(xié)會信息化建設，實現(xiàn)內(nèi)部智能化管理

服務于政府同時加強向協(xié)會會員、行業(yè)和市場；

創(chuàng)新體制改革；明確協(xié)會目標；加強人才及信息化建設；

加強協(xié)會會員的數(shù)字化管理，提供協(xié)會服務能力，提高行業(yè)政策理論引導水平；

網(wǎng)絡中國基于對互聯(lián)網(wǎng)的深刻認識、對協(xié)會+互聯(lián)網(wǎng)的研究了解以及豐富的網(wǎng)站運作、咨詢經(jīng)驗，明確電子協(xié)會信息門戶網(wǎng)站的建設宗旨，就是要充分體現(xiàn)"為會員好事，辦實事"！協(xié)會信息門戶網(wǎng)站作為展示整個協(xié)會整體形象的窗口，同時也是協(xié)會聯(lián)系群眾、服務群眾的又一座橋梁。協(xié)會信息門戶網(wǎng)建設的主要目的是充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，更好的為民服務，擴展其對外宣傳、會員服務、咨詢服務、網(wǎng)上辦事等主要功能。

本方案將遵循"審慎規(guī)劃，小步快走"的建設原則，通過四個業(yè)務平臺（門戶網(wǎng)站信息發(fā)布平臺、會員服務平臺、子站生成平臺、郵件服務平臺）和一個綜合管理體系的建設，構(gòu)建電子化協(xié)會運行模型，從而推動中國協(xié)會+互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展進程。

2. 實施效益

1． 監(jiān)督電子化：通過協(xié)會公務的電子化，將協(xié)會辦公事務流程向社會公開，讓公眾迅速了解協(xié)會機構(gòu)的組成、職能和辦事章程、各項政策法規(guī)，增加辦事的透明度，并自覺接受公眾的監(jiān)督。

2． 資料電子化：服務于協(xié)會部門和科研教育部門的各種資料、檔案、數(shù)據(jù)庫也應上網(wǎng)。協(xié)會部門的許多資料檔案對公眾是很有用處的，要充分挖掘其內(nèi)在的潛力，為社會服務。公開協(xié)會部門的各項活動，可以使協(xié)會受到公眾的監(jiān)督，這對于發(fā)揚民主，搞好協(xié)會部門的廉政建設有很大意義。

3． 溝通電子化：在網(wǎng)上建立起協(xié)會與公眾之間相互交流的橋梁，并為公眾與協(xié)會部門打交道提供方便，公眾可直接從網(wǎng)上行使對協(xié)會的民主監(jiān)督權利。

4． 辦公電子化：網(wǎng)上辦公是協(xié)會上網(wǎng)非常重要的一個內(nèi)容，通過辦公電子化，不僅極大的方便了公眾同協(xié)會部門的辦事效率，而且對于塑造協(xié)會形象也具有重要的意義。

5． 市場規(guī)范電子化：協(xié)會上網(wǎng)，除了其相關職能和內(nèi)容上網(wǎng)以外，應建立起各個部門相應的專業(yè)會員服務 ，以推動行業(yè)會員服務及發(fā)展。尤其是個體企業(yè)的政策、技術推廣，需要協(xié)會為其建立起面向供需雙方的專業(yè)化網(wǎng)上市場，這對于搞活經(jīng)濟，繁榮市場非常重要。

3. 方案特點

□　先進性

該系統(tǒng)在設計上采用三層結(jié)構(gòu)、Web Service技術，使之在選用平臺、采用技術上具有先進性、前瞻性、擴充性，從而保證建成的網(wǎng)站系統(tǒng)具有良好的穩(wěn)定性、可擴展性和安全性。

□　實用性

考慮到要盡量滿足業(yè)務功能需求的前提下，又要適應各業(yè)務角色的工作特點，該系統(tǒng)做到簡單、實用、人性化，實現(xiàn)了統(tǒng)一身份和資源管理、統(tǒng)一認證、統(tǒng)一內(nèi)容管理、個性化界面和內(nèi)容定制。

□　可靠性

由于該系統(tǒng)用戶群比較復雜，既有協(xié)會部門和各系統(tǒng)機構(gòu)內(nèi)的操作層、管理層和業(yè)務層，也有比較多的社會民眾，所以建設的信息服務網(wǎng)站系統(tǒng)我們考慮了在建設平臺上保證系統(tǒng)的可靠性和安全性。系統(tǒng)設計中，應有適量冗余及其他保護措施，平臺和應用軟件具有良好的容錯性、容災性等。

□　開放性

在系統(tǒng)構(gòu)架、采用技術、選用平臺方面都有較好的開放性。特別是在選擇產(chǎn)品上，我們采用符合開放性要求，遵循國際標準化組織的技術標準，我們的產(chǎn)品既有自己的獨特優(yōu)勢，又能與其他多家優(yōu)秀的產(chǎn)品進行組合，共同構(gòu)成一個開放的、易擴充的、穩(wěn)定的、統(tǒng)一軟件的系統(tǒng)。

□　可維護性

系統(tǒng)設計應標準化、規(guī)范化，按照分層設計，軟件構(gòu)件化實現(xiàn)。采用軟件構(gòu)件化的開發(fā)方式：一是系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分層，業(yè)務與實現(xiàn)分離，邏輯與數(shù)據(jù)分離；二是以統(tǒng)一的服務接口規(guī)范為核心，使用開放標準；三是構(gòu)件語意描述形式化；四是提煉封裝構(gòu)件規(guī)范化。

