近日，中共陜西省委網(wǎng)信辦、 陜西省民政廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全省網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織建設(shè)指導(dǎo)意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

通知指出，網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的重要力量，是互聯(lián)網(wǎng)條件下創(chuàng)新社會治理的重要依托。各地區(qū)各部門要站在戰(zhàn)略和全局高度，充分認(rèn)識做好加強(qiáng)全省網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織建設(shè)工作的重要性和緊迫性，將其作為一項重要基礎(chǔ)性工作來抓，主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，全面落實相關(guān)政策措施，扎扎實實做好各項工作。要加大工作的指導(dǎo)力度，支持網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織建設(shè)充分發(fā)揮行業(yè)代表性優(yōu)勢和基層群眾性優(yōu)勢，當(dāng)好黨和政府與網(wǎng)民、互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人員的橋梁紐帶。要完善推動扶持政策，有計劃地扶持一批品牌網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織，示范帶動網(wǎng)信領(lǐng)域各類社會組織共同進(jìn)步。要加強(qiáng)黨建工作，選好配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人，督促推動成立黨組織和開展黨的工作，重視加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。要指導(dǎo)網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織完善法人治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)誠信自律建設(shè)，嚴(yán)格落實社會組織政社分開有關(guān)要求。要立足本地實際，加快培育一批骨干社會組織，覆蓋網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作主要領(lǐng)域，推動我省網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織數(shù)量實現(xiàn)較快增長，積極構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完善的社會組織發(fā)展格局。

《關(guān)于加強(qiáng)全省網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織建設(shè)指導(dǎo)意見》全文如下。

根據(jù)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的意見》（中辦發(fā)[2016]46號）、《關(guān)于加強(qiáng)文化領(lǐng)域行業(yè)組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》（中辦廳字[2016]30號）及中央網(wǎng)信辦、民政部《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織建設(shè)的通知》（中網(wǎng)辦發(fā)[2016]9號）精神，結(jié)合我省實際，特制定如下意見。

一、重要性和緊迫性

1、網(wǎng)信領(lǐng)域的社會組織是指在民政部門登記注冊、在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)域開展工作的社會團(tuán)體、基金會和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)。作為黨和政府聯(lián)系互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)及網(wǎng)民的重要紐帶，網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的重要力量，是互聯(lián)網(wǎng)條件下創(chuàng)新社會治理的重要依托。

2、當(dāng)前，我省網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織存在數(shù)量少、分布散、作用發(fā)揮有限等現(xiàn)實問題，與我省建設(shè)科教大省、創(chuàng)新大省、文化大省以及實施“五新戰(zhàn)略”的地位尚不相稱，亟待補(bǔ)足短板。

3、我省正處于全面建成小康社會決勝階段，加強(qiáng)我省網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織建設(shè)、促進(jìn)我省網(wǎng)絡(luò)社會組織健康有序發(fā)展，有利于厘清政府、市場、社會關(guān)系，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；有利于改進(jìn)網(wǎng)信領(lǐng)域公共服務(wù)供給方式，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理；有利于激發(fā)網(wǎng)信領(lǐng)域社會活力，鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。各地區(qū)各部門要站在戰(zhàn)略和全局高度，充分認(rèn)識做好這項工作的重要性和緊迫性，將其作為一項重要基礎(chǔ)性工作來抓，主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，全面落實相關(guān)政策措施，扎扎實實做好各項工作。

二、總體要求

4、指導(dǎo)思想。以黨的十九大精神和習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要思想為統(tǒng)攬，深入貫徹落實全國網(wǎng)信工作會議精神，一手抓積極引導(dǎo)發(fā)展，一手抓嚴(yán)格依法管理，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)社會組織服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的作用，努力開創(chuàng)我省網(wǎng)絡(luò)社會組織發(fā)展新局面。

5、基本原則。

——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。按照中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》明確的黨組織在社會組織中的功能定位，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會組織黨的建設(shè)，注重加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)社會組織的政治引領(lǐng)和示范帶動，支持群團(tuán)組織充分發(fā)揮作用，增強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)群眾的合力，確保網(wǎng)絡(luò)社會組織發(fā)展的正確政治方向。

