8月14日，廣東省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)在廣州召開電視電話會議，部署推進工商聯(lián)所屬商會改革發(fā)展工作。省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、省工商聯(lián)黨組書記雷彪主持會議。

      會議明確，工商聯(lián)所屬商會改革發(fā)展是重大的政治問題、經(jīng)濟問題和社會問題。各地各有關(guān)部門要深入學習貫徹關(guān)于促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長的重要論述，深刻領(lǐng)會中央《關(guān)于促進工商聯(lián)所屬商會改革和發(fā)展的實施意見》以及省委《關(guān)于促進我省工商聯(lián)所屬商會改革和發(fā)展的實施方案》的文件精神，充分認識我省促進工商聯(lián)所屬商會改革發(fā)展的重要意義。

會議強調(diào)，要圍繞新時代工商聯(lián)所屬商會改革和發(fā)展的目標任務(wù)，擴大統(tǒng)戰(zhàn)工作向非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域的有效覆蓋，不斷創(chuàng)新商會的經(jīng)濟服務(wù)工作，引導促進商會規(guī)范管理、激發(fā)活力。要加強領(lǐng)導，周密組織，積極穩(wěn)妥促進我省工商聯(lián)所屬商會的改革和發(fā)展，更好地服務(wù)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，努力開創(chuàng)新時代非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面，為廣東實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”作出新的更大的貢獻。

     源社會保障廳等省直相關(guān)部門和省工商聯(lián)各商協(xié)會負責人共120余人在主會場參加會議。各地級以上市委統(tǒng)戰(zhàn)部主要負責同志、分管部領(lǐng)導及有關(guān)科（處）室干部；市工商聯(lián)機關(guān)干部；市組織、發(fā)改、工信、民政、財政、人社部門負責同志；市工商聯(lián)商會會長、秘書長等。共約1200人在各市分會場參加會議。

一、《實施方案》的框架內(nèi)容

    《實施方案》分為三部分。第一部分對我省商會改革發(fā)展提出總體要求，明確目標任務(wù)是“把商會建設(shè)成為統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性、民間性有機統(tǒng)一，有效承擔政治引導、經(jīng)濟服務(wù)、訴求反映、權(quán)益維護、誠信自律、協(xié)同參與社會治理任務(wù)的社會組織”；第二部分按照中央要求，立足廣東實際，總結(jié)吸收經(jīng)驗，針對存在問題，著眼未來發(fā)展，提出加強黨對商會的領(lǐng)導、突出思想政治引導、創(chuàng)新經(jīng)濟服務(wù)工作、強化守法誠信和社會責任、健全法人治理體系、健全財務(wù)管理和信息公開制度、著力激發(fā)商會活力、加強和改進工商聯(lián)的管理服務(wù)、加強相關(guān)部門的綜合監(jiān)管、鼓勵支持商會發(fā)展等十項改革任務(wù)，并細化為22條具體措施；第三部分對組織實施工作提出了具體要求，強調(diào)各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導小組要將工商聯(lián)所屬商會改革工作納入議事內(nèi)容，要充分發(fā)揮我省社會組織工作聯(lián)席會議制度的作用，有序推進工商聯(lián)所屬商會改革發(fā)展。

二、《實施方案》的創(chuàng)新性突破性規(guī)定

      一是結(jié)合廣東實際，對工商聯(lián)所屬商會的涵蓋范圍作了適當擴展。中央30號文件規(guī)定工商聯(lián)所屬商會是指“以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士為主體，由工商聯(lián)做為業(yè)務(wù)主管單位，依照《社會組織登記管理條例》和《中國工商業(yè)聯(lián)合會章程》制定章程并開展活動的社會組織。”而廣東的實際情況是，自2006年廣東商協(xié)會脫鉤改革以后，絕大部分商會不再以工商聯(lián)為業(yè)務(wù)主管部門，工商聯(lián)只是會同有關(guān)部門對商會共同進行業(yè)務(wù)指導，各商會以團體會員身份加入工商聯(lián)。根據(jù)廣東商會大部分已社會化的實際，實施方案提出“各級工商聯(lián)應(yīng)將團體會員中主動申請由工商聯(lián)作為業(yè)務(wù)主管單位的商會，以及由工商聯(lián)指導組建和行業(yè)歸口管理的商會，按照相關(guān)規(guī)定和程序納入工商聯(lián)所屬商會范圍；對以團體會員身份加入各級工商聯(lián)的商協(xié)會，加強業(yè)務(wù)指導?！边@樣就擴展了工商聯(lián)所屬商會的涵蓋范圍。

