有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《云南省科技專家?guī)旖ㄔO(shè)與管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　云南省科學(xué)技術(shù)廳

　　2022年7月19日　　

云南省科技專家?guī)旖ㄔO(shè)與管理辦法

第一章　總　則

　　第一條　為進(jìn)一步推進(jìn)云南省科技專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q“專家?guī)臁保┙ㄔO(shè)與管理，規(guī)范專家使用和服務(wù)，按照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化項(xiàng)目評審、人才評價(jià)、機(jī)構(gòu)評估改革的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2018〕37號）、《科技部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈國家科技專家?guī)旃芾磙k法（試行）〉的通知》（國科辦創(chuàng)〔2017〕25號）和云南省科技計(jì)劃管理有關(guān)規(guī)定的要求，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

　　第二條　專家?guī)焓窃颇鲜】萍脊芾硇畔⑾到y(tǒng)（以下簡稱“信息系統(tǒng)”）的重要組成部分，旨在匯集省內(nèi)外高層次科技專家服務(wù)我省科技創(chuàng)新管理與咨詢、論證、評審、評價(jià)等各類科研創(chuàng)新活動(dòng)，為云南科技創(chuàng)新戰(zhàn)略決策科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化提供有效支撐。

　　第三條　按照統(tǒng)一建設(shè)、分類管理、規(guī)范使用、安全可靠、開放共享的原則，建立專家?guī)?，完善專家遴選與聘任制度，優(yōu)化專家管理與服務(wù)模式。

　　第四條　云南省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡稱“省科技廳”）是專家?guī)斓墓芾聿块T，負(fù)責(zé)專家?guī)旖ㄔO(shè)的總體部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定管理制度、專家入（出）庫、專家信用和監(jiān)督評價(jià)等管理工作，向國家科技專家?guī)焱扑]專家；定期組織專家參加學(xué)術(shù)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、企業(yè)創(chuàng)新交流等活動(dòng)，向?qū)＜彝扑陀嘘P(guān)政策和信息。省科技廳委托有關(guān)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“服務(wù)機(jī)構(gòu)”）負(fù)責(zé)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、維護(hù)和服務(wù)工作。

　　第二章　專家入庫與聘任

　　第五條　專家入庫采取公開征集、定向邀請和交換共享三種方式。

　?。ㄒ唬┕_征集。省科技廳常年公開征集專家入庫，符合條件的專家可由本人登錄信息系統(tǒng)在線申請，經(jīng)所在單位、省科技廳審核入庫。無從業(yè)單位及單位推薦的，在自愿申請的前提下，由省科技廳進(jìn)行審核推薦。

　?。ǘ┒ㄏ蜓?。諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、“兩院”院士、世界500強(qiáng)企業(yè)、上市企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或高管、行業(yè)或部門的高級行政管理人員、研究人員、國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者、國家級人才計(jì)劃入選者、國家級科技計(jì)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、國家有突出貢獻(xiàn)中青年專家、享受國務(wù)院政府特殊津貼專家、引進(jìn)在滇工作的高層次人才，由省科技廳發(fā)函邀請入庫。

　?。ㄈ┙粨Q共享。通過簽訂共建共享協(xié)議，與國家層面和省內(nèi)外科技專家?guī)旖⒔粨Q共享機(jī)制，經(jīng)過遴選后符合條件的專家，由省科技廳邀請入庫。

　　第六條　入庫專家分為技術(shù)專家、管理專家、雙創(chuàng)專家和財(cái)務(wù)專家，省科技廳將在信息系統(tǒng)上對專家類型進(jìn)行標(biāo)識。

　　第七條　專家入庫應(yīng)滿足基本條件和相應(yīng)專業(yè)條件。

　　（一）基本條件

　　1.政治立場堅(jiān)定，熱愛科技事業(yè)，具有良好的科學(xué)道德、科學(xué)家精神和職業(yè)操守，無不良科研誠信和社會(huì)信用記錄；

　　2.堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，獨(dú)立、客觀、公正、誠實(shí)、廉潔履行工作職責(zé)；

　　3.熟悉相關(guān)科技活動(dòng)的特點(diǎn)、規(guī)律、現(xiàn)狀、需求、趨勢、動(dòng)態(tài)，了解相關(guān)的法律、法規(guī)、政策和工作規(guī)則，有足夠的時(shí)間和精力，能夠勝任相關(guān)科技咨詢評審工作；

　　4.身體健康，年齡原則上不超過65周歲，院士或在全球有較高影響力的專家不受此限。

　?。ǘI(yè)條件

　　1.技術(shù)專家至少具備下列條件之一：

　　具有副高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱（或相當(dāng)執(zhí)業(yè)資格）；國家或省部級科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人；國家或省部級科技獎(jiǎng)勵(lì)獲得者?？蒲袠I(yè)績突出的優(yōu)秀青年學(xué)者、國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人，可根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)放寬條件。

