道路客運(yùn)：各地的道路客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)站陸續(xù)復(fù)工，企業(yè)復(fù)工率為65%，主要以省內(nèi)長途班車形式開展服務(wù)，客運(yùn)站投入運(yùn)力和班次安排是同期正常水平的40%。道路貨運(yùn)：各地道路貨運(yùn)企業(yè)、貨運(yùn)站場陸續(xù)復(fù)工，整車干線企業(yè)復(fù)工率接近50%，零擔(dān)企業(yè)接近5%，貨運(yùn)站場50%，國有企業(yè)復(fù)工率明顯高于民營企業(yè)。城市客運(yùn)：目前共78個(gè)地級市、90個(gè)縣級市恢復(fù)了城市公交運(yùn)營，占地級市總數(shù)的23%和24%（注：截至2月19日）。出租汽車：各地60%的出租汽車企業(yè)復(fù)工但運(yùn)行的車輛僅為總數(shù)的33%，打車難現(xiàn)象凸顯?？爝f配送企業(yè)：快遞物流企業(yè)已復(fù)工，但復(fù)工企業(yè)配送網(wǎng)點(diǎn)開工率僅為40%，部分網(wǎng)點(diǎn)壓貨嚴(yán)重。汽車租賃：各地租賃企業(yè)的復(fù)工率為40%，并且正在迅速增長之中，主要以城市內(nèi)通勤需求為主。國際道路運(yùn)輸：國際道路客運(yùn)企業(yè)尚未復(fù)工，國際道路貨運(yùn)企業(yè)復(fù)工率已超過80%，主要以防控物資跨境捐贈(zèng)的運(yùn)輸。駕駛培訓(xùn)：各地駕培機(jī)構(gòu)已有20%復(fù)工，80%的駕培機(jī)構(gòu)將于2月底逐步復(fù)工，一級駕培機(jī)構(gòu)復(fù)工率明顯高于二三級駕培機(jī)構(gòu)。車輛裝備：客貨車輛整裝廠復(fù)工率為25%，開工企業(yè)僅維持最低限度工作飽和度。

道路客運(yùn)：一是企業(yè)由于疫情期間停運(yùn)，收入為零，為維持員工隊(duì)伍穩(wěn)定，行業(yè)龍頭企業(yè)未裁人，剛性成本巨大，虧損嚴(yán)重，企業(yè)現(xiàn)金流困難。二是防疫物資成本大，且采購難度大，必備物資匱乏。三是在疫情防控期，按照額定載客人數(shù)的50%控制客座率，車輛運(yùn)營成本較高，市際省際線路復(fù)工尚需要行業(yè)管理部門全面協(xié)調(diào)。

道路貨運(yùn)：一是從業(yè)人員特別是卡車司機(jī)急缺，由于部分輕疫情、非疫情區(qū)的過度隔離措施，使卡車司機(jī)無法正常復(fù)工。二是非法違規(guī)設(shè)立的路卡、防疫站尚未取消，國務(wù)院“五個(gè)禁止”和交通運(yùn)輸部“一斷三不斷”政策需要進(jìn)一步落實(shí)。三是企業(yè)防控物資不足、現(xiàn)金流緊張，部分地方防控政策過嚴(yán)，復(fù)工審批繁雜，企業(yè)復(fù)工成本過高。

城市客運(yùn)：一是企業(yè)防控任務(wù)繁重然而防疫物資嚴(yán)重不足，口罩、消毒液等日常消耗很大，體溫檢測裝備缺口大。二是城市客運(yùn)量斷崖式下滑、財(cái)政補(bǔ)貼撥付延后等多重因素影響導(dǎo)致經(jīng)營資金嚴(yán)重短缺等。

出租汽車：一是出租服務(wù)防控要求高的同時(shí)防疫物資不足，出租司機(jī)對疫情的顧忌出車意愿較低。二是公眾對疫情的顧忌非必要時(shí)不愿乘坐出租導(dǎo)致客流不足，收入大幅降低，已經(jīng)出現(xiàn)管理費(fèi)拖欠現(xiàn)象。

汽車租賃：一是租賃企業(yè)購買防疫物資渠道不暢，復(fù)工申請審批復(fù)雜。二是企業(yè)租賃車輛大多為融資租賃形式購買，企業(yè)自身屬中小企業(yè)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，由于還貸、續(xù)保等問題導(dǎo)致資金鏈緊張。

