中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，建設(shè)世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地的歷史使命，為中國(guó)科技社團(tuán)發(fā)展提供了前所未有的新機(jī)遇。使命-客戶-成效（Mission-Customer-Result，以下簡(jiǎn)稱MCR）的分析框架對(duì)于研究新時(shí)代中國(guó)科技社團(tuán)的發(fā)展具有指導(dǎo)意義。本研究通過(guò)分析新時(shí)代科技社團(tuán)的使命、服務(wù)對(duì)象（客戶）的需求及其可能的響應(yīng)方式、在未來(lái)5-10年之內(nèi)可望取得的成效，提出增強(qiáng)科技社團(tuán)服務(wù)能力和發(fā)展能力的相關(guān)建議。

作為由科技工作者組成的公共服務(wù)組織，科技社團(tuán)的獨(dú)特特點(diǎn)和使命是提供專業(yè)性的公共服務(wù)。因此需要明確科技社團(tuán)的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)方式以及服務(wù)特色，并切實(shí)保障服務(wù)的成效。

（一） 科技社團(tuán)的客戶及其層級(jí)結(jié)構(gòu)

科技社團(tuán)向科技工作者開(kāi)放，科技工作者自愿加入科技社團(tuán)成為會(huì)員。這些會(huì)員既是科技社團(tuán)的主體，也是其首要服務(wù)對(duì)象。通過(guò)為會(huì)員提供高質(zhì)量的服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)會(huì)員的積極性，進(jìn)而利用會(huì)員的專業(yè)知識(shí)和技能，向社會(huì)提供專業(yè)化的公共服務(wù)。因此，科技工作者是科技社團(tuán)的核心客戶，依托科技工作者來(lái)提供服務(wù)的其他社會(huì)角色則成為科技社團(tuán)的延伸客戶，如社會(huì)公眾、政府、企業(yè)等（如圖1）。

（二） 面向科技工作者，構(gòu)建具有全球影響力的學(xué)術(shù)支撐體系

（1）優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境，切實(shí)保障科技工作者的合法權(quán)益

不論是維護(hù)科技工作者的合法權(quán)益，還是營(yíng)造學(xué)術(shù)自由、學(xué)術(shù)民主的良好環(huán)境，都需要通過(guò)建立健全相關(guān)制度作為保障。一方面，進(jìn)入新時(shí)代，科技工作者將面對(duì)更加復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系和國(guó)際關(guān)系，與科技工作者權(quán)益相關(guān)的事項(xiàng)和糾紛將變得更為普遍，因此要在科技社團(tuán)中設(shè)立法務(wù)部等相關(guān)機(jī)構(gòu)，健全相關(guān)規(guī)章，以更好地保障和維護(hù)科技工作者的合法權(quán)益；另一方面，要制定保障學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)民主的相關(guān)制度，為科技社團(tuán)通過(guò)平等的交流促進(jìn)學(xué)術(shù)發(fā)展和學(xué)術(shù)進(jìn)步提供保障。

（2）打造一流學(xué)術(shù)期刊和學(xué)術(shù)會(huì)議，為提升科技工作者的學(xué)術(shù)水平提供平臺(tái)

進(jìn)入新時(shí)代，打造具有國(guó)際影響的學(xué)術(shù)期刊和學(xué)術(shù)會(huì)議，是滿足科技工作者新需求的重要舉措。

①繼續(xù)支持中國(guó)科協(xié)的精品科技期刊工程，在科技社團(tuán)申請(qǐng)學(xué)術(shù)期刊刊號(hào)等方面給予適當(dāng)支持，并提供必要的經(jīng)費(fèi)資助，全力打造具有國(guó)際影響力的知名期刊；

②支持有條件的科技社團(tuán)經(jīng)營(yíng)一批具有國(guó)際影響力的學(xué)術(shù)會(huì)議品牌，強(qiáng)調(diào)主題前沿性、人員高端性和規(guī)模小型性（20-30人）為主要特征，邀請(qǐng)國(guó)際國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界頂尖專家參加，每期就引領(lǐng)未來(lái)科技發(fā)展的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題、制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸技術(shù)問(wèn)題、重大工程技術(shù)中的核心問(wèn)題進(jìn)行研討，力求主題新穎、形式靈活、探討深入、注重實(shí)效。