　　2.管理專家至少具備下列條件之一：

　　國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)、上市公司、全國性或全省性行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)的高級管理人員；具備豐富科技管理或決策咨詢經(jīng)驗(yàn)的人員；具有副高級及以上職稱的法學(xué)專家或國家二級律師以上資格的人員；具有豐富科普傳播工作經(jīng)驗(yàn)或?qū)破談?chuàng)作有突出貢獻(xiàn)的人員等。具有豐富企業(yè)管理或創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，或?qū)Τ晒D(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的人員，可根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)放寬條件。

　　3.雙創(chuàng)專家至少具備下列條件之一：

　　省內(nèi)外各類雙創(chuàng)孵化載體、創(chuàng)新平臺、園區(qū)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)高級管理人員；具備5年以上銀行、創(chuàng)投、證券等金融行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷或相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)的金融機(jī)構(gòu)高級管理人員；從事與中小微企業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)服務(wù)工作的企業(yè)家、行業(yè)專家和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。雙創(chuàng)專家不受職稱限制。

　　4.財(cái)務(wù)專家至少具備下列條件之一：

　　熟悉科技經(jīng)費(fèi)管理制度，具有會(huì)計(jì)或?qū)徲?jì)、經(jīng)濟(jì)專業(yè)副高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱（或相當(dāng)執(zhí)業(yè)資格）；長期從事財(cái)務(wù)有關(guān)教育、科研工作，具有副高級及以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員；省屬及以上高校、科研院所財(cái)務(wù)（審計(jì)）部門負(fù)責(zé)人，上市公司、大型國有企業(yè)、市級及以上醫(yī)院等財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人；在銀行、證券、保險(xiǎn)、風(fēng)投等金融機(jī)構(gòu)具有5年以上實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的高級管理人員。

　　第八條　專家個(gè)人申請信息填寫應(yīng)準(zhǔn)確、完整、全面，上傳必要的資質(zhì)認(rèn)定文件。專家學(xué)科分類按標(biāo)準(zhǔn)填報(bào)。專家信息填報(bào)不符合要求的，不予審核通過。

　　第九條　通過審核的專家正式進(jìn)入專家?guī)欤墒】萍紡d發(fā)放聘書，作為參與各類科技咨詢評審活動(dòng)的“唯一”身份認(rèn)證。聘書有效期為3年，期滿后由省科技廳決定是否續(xù)聘。

　　第十條　入庫專家實(shí)行信息定期更新機(jī)制。服務(wù)機(jī)構(gòu)每年通過短信、郵件等方式通知專家進(jìn)行信息確認(rèn)與更新。

　　除定期更新外，入庫專家個(gè)人信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、主動(dòng)登錄信息系統(tǒng)更新信息。

　　第十一條　專家1年內(nèi)未登錄專家?guī)鞂€(gè)人信息進(jìn)行更新確認(rèn)的，專家資格將進(jìn)入凍結(jié)狀態(tài)，相關(guān)情況將及時(shí)通知專家本人。

　　第十二條　專家所在單位負(fù)責(zé)本單位的專家推薦、信息審核和重大事項(xiàng)報(bào)告工作，及時(shí)組織專家登錄信息系統(tǒng)對本人信息進(jìn)行定期核對、更新。

　　第十三條　建立入庫專家分類標(biāo)識體系，對專家特長領(lǐng)域、研究方向、專業(yè)水平、評審類型、地域分布、推薦來源、共享類別等進(jìn)行精確描述，支撐精準(zhǔn)智能匹配抽（選）取專家。

　　第十四條　專家享有以下權(quán)利：

　?。ㄒ唬┆?dú)立發(fā)表咨詢意見和建議；

　?。ǘ└鶕?jù)有關(guān)規(guī)定，接受邀請單位給付的勞務(wù)報(bào)酬；

　?。ㄈ┳栽敢笸顺鰧＜?guī)欤?/p>

　?。ㄋ模┳栽高x擇是否接受和參與省科技廳以外單位的咨詢評審工作；

　?。ㄎ澹┯袡?quán)提出個(gè)人信息公開的內(nèi)容、范圍等事項(xiàng)要求；

　?。┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第十五條　專家履行以下義務(wù)：

　?。ㄒ唬┟磕曛辽?次登錄專家?guī)炀S護(hù)信息；

　?。ǘ＜医邮苎埡?，原則上不得無故缺席科技創(chuàng)新各類咨詢、論證、評審、評價(jià)等活動(dòng)；

　?。ㄈ＜医邮茏稍冊u審邀請的，應(yīng)在咨詢評審前簽署評審誠信承諾書，保證獨(dú)立、客觀、公平、公正、科學(xué)履行職責(zé)，對所提出的咨詢評審意見署名并承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；