國際道路運(yùn)輸：一是由于外方對疫情擴(kuò)散的恐慌，國際道路班線客運(yùn)和跨境旅游無法開展。二是由于上下游企業(yè)停產(chǎn)，通過公路對外貿(mào)易量驟降，國際道路運(yùn)輸主要集中在口岸周邊，以防疫物資為主，無法深入內(nèi)地。三是國際道路運(yùn)輸企業(yè)普遍規(guī)模較小，面臨破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，無資金支持無法正常復(fù)工。

駕駛培訓(xùn)：一是防疫物資不足，駕培機(jī)構(gòu)無法購買到足夠的防護(hù)及消毒用品，對復(fù)工后防疫工作存在失責(zé)顧慮。二是公眾社會對疫情的恐慌情緒尚未消除，學(xué)車意愿不足導(dǎo)致短期內(nèi)學(xué)車需求低迷。三是二三級駕培機(jī)構(gòu)由于缺乏網(wǎng)上教學(xué)能力和人工智能輔助技術(shù)支撐，現(xiàn)場復(fù)工存在疫情傳染風(fēng)險(xiǎn)。

車輛裝備：一是工人由于地方政策導(dǎo)致無法按時(shí)返廠復(fù)工，返城后存在租房、隔離等障礙。二是產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)停工導(dǎo)致零部件嚴(yán)重不足，訂單無法完成的困難，特別是出口訂單存在較大的違約風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)國內(nèi)需求驟減，企業(yè)剛性支出不減，經(jīng)營成本過高。三是新車開發(fā)驗(yàn)證延遲，影響產(chǎn)品上市。

據(jù)我會的典型調(diào)查，目前道路運(yùn)輸企業(yè)存在的主要困難主要是人員不足、防疫物資不足、運(yùn)輸通道不暢、現(xiàn)金流緊張。企業(yè)普遍希望盡早復(fù)工，但部分地方政策防控力度較大，企業(yè)復(fù)工需要寬松的環(huán)境和扶持的政策，同時(shí)復(fù)工企業(yè)由于扶持政策不到位、開工率不足、產(chǎn)業(yè)鏈銜接不夠、資金支持匱乏等因素，導(dǎo)致陷入“越復(fù)工越虧損”的困境。

（一）總體建議

1、統(tǒng)籌推動(dòng)，確保令行禁止。建議將目前部分地方政府政策與中央方針和行業(yè)政策不一致的情況上報(bào)國務(wù)院，確保政策的統(tǒng)一、落地，避免衰減和走樣。

2、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，便利企業(yè)復(fù)工。建議對符合復(fù)工條件的企業(yè)減少審批，發(fā)揮企業(yè)主體責(zé)任作用，放寬審批條件，通過服務(wù)承諾、信用承諾代替事前許可。

3、精準(zhǔn)施策，區(qū)別不同情況。建議分區(qū)、分類、分批推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，根據(jù)高疫情、中疫情、低疫情出臺復(fù)工時(shí)間表和復(fù)工標(biāo)準(zhǔn)，差異化實(shí)施復(fù)工政策。

4、務(wù)實(shí)有效，解決三項(xiàng)困難。建議對響應(yīng)政府號召規(guī)范復(fù)工的企業(yè)提供人員返城返崗、防疫物資物品、緊急金融支持，解企業(yè)復(fù)工燃眉之急。

5、標(biāo)本兼治，關(guān)注行業(yè)穩(wěn)定。建議加大打擊違規(guī)經(jīng)營和黑車力度，維護(hù)市場秩序，加大對規(guī)范道路運(yùn)輸企業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)不裁員，支持企業(yè)維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。

6、著眼長期，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級。建議將疫情期間針對給客運(yùn)企業(yè)“松綁”和給貨運(yùn)企業(yè)“減負(fù)”的措施根據(jù)實(shí)際視情制度化、常態(tài)化，推動(dòng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（二）具體建議