□　可伸縮性

考慮到政務系統(tǒng)的網(wǎng)上業(yè)務建設是一個循序漸進、不斷擴充的過程，系統(tǒng)采用積木式結(jié)構(gòu)，整體構(gòu)架可以與原有系統(tǒng)進行無縫連接，為今后系統(tǒng)擴展和集成留有擴充余量。

□　可移植性

選擇開放的應用平臺，建設一套與平臺無關，以統(tǒng)一的服務接口規(guī)范和與各種數(shù)據(jù)庫相連的應用組件。

4. 功能/特色

1、穩(wěn)定、高效

本系統(tǒng)采用中科服社團易CMS門戶框架，集成高效的數(shù)據(jù)庫連接池，線程池，日志工廠，緩存，搜索引擎等核心模塊，系統(tǒng)經(jīng)過高負載的并發(fā)壓力測試，對數(shù)據(jù)庫的讀寫服務、WEB程序的訪問服務、靜態(tài)文件的生成服務均做了門戶級的壓力負載測試。通過系統(tǒng)在所應用的協(xié)會網(wǎng)站的實際表現(xiàn)，均表明系統(tǒng)在高負載下能夠健壯、穩(wěn)定運行。

2、安全

本系統(tǒng)采用PHP開發(fā)了WEB服務器一層的filter設計。所有的數(shù)據(jù)訪問、WEB訪問、文件訪問均通過這一層的模塊處理，COOKIE采用base64加密，管理員權限嚴格根據(jù)角色定義，系統(tǒng)環(huán)境可以將CMS部署到防火墻之內(nèi)，而將內(nèi)容發(fā)布到防火墻之外，這樣公眾訪問只是提供靜態(tài)文件服務的WEB Server，進一步加強了安全性能。

3、角色、權限

根據(jù)協(xié)會網(wǎng)站下各部門的統(tǒng)一管理，系統(tǒng)提供了類似Windows的角色管理機制，通過：添加角色－設置角色權限－添加管理員并指定角色這樣一套流程就可以靈活定義各部門的權限。各部門可以設置僅擁有其所屬欄目的內(nèi)容管理權限，同時后臺提供了部門工作量統(tǒng)計，可以查看各部門內(nèi)容更新的數(shù)據(jù)統(tǒng)計。

4、搜索引擎

當前互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎的重要程度不言而喻，當協(xié)會網(wǎng)站信息量與日俱增越來越龐大時，搜索引擎明顯更能為市民提供更快、更好的信息查找方式。與大多數(shù)網(wǎng)站的搜索引擎不同，淘特PHPCms提供了一套速度極快的搜索引擎模塊。該模塊采用的索引、搜索原理，當后臺管理員錄入數(shù)據(jù)的時候，系統(tǒng)會自動通過指定的中文分詞技術將內(nèi)容生成索引并添加到系統(tǒng)指定的索引文件中。這樣前臺用戶搜索時，系統(tǒng)是根據(jù)關鍵詞去查詢索引文件，再根據(jù)索引文件找到實際的內(nèi)容出處。其搜索速度這會比普通的數(shù)據(jù)庫搜索快上百倍、千倍。而且普通的數(shù)據(jù)庫模糊查詢在1萬條以上時就會非常緩慢，而本系統(tǒng)的搜索引擎不受此限制，數(shù)據(jù)在百萬條依然查詢速度在毫秒之內(nèi)。

5、網(wǎng)上辦事

針對當前協(xié)會提高辦事效率、方便市民辦事的需求，系統(tǒng)專門量身設計了這個模塊。市民可以通過網(wǎng)上查詢各個辦事流程、細節(jié)并通過網(wǎng)上就可以下載相差資料、表格等。大大方便了市民的工作生活。

6、機構(gòu)設置

通過CMS后臺添加各部門機構(gòu)，再通過角色管理為部門指定權限，這樣信息的具體管理工作就落實到了各部門。各部門可以隨時發(fā)布本部門相關的內(nèi)容、信息等。

7、市民對話臺

市民可以通過此平臺向各部門留言提問，后臺添加各部門的管理員帳戶，各部門使用自己的帳戶可以查看、回復、管理本部門下市民的提問留言。同時為增加工作的透明度，前臺設置“部門問題回復率統(tǒng)計”，列表顯示了各部門的總問題數(shù)、回復數(shù)、回復統(tǒng)計并以圖表顯示。

8、投票、專題

系統(tǒng)的投票程序可以生成餅圖、柱狀圖等圖表，直觀展示投票的結(jié)果。另外系統(tǒng)提供了專題管理功能，方便協(xié)會隨時為某項工作會議、活動創(chuàng)建專題，可以為專題設置模板，添加子分類等，設置非常靈活。

9、WEB、數(shù)據(jù)庫采集

對于已經(jīng)有前期數(shù)據(jù)的部分協(xié)會網(wǎng)站，可以使用系統(tǒng)提供的WEB采集、數(shù)據(jù)庫采集將數(shù)據(jù)無縫導入到CMS中。WEB采集可以采集任何能從互聯(lián)網(wǎng)訪問到的網(wǎng)頁?？梢宰远x采集的文章列表頁、文章標題、作者、內(nèi)容等字段；數(shù)據(jù)庫采集是對于前期有數(shù)據(jù)的協(xié)會網(wǎng)站，可以使用后臺CMS的數(shù)據(jù)庫采集添加向?qū)?，將原來的?shù)據(jù)導入到CMS數(shù)據(jù)庫中，使用自定義字段映射，可以靈活設置源字段、目標字段。