海南省公共資源交易綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家和

評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)旃芾磙k法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)海南省公共資源交易綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家(以下簡(jiǎn)稱專家)和海南省公共資源交易綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)?以下簡(jiǎn)稱省專家?guī)?的管理，實(shí)現(xiàn)專家資源共享，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》(國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第29號(hào)，2013年修改)、《海南省公共資源交易管理辦法(修訂)》(瓊府〔2020〕17號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 省專家?guī)煊珊Ｄ鲜∪嗣裾婪ńM建，是本省行政區(qū)域內(nèi)唯一政府授權(quán)組建的跨部門、跨地區(qū)的省專家?guī)欤瑸橐婪ū仨氝M(jìn)行招標(biāo)的公共資源交易項(xiàng)目以及其他涉及公共利益、公眾安全的，具有公有性、公益性的交易活動(dòng)提供專家抽取、評(píng)標(biāo)評(píng)審服務(wù)。

第三條 納入本省公共資源交易目錄管理的項(xiàng)目，以及全部或者部分使用國(guó)有資金、國(guó)家融資、國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目，采用招標(biāo)投標(biāo)方式交易的，其評(píng)標(biāo)評(píng)審委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從省專家?guī)熘谐槿?。根?jù)建設(shè)項(xiàng)目和專家結(jié)構(gòu)、特殊專業(yè)等實(shí)際情況，需要從國(guó)家部委、其他省(自治區(qū)、直轄市)政府批準(zhǔn)組建的專家?guī)熘谐槿〉?，按照?guó)家有關(guān)法律法規(guī)和各省(自治區(qū)、直轄市)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，支持跨省域合理選擇使用政府部門組建的專家?guī)鞂＜摇?/p>

前款規(guī)定外其他項(xiàng)目的交易，或者非采用招標(biāo)投標(biāo)方式的交易，也可以向省專家?guī)焐暾?qǐng)使用評(píng)標(biāo)評(píng)審專家。

國(guó)家有關(guān)部門直接管理的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)評(píng)審專家的選擇按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 省專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、使用、管理，以及專家的評(píng)聘、抽取、考核、處理等適用本辦法。

第五條 省專家?guī)旖ㄔO(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一建設(shè)、分工負(fù)責(zé)、資源共享、公共服務(wù)、管用分離原則。

第二章 組織管理

第六條 海南省公共資源交易管理委員會(huì)辦公室根據(jù)省政府授權(quán)，對(duì)省專家?guī)旃芾磉M(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，組織省級(jí)有關(guān)行政監(jiān)督部門研究制定配套的專家管理及考核制度。省政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)省專家?guī)旒捌涔芾硐到y(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，組織各級(jí)公共資源交易平臺(tái)對(duì)專家進(jìn)行日?？荚u(píng)和動(dòng)態(tài)管理。

發(fā)改、財(cái)政、住建、工信、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、資規(guī)、林業(yè)、醫(yī)保等省級(jí)行政監(jiān)督部門依法負(fù)責(zé)本行業(yè)專家的歸類征集、審核認(rèn)定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、繼續(xù)教育和監(jiān)督管理，協(xié)同省政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)做好在庫(kù)專家的年度考核等工作。有關(guān)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)公共資源交易活動(dòng)評(píng)標(biāo)評(píng)審委員會(huì)成員的確定方式、專家抽取和評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)專家的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為公共資源交易項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)提供專家抽取服務(wù)；對(duì)專家抽取、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行錄音錄像；對(duì)專家出勤情況進(jìn)行記錄與考評(píng)；對(duì)專家在評(píng)標(biāo)評(píng)審期間存在不良行為和違法違規(guī)行為進(jìn)行收集和記錄，及時(shí)移送有關(guān)行政監(jiān)督部門處理；配合有關(guān)行政監(jiān)督部門對(duì)專家的違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)提供有關(guān)文件、資料(音視頻)和數(shù)據(jù)等。

第三章 省專家?guī)斓墓芾砼c專家評(píng)聘

第七條 省專家?guī)彀凑諏I(yè)、地域等進(jìn)行分類和設(shè)置，由工程類、貨物類、服務(wù)類相關(guān)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的專家組成。專家專業(yè)分類和設(shè)置按照國(guó)家統(tǒng)一的專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合本省實(shí)際確定。