1、實(shí)施金融補(bǔ)助支持。建議對疫情防控工作采購的防護(hù)物資給予專項(xiàng)補(bǔ)助，建議對于提供防疫運(yùn)輸服務(wù)保障的單位給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。給予企業(yè)貸款貼息、寬松的低息的貸款政策，減免企業(yè)社保費(fèi)、公積金等單位繳納部分。通過專項(xiàng)補(bǔ)助、稅收返還、穩(wěn)崗補(bǔ)貼、金融支持，給企業(yè)減負(fù)，確保企業(yè)經(jīng)營資金鏈安全，疫情防控期間營運(yùn)車輛保險(xiǎn)費(fèi)予以減免。

2、加大扶持客運(yùn)力度。建議對逐步恢復(fù)運(yùn)營的客運(yùn)班次和車輛按25%實(shí)載率提供運(yùn)營補(bǔ)貼，并支持開通省際班線。將客運(yùn)站作為公共服務(wù)的組成部分，納入政府購買服務(wù)范疇，給予專項(xiàng)補(bǔ)貼，協(xié)調(diào)土地、住建、消防等部門出臺行業(yè)政策鼓勵(lì)和支持客運(yùn)站的商業(yè)開發(fā)，協(xié)調(diào)稅務(wù)部門實(shí)施增值稅減免、土地使用稅和房產(chǎn)稅減免，完善農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼機(jī)制。

3、加快貨運(yùn)物流復(fù)工。針對貨運(yùn)企業(yè)人難招、路難行的突出矛盾，建議協(xié)調(diào)地方政府差異化實(shí)施疫情防控措施，貫徹落實(shí)國家關(guān)于保通保暢、推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策，增開農(nóng)資、化工物流專用通道，對零擔(dān)貨運(yùn)企業(yè)實(shí)施更寬松扶持政策鼓勵(lì)復(fù)工，進(jìn)一步放寬大件運(yùn)輸跨省審批條件，嚴(yán)懲損害貨運(yùn)企業(yè)利益的不良貨主企業(yè)防止高速免費(fèi)政策紅利被惡意攫取。

4、支持定制出行模式。鑒于今年由于疫情農(nóng)民工、學(xué)生出行需求的變化，建議支持道路客運(yùn)企業(yè)優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸組織方案，更加明確扶持企業(yè)推進(jìn)班線、包車、旅游、公交等定制客運(yùn)的相關(guān)政策，鼓勵(lì)通過定制服務(wù)解決后期人員出行問題，明確道路客運(yùn)企業(yè)參與機(jī)場、高鐵站、汽車客運(yùn)站之間的交通樞紐聯(lián)程聯(lián)運(yùn)支持政策，加快定制客運(yùn)和聯(lián)程聯(lián)運(yùn)發(fā)展。

5、恢復(fù)城市客運(yùn)服務(wù)。建議優(yōu)先保障、進(jìn)一步落實(shí)公交運(yùn)營一線防疫物資的供應(yīng)，確保城市基本出行服務(wù)，增加對規(guī)范復(fù)工的城市客運(yùn)企業(yè)政府財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)金融政策扶持力度，確保企業(yè)經(jīng)營資金鏈安全，適度調(diào)整公交都市建設(shè)、企業(yè)服務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)等各層級考核期限和指標(biāo)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會聯(lián)合科研院所出臺城市客運(yùn)企業(yè)疫情防控標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)性文件。

6、優(yōu)化出租經(jīng)營環(huán)境。建議增加對出租汽車企業(yè)防疫物資的供應(yīng)，鼓勵(lì)企業(yè)對疫情期間繼續(xù)正常從事運(yùn)營服務(wù)的出租車司機(jī)適度減免管理費(fèi)（承包金），建議對采取減免承包金等措施鼓勵(lì)運(yùn)營的出租車企業(yè)，給予一定運(yùn)營補(bǔ)貼，加快出租汽車價(jià)格改革進(jìn)度，鼓勵(lì)地方盡快完善巡游出租車價(jià)格機(jī)制，規(guī)范網(wǎng)約車平臺公司調(diào)整定價(jià)機(jī)制或者動(dòng)態(tài)加價(jià)機(jī)制。

7、規(guī)范網(wǎng)約平臺服務(wù)。建議進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)網(wǎng)約平臺企業(yè)的經(jīng)營和服務(wù)行為，對在疫情期間嚴(yán)重影響市場正常經(jīng)營秩序的非法網(wǎng)約大巴、非法網(wǎng)約車、非法網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)車輛等違法失信經(jīng)營行為予以嚴(yán)厲打擊，加大查處黑車特別是城際網(wǎng)約黑車力度，加大對平臺企業(yè)主體責(zé)任和規(guī)范經(jīng)營的監(jiān)管，對嚴(yán)格貫徹落實(shí)政府要求的規(guī)范企業(yè)給予政策扶持。