（3）加快推進(jìn)科技社團(tuán)國(guó)際化，提高科技工作者的國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)

隨著全球科技競(jìng)爭(zhēng)合作新格局的發(fā)展，以推動(dòng)科技進(jìn)步、形成科學(xué)技術(shù)共同體為核心使命的科技社團(tuán)，將在科技全球化發(fā)展過(guò)程中扮演更為重要的角色，成為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要力量。在新時(shí)代，要進(jìn)一步提升科技社團(tuán)國(guó)際化水平，優(yōu)化科技社團(tuán)的會(huì)員結(jié)構(gòu)，加大推薦中國(guó)科學(xué)家在國(guó)際學(xué)術(shù)組織中擔(dān)任重要角色的力度，全面提高中國(guó)科技工作者的國(guó)際影響力，以及在國(guó)際學(xué)術(shù)組織中的話語(yǔ)權(quán)。

（4）設(shè)立并培育有公信力、權(quán)威性的科技獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)科技工作者的創(chuàng)造性

作為中國(guó)社會(huì)力量設(shè)置科技獎(jiǎng)項(xiàng)和推薦科技獎(jiǎng)項(xiàng)的主導(dǎo)，科技社團(tuán)正逐步成為促進(jìn)多元化科技獎(jiǎng)勵(lì)體系形成的重要主體。進(jìn)入新時(shí)代，科技社團(tuán)要進(jìn)一步設(shè)置、培育以科技工作者為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的科技獎(jiǎng)項(xiàng)，以激發(fā)其創(chuàng)新積極性；在評(píng)獎(jiǎng)的過(guò)程中，要注重完善以同行評(píng)議為核心的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系，力求信息公開(kāi)公正，并加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外宣傳，吸引國(guó)際專家參與，提高獎(jiǎng)項(xiàng)的國(guó)際影響力；要建立健全多元化的獎(jiǎng)勵(lì)資金支持模式，引導(dǎo)企業(yè)家、慈善家以活動(dòng)、捐贈(zèng)等不同方式從資金上支持獎(jiǎng)項(xiàng)；同時(shí)，要進(jìn)一步完善科技社團(tuán)推薦國(guó)家獎(jiǎng)項(xiàng)的遴選和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，嚴(yán)格工作規(guī)范和程序，穩(wěn)步提升知名度和影響力。

（5）加強(qiáng)學(xué)術(shù)不端治理，促進(jìn)科技共同體的自治和自律

近年來(lái)隨著大數(shù)據(jù)等新方法新技術(shù)的到來(lái)，學(xué)術(shù)不端行為表現(xiàn)出新的特點(diǎn)；與此同時(shí)，伴隨生命科學(xué)、人工智能等新興的科技領(lǐng)域的發(fā)展，科技倫理問(wèn)題也越來(lái)越成為需要關(guān)注的新焦點(diǎn)。治理學(xué)術(shù)不端現(xiàn)象、加強(qiáng)科技倫理教育既是科技工作者的需要，也是科技社團(tuán)的重要任務(wù)。進(jìn)入新時(shí)代，科技社團(tuán)要依靠不同領(lǐng)域?qū)W科專家建立“學(xué)術(shù)不端調(diào)查機(jī)制”，并接受科技部、教育部、中國(guó)科協(xié)、大學(xué)等機(jī)構(gòu)的委托，積極開(kāi)展學(xué)術(shù)不端調(diào)查，形成調(diào)查報(bào)告，為相關(guān)機(jī)構(gòu)懲治學(xué)術(shù)不端行為提供專業(yè)支撐；要制定自身領(lǐng)域的科技倫理章程，建立科技倫理案例庫(kù)，引導(dǎo)相關(guān)領(lǐng)域科技工作者關(guān)注科技倫理問(wèn)題。

（6）創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制和服務(wù)產(chǎn)品，提高對(duì)科技工作者精準(zhǔn)服務(wù)的能力