省專家?guī)煸O(shè)立政府采購(gòu)評(píng)審專家分庫(kù)，《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)以及財(cái)政部對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審省專家?guī)旖ㄔO(shè)和評(píng)審專家的年齡、管理等有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八條 省專家?guī)觳捎霉_征集和定向征集相結(jié)合的方式常態(tài)化征集專家，按照資格審核、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核、公示、認(rèn)定、入庫(kù)前培訓(xùn)、入庫(kù)的基本程序組織實(shí)施。根據(jù)在庫(kù)專家專業(yè)、數(shù)量等情況，可面向全國(guó)發(fā)布專家征集公告，擴(kuò)大專家征集范圍，將駐瓊工作人員和“候鳥”人才等納入征集對(duì)象范圍，進(jìn)一步擴(kuò)充完善省專家?guī)鞄?kù)容。

省政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在“全國(guó)公共資源交易平臺(tái)(海南省)”官網(wǎng)統(tǒng)一發(fā)布征集公告，在線接收申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)人提交的相關(guān)資料進(jìn)行符合性核驗(yàn)，對(duì)符合申請(qǐng)條件的送交省級(jí)行政監(jiān)督部門進(jìn)行資格審定。

省級(jí)有關(guān)行政監(jiān)督部門可根據(jù)工作需要和職責(zé)分工，在“全國(guó)公共資源交易平臺(tái)(海南省)”及部門官網(wǎng)同步發(fā)布征集公告，組織開展本行業(yè)專家征集、培訓(xùn)等相關(guān)工作，對(duì)本行業(yè)在庫(kù)專家信息進(jìn)行審核變更，并通知省政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)做好入庫(kù)管理工作。

第九條 省政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、省級(jí)有關(guān)行政監(jiān)督部門要加強(qiáng)與其他省(自治區(qū)、直轄市)專家?guī)旖ㄔO(shè)管理機(jī)構(gòu)的協(xié)同合作，推動(dòng)跨省專家資源共享和開展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作。

省級(jí)公共資源交易平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建設(shè)、完善公共資源交易遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)、場(chǎng)地基礎(chǔ)設(shè)施等，為開展省際遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)提供服務(wù)保障。

遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)專家的抽取、使用、管理按照專家所在地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 省專家?guī)鞂＜覒?yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)等公共資源交易及本專業(yè)領(lǐng)域的有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策，具有與申請(qǐng)專業(yè)類別相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

(二)從事專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或同等專業(yè)水平；

(三)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，有良好的職業(yè)道德，能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；

(四)具有完全民事行為能力，身體健康，在庫(kù)專家年齡原則上不超過(guò)65周歲，兩院院士或享受政府特殊津貼者可放寬至68周歲；

(五)符合國(guó)家法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

前款第二項(xiàng)中“同等專業(yè)水平”是指同時(shí)具備以下條件：

1.取得中級(jí)職稱滿5年；

2.取得國(guó)家專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格(不含二級(jí))從事相關(guān)專業(yè)滿8年。

各行業(yè)、專業(yè)的特殊資格條件，由省級(jí)有關(guān)行政監(jiān)督部門制定。特殊、稀缺專業(yè)或有突出貢獻(xiàn)的專家可適當(dāng)放寬入選條件。

第十一條 有下列情形之一的，不得申請(qǐng)加入省專家?guī)欤?/p>

(一)無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的；

(二)有關(guān)行政監(jiān)督部門禁止其在一定期限參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)的；

(三)曾被開除公職、被取消專家資格的；

(四)因犯罪受過(guò)刑事處罰的；

(五)被列為失信被執(zhí)行人和嚴(yán)重失信名單(黑名單)或有其他嚴(yán)重不良信用記錄的；

(六)其他可能影響評(píng)標(biāo)評(píng)審公正的情形。

在職國(guó)家公務(wù)員、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門、公共資源交易平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員不得進(jìn)入省專家?guī)欤簧鲜鋈藛T離職、離退休3年后且符合本辦法規(guī)定條件的，可按程序申請(qǐng)加入。特殊專業(yè)或特殊工程須經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的除外。