二是重點加強黨對商會的領(lǐng)導，突出商會統(tǒng)戰(zhàn)功能，調(diào)整理順工商聯(lián)所屬商會黨建工作管理體制。  從我省實際出發(fā)，提出“各級工商聯(lián)在同級黨委組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門的指導下，領(lǐng)導和管理商會黨建工作?！卑l(fā)揮商會非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域的基層統(tǒng)戰(zhàn)組織作用，提出“商會要開展非公有制經(jīng)濟人士理想信念教育，突出加強習近平新時代中國特色社會主義思想、世情國情黨情教育、社會主義核心價值觀和優(yōu)良革命傳統(tǒng)、形勢政策、守法誠信教育，引導會員牢固樹立‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’，商會要發(fā)揮基層統(tǒng)戰(zhàn)組織作用，探索在商會組織中建立統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員制度”。

三是堅持問題導向，明確規(guī)定工商聯(lián)要履行對所屬商會的業(yè)務(wù)主管職責。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，2006年廣東商會脫鉤政策實施以來，工商聯(lián)與商會的關(guān)系逐漸疏松，商會存在名義上雙重指導甚至多頭指導，實際上無人負責的狀況。為解決這一突出問題，根據(jù)中央30號文提出關(guān)于“各級工商聯(lián)對所屬商會要履行業(yè)務(wù)主管職責”和“積極支持在新興產(chǎn)業(yè)、新興領(lǐng)域依規(guī)定組建商會”的要求。我們在實施方案進一步規(guī)定“各級工商聯(lián)要對所屬商會進行清理整頓，對一些長期不開展活動、內(nèi)部管理混亂、不能代表會員利益和缺乏行業(yè)代表性的商會，進行限期整頓；對限期整頓后仍不達標的，進行退會處理；發(fā)現(xiàn)商會有違法行為的，應(yīng)協(xié)助登記管理機關(guān)進行查處”。要特別注重新型商會的發(fā)育和組建，“各地市工商聯(lián)要建立健全商會縱橫向聯(lián)系交流網(wǎng)絡(luò)，推動在信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、新材料、海洋經(jīng)濟以及人工智能、機器人、計算機芯片等民營企業(yè)相對集中的新興產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)、新興業(yè)態(tài)組建商會。圍繞建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、“一帶一路”建設(shè)、構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局等探索商會發(fā)展新模式。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場等商會組織建設(shè)”。同時推進對異地商會的歸口管理，“按照自愿申請、循序漸進的原則，逐步將在廣東登記的異地商會納入工商聯(lián)所屬商會范圍。在省本級和異地商會發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū)，研究制定異地商會歸口管理的辦法”。這實際上進一步擴大了工商聯(lián)所屬商會的范圍，也強化了工商聯(lián)的管理職能。

四是強化商會的經(jīng)濟服務(wù)功能作用。實施方案提出“商會要服務(wù)黨委政府重大發(fā)展戰(zhàn)略和服務(wù)會員企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要引導會員企業(yè)把握歷史機遇和市場商機，圍繞省委“1+1+9”工作部署，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為重點，積極參與“一帶一路”建設(shè)和鄉(xiāng)村振興、軍民融合等國家發(fā)展戰(zhàn)略，融入我省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，參與國家和省重大工程項目建設(shè)，推動形成產(chǎn)業(yè)集群聚合發(fā)展；商會還要加強對產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)律的研究，主動參與行業(yè)標準制定，配合政府有關(guān)部門和工商聯(lián)組織開展重大課題調(diào)研、第三方評估等工作，及時反映行業(yè)和會員企業(yè)訴求，推動各項惠企扶企政策措施宣傳貫徹落實到位。搭建各類公共服務(wù)平臺，為會員企業(yè)提供融資、信息、技術(shù)、培訓、人才等服務(wù)，引導和幫助企業(yè)防范化解重大風險”。

五是推動商會守法誠信體系建設(shè)，引導會員企業(yè)履行社會責任。在商會守法誠信體建設(shè)方面，提出“商會要開展會員企業(yè)信用服務(wù)和信用管理，探索建立會員企業(yè)誠信評價指標、評價辦法和會員企業(yè)誠信檔案，實現(xiàn)誠信信息共享”。在維護會員企業(yè)合法權(quán)益方面，明確“商會要建立法律維權(quán)援助機制和法律顧問制度，維護會員企業(yè)合法權(quán)益。積極建立調(diào)解組織，實現(xiàn)商會調(diào)解與仲裁、訴訟等有效對接”。在履行社會責任方面，明確“商會要參與社會協(xié)同治理，引導會員企業(yè)積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，注重安全生產(chǎn)、提升質(zhì)量、保護環(huán)境，促進社會和諧穩(wěn)定。組織會員企業(yè)積極參與光彩事業(yè)、公益慈善事業(yè)和“萬企幫萬村”精準扶貧行動，自覺履行先富帶后富、促進共同富裕的社會責任。探索建立商會社會責任報告制度?！?。