——堅持改革創(chuàng)新。建立健全網(wǎng)絡(luò)社會組織管理制度，正確處理政府、市場、社會三者關(guān)系，改革制約網(wǎng)絡(luò)社會組織發(fā)展的體制機(jī)制，激發(fā)網(wǎng)絡(luò)社會組織內(nèi)在活力和發(fā)展動力，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會組織真正成為提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為、促進(jìn)和諧的重要力量。

——堅持放管并重。處理好“放”和“管”的關(guān)系，既要簡政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)，積極培育扶持，又要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會組織健康有序發(fā)展。

——堅持積極穩(wěn)妥推進(jìn)。統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)，抓好培育，確保全省網(wǎng)絡(luò)社會組織建設(shè)有序推進(jìn)。

6、總體目標(biāo)。到2020年，統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的我省網(wǎng)絡(luò)社會組織管理體制建立健全，網(wǎng)絡(luò)社會組織法規(guī)政策更加完善，綜合監(jiān)管更加有效，黨組織作用發(fā)揮更加明顯，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化；政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的網(wǎng)絡(luò)社會組織制度基本建立，結(jié)構(gòu)合理、功能完善、競爭有序、誠信自律、充滿活力的網(wǎng)絡(luò)社會組織發(fā)展格局基本形成。

三、加快發(fā)展網(wǎng)信領(lǐng)域骨干社會組織建設(shè)

7、各級網(wǎng)信部門、涉及網(wǎng)信領(lǐng)域的相關(guān)部門要著眼網(wǎng)信事業(yè)大局，立足本地實際，加快培育一批骨干社會組織，覆蓋網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作主要領(lǐng)域。各級民政部門要與網(wǎng)信部門緊密配合，優(yōu)化服務(wù)，提高審核辦理效能，并在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)簡化登記程序，推動全省網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織數(shù)量實現(xiàn)較快增長，積極構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完善的社會組織發(fā)展格局。

——加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)傳播、網(wǎng)絡(luò)評論方面社會組織建設(shè)。由各級宣傳、教育、網(wǎng)信、廣電、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門牽頭，各有關(guān)單位積極參與助力網(wǎng)上正能量傳播類社會組織。

——加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全、信息化發(fā)展方面社會組織建設(shè)。各級網(wǎng)信、公安、工信、商務(wù)、工商、金融、交通等部門要主動培育、積極引導(dǎo)信息化發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、“兩化融合”等社會組織。

——加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面社會組織建設(shè)。各級網(wǎng)信、發(fā)改、工信、科技、商務(wù)、文化、旅游、新聞出版、廣播電視、工商等部門要主動培育、積極引導(dǎo)移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、電子商務(wù)、數(shù)字文化、數(shù)字營銷、大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)等方面數(shù)字經(jīng)濟(jì)社會組織發(fā)展壯大。

——加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化方面社會組織建設(shè)。各級文化、文物、旅游、新聞出版、廣播電視等部門要積極發(fā)展公共文化、創(chuàng)意設(shè)計、文化科技、文化貿(mào)易、網(wǎng)絡(luò)文藝、動漫游戲、休閑娛樂、傳統(tǒng)工藝、廣告會展、藝術(shù)品經(jīng)營等方面的網(wǎng)絡(luò)文化社會組織。

——加強(qiáng)依法治網(wǎng)方面社會組織建設(shè)。各級網(wǎng)信、司法、公安等部門要主動培育網(wǎng)絡(luò)法律服務(wù)、宣傳、援助等社會組織建設(shè)。

——加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明、網(wǎng)絡(luò)公益、青少年網(wǎng)上權(quán)益保護(hù)方面社會組織建設(shè)。各級文明辦、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門要主動培育網(wǎng)絡(luò)文明志愿服務(wù)、養(yǎng)老助殘、社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等“互聯(lián)網(wǎng)+公益”社會組織。

四、加強(qiáng)網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織的登記審查和監(jiān)督管理

8、民政部門在審核社會組織直接登記申請時，凡涉及網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)域的，應(yīng)征求同級網(wǎng)信部門意見，加強(qiáng)名稱審核、業(yè)務(wù)范圍界定。對直接登記范圍之外的網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織，繼續(xù)實行民政部門和業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)的管理體制，由同級網(wǎng)信部門作為業(yè)務(wù)主管單位或征求其意見。