第十二條 申請(qǐng)人申請(qǐng)加入省專家?guī)炜刹扇€(gè)人申請(qǐng)和單位推薦方式。采取單位推薦方式的，應(yīng)事先征得被推薦人同意。申請(qǐng)人工作單位對(duì)個(gè)人申請(qǐng)、單位推薦均應(yīng)簽署意見。申請(qǐng)加入省專家?guī)鞂＜野匆韵鲁绦蜻M(jìn)行：

(一)登陸“全國(guó)公共資源交易平臺(tái)(海南省)官網(wǎng)”，進(jìn)入“評(píng)標(biāo)專家專區(qū)”，在“海南省評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾砑俺槿∠到y(tǒng)”(以下簡(jiǎn)稱“省專家?guī)煜到y(tǒng)”)中的“專家信息管理”注冊(cè)，下載并填報(bào)《海南省公共資源交易綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家申請(qǐng)表》，打印后加蓋申請(qǐng)人所在單位或者人事托管單位公章。

(二)上傳以下材料：

1.本人簽署的申請(qǐng)表和承諾書；

2.證明本人身份的有效證件(掃描件)；

3.學(xué)歷、學(xué)位證明(掃描件)；

4.技術(shù)職稱證書和相關(guān)專業(yè)資格證書，或者具有同等專業(yè)水平的證明材料(掃描件)；

5.法律法規(guī)規(guī)定及省級(jí)有關(guān)行政監(jiān)督部門要求的其他資料。

審核部門需要申請(qǐng)人提交有關(guān)書面材料，核對(duì)身份證件、學(xué)歷、學(xué)位證明、技術(shù)職稱證書、專業(yè)資格證書原件的，申請(qǐng)人可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)遞交或郵寄方式等提交。

線上注冊(cè)、紙質(zhì)申請(qǐng)資料中的要素信息應(yīng)當(dāng)一致，申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)所填報(bào)信息和提交資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

第十三條 申請(qǐng)人應(yīng)根據(jù)所學(xué)專業(yè)、從業(yè)經(jīng)歷、職稱證書及注冊(cè)資格證書申報(bào)評(píng)標(biāo)評(píng)審專業(yè)，原則上只能申請(qǐng)一個(gè)行業(yè)作為主評(píng)行業(yè)專家。如果具備跨行業(yè)相關(guān)專業(yè)從業(yè)經(jīng)歷并取得了該專業(yè)資格證書，可以再申請(qǐng)一個(gè)行業(yè)作為兼評(píng)行業(yè)專家，每個(gè)行業(yè)的專業(yè)類別原則上不超過(guò)3個(gè)。

對(duì)于評(píng)標(biāo)專家緊缺的專業(yè)，省級(jí)有關(guān)行政監(jiān)督部門可結(jié)合實(shí)際需求統(tǒng)籌確定，另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十四條 省級(jí)有關(guān)行政監(jiān)督部門對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料、申報(bào)的評(píng)標(biāo)評(píng)審專業(yè)和信用信息等進(jìn)行審核。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人再補(bǔ)充材料。審核不合格的，應(yīng)及時(shí)通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。對(duì)申請(qǐng)人提供虛假申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)拒絕其申請(qǐng)，且3年內(nèi)不再接受其申請(qǐng)。

省級(jí)有關(guān)行政監(jiān)督部門對(duì)專家資格審定后，應(yīng)及時(shí)將認(rèn)定的專家名單上傳至“省專家?guī)煜到y(tǒng)”，專家應(yīng)當(dāng)參加由省政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)組織的職業(yè)道德和線上線下計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)操作軟件使用等相關(guān)培訓(xùn)。

第四章 專家權(quán)利和義務(wù)

第十五條 專家自提出入庫(kù)申請(qǐng)或經(jīng)省專家?guī)斐槿⑴c項(xiàng)目評(píng)標(biāo)評(píng)審，即視為同意履行專家的相關(guān)權(quán)利義務(wù)，接受國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及本辦法的管理。