　?。ㄋ模﹪?yán)格遵守保密規(guī)定，嚴(yán)禁泄露評審過程中知悉的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私信息，項(xiàng)目評審的內(nèi)容、過程、意見、結(jié)果，以及其他不宜公開的事宜；不得侵犯被評審方的知識產(chǎn)權(quán)；

　?。ㄎ澹┲鲃?dòng)申請回避有利害關(guān)系的咨詢評審和驗(yàn)收活動(dòng)；

　?。┍救藢I(yè)能力不能勝任時(shí)，主動(dòng)提出退出咨詢評審活動(dòng)；

　?。ㄆ撸┳袷刈稍冊u審等科技活動(dòng)要求的其他工作紀(jì)律。

第三章　專家抽取與使用

　　第十六條　凡由省科技廳牽頭組織開展的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、規(guī)劃編制、政策制定、計(jì)劃項(xiàng)目指南編制等咨詢論證，科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施的評審評估、督查驗(yàn)收、績效評價(jià)，以及創(chuàng)新平臺認(rèn)定和建設(shè)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、科技獎(jiǎng)勵(lì)評審、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽評審、人才評審等各類科技活動(dòng)所需的專家，原則上從專家?guī)熘谐槿‘a(chǎn)生。

　　第十七條　從專家?guī)熘谐椋ㄟx）取專家，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　　（一）精準(zhǔn)原則。根據(jù)項(xiàng)目類別、領(lǐng)域、學(xué)科、主要研究內(nèi)容等關(guān)鍵信息匹配專家。

　?。ǘ┹啌Q原則。按照抽取規(guī)則對專家年度參與科技咨詢評審活動(dòng)的頻次上限做原則性設(shè)定。

　?。ㄈ┩性u議原則。充分考慮專家年齡、專業(yè)水平、知識結(jié)構(gòu)、工作單位、特長等事項(xiàng)，原則上應(yīng)主要選取活躍在科研一線的專家參與評審。與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用結(jié)合緊密的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)選取活躍在生產(chǎn)一線的專家。

　　第十八條　省科技廳或服務(wù)機(jī)構(gòu)按照評審工作方案，按以下流程選取專家：

　?。ㄒ唬┮噪S機(jī)抽取和擇優(yōu)選取兩種方式選擇專家。

　　1．隨機(jī)抽取。省科技廳或服務(wù)機(jī)構(gòu)通過信息系統(tǒng)，設(shè)定專家抽取條件后由系統(tǒng)隨機(jī)產(chǎn)生專家名單。

　　2．擇優(yōu)選取。因工作需要擇優(yōu)選取專家的，由省科技廳或服務(wù)機(jī)構(gòu)通過專家?guī)鞕z索符合咨詢評審活動(dòng)需要的專家，經(jīng)分管廳領(lǐng)導(dǎo)審核同意后納入專家名單。

　?。ǘ┩ㄖ獙＜?。專家預(yù)約和通知通過信息系統(tǒng)處理。在設(shè)定的時(shí)間內(nèi)未收到專家回復(fù)，或確認(rèn)參與的專家數(shù)量不能滿足要求的，按照設(shè)定的條件再次抽取并發(fā)送預(yù)約和通知，直至滿足專家數(shù)量結(jié)構(gòu)要求。

　?。ㄈ┻^程監(jiān)督。專家抽（選）取工作在省科技廳內(nèi)部監(jiān)督部門的監(jiān)督下進(jìn)行，實(shí)行全程留痕管理。

　　第十九條　專家選取實(shí)行回避制度。對項(xiàng)目評審、人才評價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)評審等各類咨詢、評審、論證工作，具有以下情形之一的，系統(tǒng)予以自動(dòng)回避，系統(tǒng)不能識別、具有以下情形的，專家應(yīng)提出回避：

　?。ㄒ唬┡c被評審對象或其所在單位有利害關(guān)系的，包括但不限于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目組成員，獎(jiǎng)勵(lì)（人才團(tuán)隊(duì)）申報(bào)人及參與申報(bào)人員，平臺基地建設(shè)負(fù)責(zé)人及團(tuán)隊(duì)成員；

　　（二）與被評審項(xiàng)目負(fù)責(zé)人3年之內(nèi)有共同承擔(dān)項(xiàng)目、申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)表論文、申請專利等合作關(guān)系；與被評審項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有近親屬關(guān)系、師生關(guān)系（碩士、博士期間）以及其他特定關(guān)聯(lián)關(guān)系；

　?。ㄈ﹥赡陜?nèi)與被評審項(xiàng)目申報(bào)單位有過聘用關(guān)系，包括現(xiàn)任該單位的咨詢或顧問；

　?。ㄋ模┡c被評審項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隸屬于同一法人單位，或所在單位與被評審項(xiàng)目申報(bào)單位有隸屬關(guān)系；