（7）新時(shí)代的科技社團(tuán)要充分利用大數(shù)據(jù)手段，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域科技人員現(xiàn)狀、特點(diǎn)的研究分析，根據(jù)其需求特點(diǎn)提供更為精準(zhǔn)的專業(yè)服務(wù)；通過(guò)線上線下結(jié)合等多種方式，建立會(huì)員意見(jiàn)、訴求的穩(wěn)定反映渠道，及時(shí)有效地解決相應(yīng)問(wèn)題；圍繞黨和政府中心工作，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大科技問(wèn)題組織科技工作者開(kāi)展專題研究，開(kāi)展形式多樣的專家咨詢活動(dòng)，為科技工作者提供建言獻(xiàn)策平臺(tái)，擴(kuò)大其決策影響力；定期開(kāi)展科技工作者優(yōu)秀建議征集和優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告評(píng)選活動(dòng)，建立優(yōu)秀調(diào)研成果出版資助制度，從多種角度和多種渠道提升科技工作者的歸屬感。

（三） 打造權(quán)威性專業(yè)智庫(kù)，參與決策咨詢，承接政府轉(zhuǎn)移職能

（1）推動(dòng)建設(shè)特色新型科技智庫(kù)

進(jìn)入新時(shí)代，科技社團(tuán)應(yīng)充分發(fā)揮科技人才的專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，借鑒國(guó)際一流智庫(kù)的經(jīng)驗(yàn)和方法，凝聚科技人才的思想和智慧，加強(qiáng)戰(zhàn)略性決策研究，加強(qiáng)專業(yè)領(lǐng)域的社會(huì)輿論引導(dǎo)及國(guó)際合作交流，打造具有獨(dú)立性、專業(yè)性、國(guó)際性、公信力和影響力的新型特色智庫(kù)，加快推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新決策科學(xué)化。

①探索建立各具特色的決策咨詢模式，加強(qiáng)決策咨詢能力建設(shè)，打造科技社團(tuán)決策咨詢品牌，以決策咨詢項(xiàng)目帶動(dòng)人才成長(zhǎng)，培養(yǎng)一批復(fù)合型決策咨詢?nèi)瞬牛?br />

②建設(shè)科技智庫(kù)決策咨詢數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，系統(tǒng)整合資源，建設(shè)并充實(shí)選題庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)、專家?guī)?、成果?kù)等，實(shí)現(xiàn)科技社團(tuán)系統(tǒng)決策咨詢信息共建共享和互聯(lián)互通，提高決策咨詢服務(wù)的工作質(zhì)量和效率。

（2）構(gòu)建科技人才交流的“旋轉(zhuǎn)門機(jī)制”

科技社團(tuán)可以構(gòu)建科技人才交流的“旋轉(zhuǎn)門機(jī)制”，吸納退休政府官員、退休科技工作者進(jìn)入科技社團(tuán)，為決策咨詢提供指導(dǎo)，推動(dòng)決策咨詢科學(xué)化；鼓勵(lì)并創(chuàng)造條件支持科技社團(tuán)骨干人員到相關(guān)決策咨詢部門掛職鍛煉，及時(shí)向政府輸入新鮮血液，增進(jìn)科技社團(tuán)與政府的溝通，推動(dòng)決策咨詢更接地氣、更加高效。

（3）利用民間交流優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)政府間的國(guó)際科技合作

通過(guò)科技社團(tuán)推進(jìn)全球科技人才交流、大科學(xué)計(jì)劃和大科技工程的實(shí)施，往往可以為政府間正式的國(guó)際科技合作創(chuàng)造重要的條件，也可以作為政府間科技合作的必要補(bǔ)充。進(jìn)入新時(shí)代，科技社團(tuán)可以在牽頭推動(dòng)中國(guó)政府積極參與國(guó)際職業(yè)資格的認(rèn)證工作方面發(fā)揮重要作用。相關(guān)主管部門應(yīng)積極支持科技社團(tuán)參與推進(jìn)工程師國(guó)際互認(rèn)，完善注冊(cè)工程師等制度；科技社團(tuán)可以根據(jù)實(shí)際情況，與國(guó)際同行、組織進(jìn)行合作與對(duì)接，呼吁發(fā)起、推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域國(guó)際職業(yè)資格互認(rèn)，為科技人員跨國(guó)流動(dòng)奠定基礎(chǔ)，為建立國(guó)際化的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，推動(dòng)國(guó)家工程技術(shù)“走出去”、推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)提供強(qiáng)有力支撐。