第十六條 專家享有下列權(quán)利：

(一)接受邀請(qǐng)參加公共資源交易評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)；

(二)依法依規(guī)獨(dú)立評(píng)審，提出評(píng)審意見，不受任何單位或者個(gè)人的干預(yù)；

(三)查閱與交易活動(dòng)有關(guān)的文件等資料，對(duì)交易文件中含義不明確的問題，有權(quán)要求相關(guān)交易主體作出解答或者澄清；

(四)按規(guī)定領(lǐng)取參加評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)勞務(wù)報(bào)酬；

(五)對(duì)評(píng)標(biāo)評(píng)審結(jié)論有異議的，可以以書面方式闡述不同意見和理由；

(六)抵制和檢舉評(píng)標(biāo)評(píng)審過(guò)程中違法違規(guī)行為；

(七)對(duì)專家管理工作提出意見和建議；

(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十七條 專家承擔(dān)下列義務(wù)：

(一)具有法律法規(guī)規(guī)定和本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避情形的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避；

(二)認(rèn)真執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)政策，遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，客觀公正地履行職責(zé)，根據(jù)評(píng)標(biāo)評(píng)審文件規(guī)定的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)標(biāo)評(píng)審，并承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；

(三)遵守職業(yè)道德和評(píng)標(biāo)評(píng)審紀(jì)律，不得干預(yù)、影響他人獨(dú)立評(píng)標(biāo)評(píng)審，不得私下與任何投標(biāo)人或其他有直接或間接利害關(guān)系人進(jìn)行接觸，不得收受投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人的財(cái)物或其它好處；

(四)對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程保密，不得泄露評(píng)標(biāo)評(píng)審文件、評(píng)標(biāo)評(píng)審情況以及在評(píng)標(biāo)評(píng)審過(guò)程中獲悉的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等；

(五)配合招標(biāo)人和行政監(jiān)督部門處理質(zhì)疑、投訴、申訴、復(fù)議和訴訟等事項(xiàng)；

(六)及時(shí)反映或舉報(bào)評(píng)標(biāo)評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)或不正當(dāng)行為，配合行政監(jiān)督部門監(jiān)督、檢查和調(diào)查取證；

(七)參加省級(jí)有關(guān)行政監(jiān)督部門和省政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和其他活動(dòng)；

(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十八條 專家應(yīng)當(dāng)遵守下列工作紀(jì)律：

(一)按時(shí)參加評(píng)標(biāo)評(píng)審，不遲到、不早退，不無(wú)故缺席，因客觀原因不能出席評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)請(qǐng)假；

(二)進(jìn)行身份認(rèn)證后或進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)前，將手機(jī)等通訊工具和相關(guān)電子設(shè)備交公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管或在指定的區(qū)域存放；

(三)參加評(píng)標(biāo)評(píng)審時(shí)應(yīng)攜帶有效身份證明，接受核驗(yàn)和監(jiān)督；

(四)不委托他人代替評(píng)標(biāo)評(píng)審，不得記錄、復(fù)制或者帶走任何評(píng)標(biāo)評(píng)審資料；

(五)不得通過(guò)電話、短信、微博、QQ群、微信群及其他任何形式，對(duì)外泄露參與評(píng)標(biāo)評(píng)審等有關(guān)項(xiàng)目信息；

(六)遵守封閉評(píng)標(biāo)區(qū)管理規(guī)定。

第十九條 專家工作單位、聯(lián)系電話、學(xué)歷、技術(shù)職稱、執(zhí)業(yè)資格、評(píng)標(biāo)所屬地、回避(關(guān)聯(lián))單位等個(gè)人要素信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在省專家?guī)煜到y(tǒng)及時(shí)提出更新申請(qǐng)，由省級(jí)有關(guān)行政監(jiān)督部門審核后予以更新。專家的工作單位、職稱改變的，須向?qū)＜屹Y格審核部門提交由專家所在單位、人事托管單位和職稱評(píng)定部門出具且加蓋單位公章的相關(guān)證明材料，以供核查。

專家工作單位發(fā)生改變，自變更之日起未滿3年的應(yīng)回避與變更前所在單位有關(guān)的評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)。