8、鼓勵(lì)恢復(fù)城市配送。建議出臺指導(dǎo)性文件，協(xié)調(diào)地方政府對輕疫區(qū)、非疫區(qū)的快遞物流和城市配送創(chuàng)造寬松環(huán)境，解禁上述地區(qū)配送網(wǎng)點(diǎn)，允許上述地區(qū)的配送人員進(jìn)入小區(qū)，支持銜接干支物流的配送中心、物流中心規(guī)范復(fù)工，督促大型快遞物流企業(yè)履行社會責(zé)任。

9、關(guān)注扶持駕培機(jī)構(gòu)。鑒于駕培行業(yè)本來已經(jīng)存在嚴(yán)重產(chǎn)能過剩問題，建議關(guān)注疫情后駕培機(jī)構(gòu)可能出現(xiàn)的倒閉問題，協(xié)調(diào)地方政府最大化消解失業(yè)人員及學(xué)員維權(quán)造成的社會影響，對信譽(yù)好、經(jīng)營規(guī)范的企業(yè)予以融資增信支持，緩解企業(yè)經(jīng)營困難，鼓勵(lì)一級駕培機(jī)構(gòu)率先利用網(wǎng)上課堂進(jìn)行科目一和科目四的培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)通過人工智能科技創(chuàng)新消除疫情影響。

10、提振裝備制造信心。建議減免新能源汽車購置補(bǔ)貼增值稅，緩解企業(yè)資金壓力，延續(xù)新能源車輛運(yùn)營補(bǔ)貼政策，確保符合規(guī)定的車企獲得的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不降，扶優(yōu)扶強(qiáng)，提升車輛制造技術(shù)門檻，加快淘汰國三等老舊車輛，對“一帶一路”市場實(shí)施信用保險(xiǎn)、便利通關(guān)等政策扶持，降低車輛裝備出口環(huán)節(jié)稅費(fèi)，促進(jìn)出口市場信心的提振。

11、著眼疫后鼓勵(lì)創(chuàng)新。建議將疫情期間針對為道路運(yùn)輸企業(yè)減負(fù)降壓、轉(zhuǎn)型升級的各項(xiàng)措施視具體情況予以延長或制度化，鼓勵(lì)運(yùn)營組織創(chuàng)新、車輛裝備創(chuàng)新，扶優(yōu)扶強(qiáng)，對定制客運(yùn)、運(yùn)游融合、接駁運(yùn)輸、運(yùn)力共享、準(zhǔn)點(diǎn)公交、綠色貨運(yùn)、智能駕培等道路運(yùn)輸服務(wù)新模式給予政策扶持，支持企業(yè)通過創(chuàng)新走出困境。

12、樹立行業(yè)先進(jìn)典型。建議對疫情發(fā)生以來落實(shí)政府要求積極組織運(yùn)力、不顧安危、不計(jì)得失、無私奉獻(xiàn)抗擊疫情的先進(jìn)典型，以及對運(yùn)送醫(yī)護(hù)人員和患者、運(yùn)輸緊急醫(yī)用物資和重要民生物資、保持城市基礎(chǔ)服務(wù)的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，樹立全行業(yè)學(xué)習(xí)的典型，用榜樣的力量激勵(lì)行業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)稅務(wù)部門對做出突出貢獻(xiàn)企業(yè)和個(gè)人實(shí)施更大力度減稅措施。

13、重視行業(yè)協(xié)會作用。建議支持行業(yè)協(xié)會梳理疫情之后行業(yè)重建重大問題，為政府提供政策建議咨詢支持并跟蹤相關(guān)政策執(zhí)行情況，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會推廣新型服務(wù)模式手段、加強(qiáng)先進(jìn)典型榜樣宣傳、鼓勵(lì)企業(yè)履行社會責(zé)任，并為行業(yè)協(xié)會引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、制定行業(yè)政策、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)便利運(yùn)輸、維護(hù)企業(yè)權(quán)益創(chuàng)造更加寬松的政策環(huán)境。