（4）推進(jìn)科技社團(tuán)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能

隨著新時(shí)代政府治理模式的轉(zhuǎn)變，要進(jìn)一步審核確認(rèn)一批有條件的科技社團(tuán)有序承接科技評(píng)估、工程技術(shù)職業(yè)資格認(rèn)定等轉(zhuǎn)移職能，加快科技體制改革，深化政府行政體制改革。

①充分發(fā)揮科技社團(tuán)的獨(dú)立性和專業(yè)性優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展國(guó)家科研和創(chuàng)新基地評(píng)估、科技計(jì)劃實(shí)施情況整體評(píng)估、科研項(xiàng)目完成情況評(píng)估，推動(dòng)建立健全科技評(píng)估制度，促進(jìn)科技評(píng)價(jià)的公平、公開(kāi)、公正，形成決策、執(zhí)行、評(píng)價(jià)相對(duì)分開(kāi)的運(yùn)行機(jī)制。

②發(fā)揮科技社團(tuán)的專業(yè)屬性和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在信息工程、軟件開(kāi)發(fā)等專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的領(lǐng)域，開(kāi)展專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)水平評(píng)價(jià)、行業(yè)準(zhǔn)入類職業(yè)資格認(rèn)定等工程技術(shù)領(lǐng)域職業(yè)資格認(rèn)定工作，并支持其開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)工作。

③引導(dǎo)科技社團(tuán)落實(shí)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》相關(guān)要求，牽頭組建社會(huì)化評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行職稱評(píng)審，探索建立公平公正、高效合理的評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)職稱制度改革進(jìn)程。

（四） 面向企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)多功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)

（1）持續(xù)開(kāi)展技術(shù)預(yù)見(jiàn)和監(jiān)控工作

技術(shù)預(yù)見(jiàn)是新技術(shù)研發(fā)的方向，技術(shù)監(jiān)控是判斷哪些技術(shù)存在缺陷或沒(méi)有市場(chǎng)前景。在國(guó)家創(chuàng)新體系中，技術(shù)監(jiān)控和技術(shù)預(yù)見(jiàn)是技術(shù)創(chuàng)新的重要前提，二者都需要對(duì)未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)研究，因此需要來(lái)自政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等多領(lǐng)域多學(xué)科的人士參加?？萍忌鐖F(tuán)參與技術(shù)預(yù)見(jiàn)和技術(shù)監(jiān)控的優(yōu)勢(shì)在于其薈萃了大批專家學(xué)者，能夠體現(xiàn)技術(shù)預(yù)見(jiàn)的專業(yè)性，達(dá)到技術(shù)預(yù)見(jiàn)的合理預(yù)期。

（2）在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尤其是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定中發(fā)揮重要作用

隨著科技全球化、經(jīng)濟(jì)全球化，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)著科技與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？萍忌鐖F(tuán)在制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，未來(lái)應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)起草、審查、批準(zhǔn)、發(fā)布、出版發(fā)行以及信息服務(wù)等方面發(fā)揮更大作用，在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域主導(dǎo)制定具有全球影響的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?？梢赃x擇3D打印、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車、中醫(yī)藥等專業(yè)領(lǐng)域，面向新興交叉學(xué)科和市場(chǎng)需求空白，協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制模式，增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給，逐步形成政府主導(dǎo)制定與市場(chǎng)自主制定協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。

（3）推動(dòng)科技社團(tuán)面向市場(chǎng)需求合法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