第二十條 專家因工作繁忙或調(diào)動(dòng)、身體健康等原因連續(xù)一個(gè)月以上不能參加評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)登錄“省專家?guī)煜到y(tǒng)”個(gè)人頁(yè)面進(jìn)行請(qǐng)假。需提前結(jié)束請(qǐng)假時(shí)間的，應(yīng)及時(shí)銷假。本人認(rèn)為不再適宜擔(dān)任專家的，可向省政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)退出省專家?guī)臁?/p>

第五章 專家抽取和使用

第二十一條 凡列入《海南省公共資源交易目錄》的公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)入我省公共資源交易平臺(tái)開展交易活動(dòng)，依法需要評(píng)標(biāo)評(píng)審的專家應(yīng)當(dāng)從省專家?guī)?，或者?guó)家部委、其他省(自治區(qū)、直轄市)政府組建的省專家?guī)熘须S機(jī)抽取。未按上述規(guī)定隨機(jī)抽取專家的，評(píng)標(biāo)評(píng)審結(jié)果無(wú)效。法律法規(guī)對(duì)專家抽取與使用另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條 省專家?guī)斓木W(wǎng)絡(luò)終端根據(jù)需要設(shè)置在各級(jí)行政監(jiān)督部門，主要用于實(shí)施監(jiān)督管理；公共資源交易聯(lián)網(wǎng)子平臺(tái)設(shè)立專家抽取網(wǎng)絡(luò)終端，主要用于提供專家抽取服務(wù)。

省專家?guī)煨畔?yīng)嚴(yán)格保密，非因工作需要，任何單位和個(gè)人不得查詢、透露、修改、復(fù)制、下載或備份庫(kù)內(nèi)專家信息。

第二十三條 省專家?guī)斐槿【W(wǎng)絡(luò)終端應(yīng)具備以下條件：

(一)具備相對(duì)安全、獨(dú)立的抽取場(chǎng)所；

(二)配備滿足隨機(jī)抽取專家必需的硬件設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境，具備聲源與圖像同步實(shí)時(shí)記錄儲(chǔ)存抽取全過(guò)程的音視頻監(jiān)控設(shè)備；

(三)一個(gè)抽取終端至少應(yīng)配備2名經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，能夠熟練操作使用抽取系統(tǒng)并能處理異常情況的專職工作人員；

(四)有健全的專家抽取工作流程和管理制度；

(五)其他必需的條件。

第二十四條 省專家?guī)斐槿〗K端由公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，履行以下服務(wù)職責(zé)：

(一)依法為各類公共資源交易項(xiàng)目提供專家抽取服務(wù)；

(二)嚴(yán)格遵守有關(guān)專家抽取工作的業(yè)務(wù)、保密、廉政規(guī)定；

(三)及時(shí)向省政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政監(jiān)督部門報(bào)送有關(guān)情況，自覺接受監(jiān)督。

第二十五條 招標(biāo)人、采購(gòu)人、出讓人、項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共資源交易內(nèi)容、項(xiàng)目特點(diǎn)、技術(shù)復(fù)雜程度、專業(yè)性特點(diǎn)、所在區(qū)域等因素確定所需專家的專業(yè)、數(shù)量、經(jīng)驗(yàn)等條件，并在省專家?guī)鞂?duì)應(yīng)專業(yè)類別中選擇抽取，確保抽取的專家與所評(píng)項(xiàng)目的匹配性，保證評(píng)標(biāo)評(píng)審質(zhì)量。

第二十六條 任何單位和個(gè)人不得干預(yù)或者影響專家的抽取過(guò)程和結(jié)果，不得以明示、暗示等方式指定或者變相指定專家。

依法依規(guī)抽取確認(rèn)的專家，除出現(xiàn)需要回避的情形外，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等單位和個(gè)人不得拒絕或阻礙專家參加項(xiàng)目評(píng)標(biāo)評(píng)審。

評(píng)標(biāo)評(píng)審委員會(huì)成員名單在評(píng)標(biāo)評(píng)審結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