9、要盤活存量，對于已經(jīng)成立的網(wǎng)絡(luò)社會組織要激發(fā)活力；要擴(kuò)大增量，實現(xiàn)網(wǎng)信領(lǐng)域全覆蓋、補(bǔ)短板。網(wǎng)信部門要健全工作程序，完善審查標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對主管社會組織名稱、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人的把關(guān)，確保依法依規(guī)、按照章程開展活動。

10、網(wǎng)信、民政部門要密切協(xié)作、相互配合，通過信息公開、抽查審計、等級評估、信用監(jiān)管、執(zhí)法檢查等方式，加強(qiáng)對其負(fù)責(zé)人、資金、活動的監(jiān)管，推進(jìn)網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織加強(qiáng)自身建設(shè)。鼓勵條件成熟的地市由網(wǎng)信部門牽頭成立網(wǎng)絡(luò)社會組織聯(lián)合會，提升網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織自律水平。

五、支持網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織充分發(fā)揮作用

11、網(wǎng)信部門要加大對網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織工作的指導(dǎo)，支持其充分發(fā)揮行業(yè)代表性優(yōu)勢和基層群眾性優(yōu)勢，當(dāng)好黨和政府與網(wǎng)民、互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人員的橋梁紐帶，廣泛凝聚共識。要支持網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理、網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)公益事業(yè)、信息化發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律、動員社會力量維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和開展對外交流等方面積極開展工作，更好地服務(wù)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展和社會治理創(chuàng)新的工作大局。

六、完善推動網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織發(fā)展的扶持政策

12、要優(yōu)先培育網(wǎng)信領(lǐng)域社區(qū)服務(wù)類社會組織，符合條件的可直接向縣級民政部門依法申請登記。支持在城鄉(xiāng)社區(qū)開展為民服務(wù)、養(yǎng)老照護(hù)、公益慈善、促進(jìn)和諧、文體娛樂和農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等活動的社會組織建設(shè)網(wǎng)上工作平臺。

13、網(wǎng)信部門要逐步擴(kuò)大政府向網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織購買服務(wù)的范圍和規(guī)模，為網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織提供必要的資金支持。要會同有關(guān)部門，落實符合條件的社會組織享受國家各項稅收優(yōu)惠政策。要在民政等部門支持下，有計劃地扶持一批品牌網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織，示范帶動網(wǎng)信領(lǐng)域各類社會組織共同進(jìn)步。

七、加強(qiáng)網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織自身建設(shè)

14、網(wǎng)信、民政部門要加強(qiáng)對網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織日常活動的監(jiān)督管理，指導(dǎo)其完善法人治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)誠信自律建設(shè)，嚴(yán)格落實社會組織政社分開有關(guān)要求。強(qiáng)化社會組織發(fā)起人責(zé)任，加強(qiáng)對社會組織負(fù)責(zé)人的管理。著力加強(qiáng)網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織人才隊伍建設(shè)。

15、網(wǎng)信、民政部門要支持各類社會組織加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和線上線下互動，提升運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)開展工作的能力。逐步規(guī)范社會組織中英文域名體系，引導(dǎo)社會組織注重加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障。

八、加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織黨建工作

16、網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織要把黨的建設(shè)和社會主義核心價值觀有關(guān)內(nèi)容寫入章程，按照應(yīng)建盡建的原則，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋，普遍建立黨組織參與社會組織重大問題決策制度。新成立的網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織，應(yīng)采取單獨(dú)建立、聯(lián)合建立等方式同步建立黨組織。

17、網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織的黨建工作，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，選好配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人，為黨組織開展工作、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件；民政部門要結(jié)合社會組織登記、年檢、評估以及日常監(jiān)管等，督促推動網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織及時成立黨組織和開展黨的工作。要重視和加強(qiáng)網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

九、切實抓好組織實施

18、網(wǎng)信、民政部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，自覺運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)推進(jìn)社會組織治理，把大力加強(qiáng)網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織建設(shè)作為促進(jìn)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展和社會組織管理創(chuàng)新的一項重要工作，擺上重要議事日程，切實抓緊抓好、抓出成效。要及時溝通具體情況和問題，主動創(chuàng)造有利于網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織建設(shè)的條件，共同推動網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織建設(shè)邁上新臺階。