科技社團(tuán)可以通過(guò)發(fā)展各種形式的企業(yè)院士專家工作站等，幫助企業(yè)培育科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、集聚創(chuàng)新資源、突破關(guān)鍵技術(shù)，整合更多的創(chuàng)新要素進(jìn)入企業(yè)；可以創(chuàng)建“科技服務(wù)站”，以社團(tuán)專家為依托，以科技服務(wù)為紐帶，針對(duì)企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、院校和產(chǎn)業(yè)集群、科技園區(qū)等基層科技需求，通過(guò)大聯(lián)合、大協(xié)作的工作方式，采取社團(tuán)主導(dǎo)、科協(xié)協(xié)助、面向基層、長(zhǎng)期服務(wù)的工作機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收、提高公民科學(xué)素質(zhì)、增強(qiáng)科技社團(tuán)實(shí)力；可以通過(guò)與各類科技服務(wù)平臺(tái)合作，例如全國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)平臺(tái)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技評(píng)價(jià)、人才對(duì)接、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的服務(wù)。

（4）依托科技社團(tuán)優(yōu)勢(shì)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供人力資源服務(wù)

①搭建人才庫(kù)。一方面，充分利用會(huì)員舉薦等渠道，把發(fā)展會(huì)員工作和人才入庫(kù)工作相結(jié)合，建立科技人才網(wǎng)絡(luò)和高端人才庫(kù)；另一方面，通過(guò)舉辦國(guó)際會(huì)議、國(guó)際論壇、學(xué)術(shù)沙龍、科技人才聯(lián)誼等活動(dòng)，加強(qiáng)與海外華僑華人專業(yè)社團(tuán)以及IEEE等國(guó)際高端協(xié)會(huì)的聯(lián)系，建立相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，搭建專業(yè)的高級(jí)人才數(shù)據(jù)庫(kù)。

②推舉科技人才?？萍既瞬艓?kù)建立后，做好管理、分類和服務(wù)工作，建立起與國(guó)家及地方組織部門、用人單位定期進(jìn)行信息溝通的機(jī)制，了解相關(guān)領(lǐng)域人才發(fā)展需求，協(xié)助提供相關(guān)人才渠道和信息，向國(guó)家及地方推舉科技人才和干部；同時(shí)跟蹤輸出科技人才的使用情況，及時(shí)獲取科技人才應(yīng)用的反饋信息，通過(guò)科協(xié)等部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)各地組織間的資源共享。

（五） 面向社會(huì)公眾，建立發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的長(zhǎng)效科普機(jī)制

（1）將科學(xué)普及的優(yōu)良傳統(tǒng)制度化、規(guī)范化

習(xí)近平總書(shū)記指出，“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。”目前，很多科技社團(tuán)已經(jīng)把開(kāi)展各類科普活動(dòng)（科普講座、科普展覽、科普宣傳等）作為重要工作，但急需解決制度化、規(guī)范化的問(wèn)題。

（2）就公眾關(guān)心的相關(guān)問(wèn)題提供有針對(duì)性的學(xué)科知識(shí)和咨詢

新興科技（特別是生命科學(xué)、信息科技、人工智能等）的發(fā)展，引發(fā)了很多爭(zhēng)議性較強(qiáng)的社會(huì)議題，包括轉(zhuǎn)基因技術(shù)是否安全、克隆技術(shù)和基因編輯技術(shù)的倫理治理、如何保障公眾隱私權(quán)等。進(jìn)入新時(shí)代，應(yīng)建立科技社團(tuán)對(duì)公眾需求的快速反應(yīng)機(jī)制，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，及時(shí)反映相關(guān)科技領(lǐng)域的進(jìn)展，為公眾提供全面、可靠的新知識(shí)。

（3）加強(qiáng)對(duì)科學(xué)方法、科學(xué)精神和創(chuàng)新文化的傳播和普及
新時(shí)代的科普工作要從傳播知識(shí)向普及科學(xué)方法和科學(xué)精神、塑造創(chuàng)新文化轉(zhuǎn)變。進(jìn)入新時(shí)代，科技社團(tuán)應(yīng)充分發(fā)揮人才智力資源的集成優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)知識(shí)和技術(shù)的擴(kuò)散，打造具有專業(yè)性和權(quán)威性的科技知識(shí)傳播平臺(tái)，為提升公眾科學(xué)素養(yǎng)、培育創(chuàng)新精神、弘揚(yáng)創(chuàng)新文化、激發(fā)創(chuàng)新潛力奠定基礎(chǔ)。