招標(biāo)(采購(gòu))人組建新的評(píng)標(biāo)評(píng)審委員會(huì)或以原評(píng)標(biāo)評(píng)審委員會(huì)開展重新評(píng)標(biāo)評(píng)審或復(fù)評(píng)(核)活動(dòng)的，應(yīng)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 有下列情形之一的，不得以專家身份參加項(xiàng)目資格審查或評(píng)標(biāo)評(píng)審：

(一)與投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的；

(二)與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響公正評(píng)標(biāo)評(píng)審的；

(三)曾因在招標(biāo)評(píng)標(biāo)以及與公共資源交易有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過(guò)行政處罰或刑事處罰的；

(四)項(xiàng)目主管部門、行政監(jiān)督部門以及公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員；

(五)除招標(biāo)人代表外，招標(biāo)(采購(gòu))人的其他人員和其委托的代理機(jī)構(gòu)人員；

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

專家有上述情形的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。未提出回避的，招標(biāo)(采購(gòu))人、行政監(jiān)督部門、公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)要求其回避或立即終止其評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)；已完成評(píng)標(biāo)評(píng)審的，該專家作出的評(píng)標(biāo)評(píng)審結(jié)論無(wú)效。

第二十八條 專家在確認(rèn)參加評(píng)標(biāo)評(píng)審后，因故無(wú)法按時(shí)到場(chǎng)進(jìn)行評(píng)標(biāo)、評(píng)審的，應(yīng)在第一時(shí)間向?qū)＜页槿〔块T說(shuō)明情況，專家抽取部門應(yīng)于當(dāng)日在“省專家?guī)煜到y(tǒng)”中進(jìn)行記錄；遲到30分鐘以上的(專家報(bào)到時(shí)間以省專家?guī)煜到y(tǒng)發(fā)送的短信通知上告知時(shí)間起算)，經(jīng)招標(biāo)(采購(gòu))人同意，可取消其本次評(píng)標(biāo)評(píng)審委員會(huì)資格。

第二十九條 從省專家?guī)斐槿⒓釉u(píng)標(biāo)評(píng)審的專家名單確定后，出現(xiàn)以下情形的，專家抽取申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)填報(bào)原因申請(qǐng)重新抽取或補(bǔ)充抽?。?/p>

(一)按照法律法規(guī)規(guī)定，專家需要回避；

(二)已抽取的專家未能參加評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)或未能按時(shí)完成評(píng)標(biāo)評(píng)審任務(wù)；

(三)依法需重新組織評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)。

無(wú)法及時(shí)補(bǔ)足專家的，招標(biāo)人(采購(gòu))人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即停止評(píng)標(biāo)評(píng)審工作，妥善保存招標(biāo)文件，依法重新組建評(píng)標(biāo)評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)評(píng)審。

第三十條 專家應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)標(biāo)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定。在評(píng)標(biāo)評(píng)審過(guò)程中做好以下工作：

(一)熟悉招標(biāo)文件和投標(biāo)文件，理解招標(biāo)項(xiàng)目需求，并按照法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正、審慎、負(fù)責(zé)任地對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，提出評(píng)審意見；

(二)評(píng)標(biāo)評(píng)審過(guò)程中，自主編制評(píng)標(biāo)表格、計(jì)算匯總評(píng)分、撰寫評(píng)標(biāo)評(píng)審報(bào)告和處理投標(biāo)人澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正等工作。

專家可以根據(jù)工作實(shí)際，推舉專業(yè)水平高、評(píng)標(biāo)評(píng)審經(jīng)驗(yàn)豐富的專家為評(píng)標(biāo)評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)主持評(píng)標(biāo)評(píng)審工作。招標(biāo)人代表不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)人。

第三十一條 有下列情形之一的，招標(biāo)(采購(gòu))人可以直接確定專家：

(一)國(guó)家部委和省專家?guī)鞗]有符合條件專家人選的；

(二)對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的招標(biāo)(采購(gòu))項(xiàng)目，通過(guò)隨機(jī)抽取的方式確定的專家不能滿足項(xiàng)目評(píng)標(biāo)需要的；