　?。ㄎ澹┡c被評審項(xiàng)目申報(bào)單位有經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系，如持有涉及申報(bào)單位的股權(quán)（申報(bào)單位為上市公司的除外）；

　?。┍辉u審項(xiàng)目評審前聲明提出的回避事項(xiàng)，如存在利益競爭或?qū)W術(shù)爭議的單位及個(gè)人；

　　（七）其他有可能妨礙評審公正性的情形。

　　第二十條　按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的要求，科技咨詢評審活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，由服務(wù)機(jī)構(gòu)從質(zhì)量規(guī)范、業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度等方面對專家履職情況進(jìn)行評價(jià)，并計(jì)入專家評級管理和科研誠信記錄。

　　第二十一條　省科技廳定期對相關(guān)單位參與專家?guī)旖ㄔO(shè)與管理情況、專家履職情況、使用單位評價(jià)反饋情況、所在單位履行管理主體責(zé)任情況等進(jìn)行總結(jié)分析和綜合評價(jià)。評價(jià)結(jié)果作為專家?guī)旖ㄔO(shè)管理、專家聘任、抽取、科研誠信和表彰激勵(lì)等工作的參考。

第四章　專家?guī)旃芾?/p>

　　第二十二條　加強(qiáng)信息系統(tǒng)更新升級和常態(tài)化巡檢巡查，對專家抽（選）取、專家評審、專家回避、專家評價(jià)、信息查看和更新、信息導(dǎo)出等操作實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)記錄和全程留痕，做到可申訴、可查詢、可追溯。

　　第二十三條　專家?guī)觳捎脤?shí)名制分級權(quán)限管理。經(jīng)省科技廳授權(quán)，有關(guān)單位可使用專家?guī)欤】萍紡d對每位使用人員單獨(dú)設(shè)置使用權(quán)限。使用人員須妥善保管賬號和密碼，不得借用和轉(zhuǎn)讓，并對使用本人賬號下的所有操作負(fù)責(zé)。獲得專家?guī)煜嚓P(guān)權(quán)限的工作人員，不得徇私舞弊，不得泄露專家信息，不得有影響咨詢評審工作客觀、公平、公正開展的言行以及相關(guān)違法違規(guī)行為。

　　第二十四條　使用單位有責(zé)任和義務(wù)保障專家?guī)旒皩＜倚畔⒌陌踩?。對專家進(jìn)行惡意評價(jià)，泄露專家名單、專家意見、咨詢評審結(jié)論等信息，擅自向公眾和其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人轉(zhuǎn)讓、出售專家信息等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將依法追究法律責(zé)任。行政機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法的，按照有關(guān)規(guī)定依法嚴(yán)肅處理。

　　第二十五條　實(shí)行專家評級管理。根據(jù)前期使用評價(jià)結(jié)果對專家進(jìn)行評級，評級結(jié)果作為后續(xù)專家選取和使用的重要參考。專家如存在科研失信行為、評級結(jié)果較差、填寫虛假信息、在評審咨詢工作中存在不當(dāng)行為情況，一經(jīng)查實(shí)，將取消專家資格，并取消參與省科技廳主持的各項(xiàng)科技活動(dòng)。

　　第二十六條　省科技廳對服務(wù)機(jī)構(gòu)和在庫專家進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對反復(fù)指定同一專家、高頻使用專家、專家打分離散度較高等異常情況，將使用技術(shù)手段進(jìn)行鑒別，對違規(guī)的，根據(jù)相關(guān)管理規(guī)定納入科研誠信管理。

　　第二十七條　有以下情況的專家應(yīng)予以退出專家?guī)臁?/p>

　?。ㄒ唬┍救松暾埐辉贀?dān)任專家的；

　　（二）年齡不符合本辦法第七條第一款之規(guī)定的；

　?。ㄈ┻`法違紀(jì)的；

　?。ㄋ模╅_除公職或黨籍的；

　?。ㄎ澹┐嬖诳蒲惺判袨榈模?/p>

　?。┢渌贿m宜履行專家職責(zé)的情形。

　　第二十八條　對經(jīng)認(rèn)定屬于退出專家?guī)烨闆r的專家，經(jīng)省科技廳審核，將相關(guān)情況及時(shí)告知專家本人及所在單位。

　　第二十九條　省直有關(guān)單位、州（市）科技管理部門需使用專家?guī)斓?，可向省科技廳提出使用申請，專家自愿參與執(zhí)行。需使用省外專家?guī)鞂＜业?，依?jù)共享協(xié)議執(zhí)行。

第五章　附　則

　　第三十條　本辦法自2022年8月10日起施行，有效期至2027年8月9日。原《云南省科技廳科技人才專家?guī)旃芾磙k法》同時(shí)廢止。