(三)因不可抗力等其他原因?qū)е码S機(jī)抽取無(wú)法正常進(jìn)行的；

(四)法律法規(guī)有特殊要求的。

第三十二條 政府采購(gòu)類項(xiàng)目、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)、使用國(guó)際組織或者使用外國(guó)政府貸款、援助資金等項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)對(duì)專家抽取使用另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 監(jiān)督管理

第三十三條 “省專家?guī)煜到y(tǒng)”應(yīng)建立專家檔案，記錄包括專家基本信息、教育培訓(xùn)、專家履職評(píng)議、考核評(píng)價(jià)、評(píng)標(biāo)記錄、個(gè)人誠(chéng)信、懲戒記錄等內(nèi)容。

第三十四條 省政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省級(jí)有關(guān)行政監(jiān)督部門，建立健全專家的教育培訓(xùn)制度，采取包括但不限于網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、集中輪訓(xùn)或其他便利方式，每3年至少組織專家進(jìn)行評(píng)標(biāo)評(píng)審業(yè)務(wù)、紀(jì)律和廉潔從業(yè)教育培訓(xùn)1次，不斷提高在庫(kù)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)、評(píng)標(biāo)評(píng)審能力和遵紀(jì)守法的職業(yè)道德素養(yǎng)。

第三十五條 省專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，專家的資格有效期為3年，有效期滿前3個(gè)月，在庫(kù)專家應(yīng)當(dāng)按要求參加由省政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同省級(jí)有關(guān)行政監(jiān)督部門對(duì)專家業(yè)務(wù)能力、個(gè)人信用、履職、教育培訓(xùn)等情況進(jìn)行資格復(fù)核，資格和復(fù)核結(jié)果記入專家檔案。

第三十六條 省政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)我省實(shí)際情況，會(huì)同省級(jí)有關(guān)行政監(jiān)督部門，建立健全專家考核動(dòng)態(tài)評(píng)估制度，進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)標(biāo)評(píng)審紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。專家考核內(nèi)容包括日常考核(現(xiàn)場(chǎng)考核、出勤考核)、標(biāo)后考核、培訓(xùn)與考試情況等。

日常考核由各級(jí)公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)記錄，并報(bào)省政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。

標(biāo)后考核是根據(jù)有關(guān)行政監(jiān)督部門在處理投訴、查辦案件、檢查執(zhí)法、行政管理工作中對(duì)專家履職行為的認(rèn)定，由省政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)協(xié)同省級(jí)有關(guān)行政監(jiān)督部門進(jìn)行考核。

培訓(xùn)與考試情況由組織培訓(xùn)與考試的部門在“省專家?guī)煜到y(tǒng)”進(jìn)行登記。

第三十七條 專家考核周期為一年(每年1月1日至12月31日)，考核基準(zhǔn)分為100分，年度考核結(jié)果分為合格和不合格兩個(gè)等次，60分(不含)以下為不合格。年度考核結(jié)果應(yīng)作為評(píng)標(biāo)專家續(xù)聘的重要依據(jù)。專家考核辦法和評(píng)分細(xì)則由省政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同省級(jí)有關(guān)行政監(jiān)督部門根據(jù)本辦法制定。

在考核中單次被扣20分或累計(jì)被扣30分的專家，暫停在省專家?guī)斐槿?個(gè)月；單次被扣30分或累計(jì)被扣40分的專家，暫停在省專家?guī)斐槿?個(gè)月；單次被扣40分或累計(jì)被扣50分以上的專家，暫停在省專家?guī)斐槿?年。

第三十八條 專家有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門禁止其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)，省專家?guī)鞎和Ｏ嗤谙蕹槿∈褂茫?/p>

(一)故意隱瞞個(gè)人情況，違反回避要求，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)無(wú)效；

(二)不按照招標(biāo)文件明確的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)；

(三)私下接觸投標(biāo)人；

(四)向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，或接受任何單位或個(gè)人明示或暗示提出的傾向，或排斥特定投標(biāo)人的要求；

(五)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見；

(六)暗示或誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明，或接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明；

(七)索取不合理評(píng)標(biāo)評(píng)審酬勞，或收受招標(biāo)代理額外費(fèi)用、財(cái)物或其他好處，或以其他不正當(dāng)方式謀取額外酬勞的；

(八)其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)評(píng)審結(jié)果不合理。

第三十九條 專家有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依法取消其專家資格，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)嚴(yán)重違反職業(yè)操守，徇私舞弊、弄虛作假以謀取私利；

(二)收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處；

(三)向他人透露與評(píng)標(biāo)評(píng)審有關(guān)的實(shí)質(zhì)性消息的；

(四)在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)評(píng)審以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為的。

第四十條 專家有下列情形之一的，由省政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)專家資格審核部門的意見，按照程序予以除名：

(一)使用不實(shí)信息和虛假材料騙取評(píng)標(biāo)評(píng)審專家資格的；

(二)連續(xù)兩年度未參加項(xiàng)目評(píng)標(biāo)評(píng)審，也未參加年度考試的；

(三)連續(xù)兩年年度考核不合格或繼續(xù)教育考試不合格的；

(四)不參加專家資格復(fù)審或資格復(fù)審不合格的；

(五)曾因在招標(biāo)、投標(biāo)以及其他招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受行政處罰或刑事處罰的；

(六)因年齡超過(guò)專家應(yīng)具備的條件；

(七)因工作調(diào)動(dòng)，不再適宜擔(dān)任專家的；

(八)因身體健康原因不能勝任評(píng)標(biāo)評(píng)審工作的；

(九)經(jīng)本人申請(qǐng)不再擔(dān)任專家的；

(十)列入聯(lián)合懲戒名錄的；

(十一)其他原因不適宜繼續(xù)擔(dān)任省專家?guī)鞂＜业摹?/p>

第四十一條 公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)、省專家?guī)旖ㄔO(shè)管理及其工作人員在運(yùn)行、管理、維護(hù)、抽取評(píng)標(biāo)評(píng)審專家工作中，透露依法應(yīng)當(dāng)保密的公共資源交易信息、徇私舞弊、弄虛作假、玩忽職守的，不按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定依法正確履行職責(zé)、濫用職權(quán)的，由政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、各級(jí)行政監(jiān)督部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)，按照管理權(quán)限依法給予處理；情節(jié)嚴(yán)重造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，依法追究主管人員和責(zé)任人員的責(zé)任。

第四十二條 招標(biāo)(采購(gòu))人違反規(guī)定確定或更換專家的，違規(guī)確定或更換的專家作出的評(píng)標(biāo)評(píng)審結(jié)論無(wú)效，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

第四十三條 各級(jí)公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)現(xiàn)的專家履職不良行為如實(shí)記錄，并將信息報(bào)送各級(jí)行政監(jiān)督部門和省政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。

第四十四條 市場(chǎng)主體或社會(huì)公眾發(fā)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人、采購(gòu)人、專家以及行政監(jiān)督部門存在違法違規(guī)行為的，可以依法向上級(jí)主管部門或紀(jì)檢監(jiān)委投訴、舉報(bào)。

探索建立和規(guī)范專家評(píng)標(biāo)評(píng)審評(píng)分監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)專家公平公正履職。

第四十五條 在公共資源交易項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)中，出現(xiàn)情況復(fù)雜、涉及面廣、情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的重大違法違規(guī)行為，各級(jí)行政監(jiān)督部門、政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、公共資源交易平臺(tái)等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合調(diào)查處理工作機(jī)制，密切配合，通力合作，依法依規(guī)高效作出處理決定。

第四十六條 省專家?guī)鞂＜覒徒淝闆r納入社會(huì)信用管理，建立專家黑名單制度。受到各級(jí)行政監(jiān)督部門在一定期限內(nèi)禁止參加該行業(yè)公共資源交易項(xiàng)目評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)等行政處罰的專家，不得以省專家?guī)鞂＜颐x在禁止期限內(nèi)參加省內(nèi)其他公共資源交易項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)。被取消專家資格或追究刑事責(zé)任的專家按照《海南自由貿(mào)易港社會(huì)信用條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行失信懲戒。

第七章 附 則

第四十七條 省政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法制定省際遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的具體實(shí)施辦法。

第四十八條 本辦法自2022年2月10日起施行。具體應(yīng)用問題由省政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同省級(jí)有關(guān)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)解釋。