湖南現(xiàn)有登記備案保安從業(yè)單位4400余家，持證保安員25.6萬(wàn)人。由于保安行業(yè)起步較晚、相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失等歷史原因，在保安服務(wù)招投標(biāo)項(xiàng)目中沒(méi)有保安行業(yè)專(zhuān)家參與評(píng)審、沒(méi)有行業(yè)價(jià)格指引提供參考支撐，導(dǎo)致保安服務(wù)市場(chǎng)特別是傳統(tǒng)的人力防范保安服務(wù)市場(chǎng)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)頻發(fā)，嚴(yán)重制約保安服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、嚴(yán)重影響保安員權(quán)益保障、嚴(yán)重危及行業(yè)秩序穩(wěn)定。

針對(duì)這一突出問(wèn)題，省財(cái)政廳、省公安廳緊密結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”“我為基層解難題”實(shí)踐活動(dòng)，會(huì)同16個(gè)省直相關(guān)單位開(kāi)展全省保安服務(wù)行業(yè)清理整頓推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)工作，以增設(shè)安全服務(wù)專(zhuān)家品目和出臺(tái)行業(yè)價(jià)格指引為兩大抓手，堅(jiān)決整治保安服務(wù)市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)亂象。

找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，增設(shè)安全服務(wù)專(zhuān)家?guī)炱纺?/p>

源頭問(wèn)題源頭治，針對(duì)保安服務(wù)項(xiàng)目沒(méi)有保安行業(yè)專(zhuān)家參與評(píng)審的問(wèn)題，省財(cái)政廳、省公安廳在充分借鑒江蘇、浙江等發(fā)達(dá)省份經(jīng)驗(yàn)，并廣泛征求保安服務(wù)行業(yè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，采取在湖南省政府采購(gòu)專(zhuān)家?guī)熘性鲈O(shè)安全服務(wù)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家?guī)炱纺康慕鉀Q方案，充分發(fā)揮保安行業(yè)專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)強(qiáng)、情況熟的優(yōu)勢(shì)，以第三方專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)的身份參與保安服務(wù)項(xiàng)目評(píng)審，真正實(shí)現(xiàn)“專(zhuān)業(yè)人做專(zhuān)業(yè)事”。

抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格專(zhuān)家招錄管理

入庫(kù)專(zhuān)家數(shù)量和質(zhì)量事關(guān)保安服務(wù)項(xiàng)目評(píng)審的成敗。在充分調(diào)研論證、吃透省情實(shí)際的基礎(chǔ)上，省財(cái)政廳、省公安廳共同制定了入庫(kù)專(zhuān)家標(biāo)準(zhǔn)，明確行業(yè)專(zhuān)家必須取得保安員國(guó)家職業(yè)技能二級(jí)以上資格（從業(yè)至少15年以上）、公安機(jī)關(guān)專(zhuān)家必須在保安監(jiān)管崗位工作滿8年以上等硬性指標(biāo)。

省公安廳最大限度發(fā)動(dòng)全省保安服務(wù)行業(yè)符合條件的人員應(yīng)報(bào)盡報(bào)，最大范圍募集遴選專(zhuān)家；省財(cái)政廳嚴(yán)把審核關(guān)，明確要求所有入庫(kù)專(zhuān)家必須參加政府采購(gòu)知識(shí)培訓(xùn)、必須參加線上政府采購(gòu)知識(shí)測(cè)評(píng)、必須在線測(cè)評(píng)合格才能入庫(kù)。

同時(shí)，嚴(yán)格按照《湖南省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》規(guī)定，合力加強(qiáng)專(zhuān)家隊(duì)伍監(jiān)督管理，對(duì)在評(píng)審中違反規(guī)定、不講原則、批準(zhǔn)允許惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的，堅(jiān)決依法依規(guī)清退，源頭杜絕“燈下黑”。

聚焦標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，出臺(tái)行業(yè)價(jià)格指引

省公安廳、省財(cái)政廳指導(dǎo)省保安協(xié)會(huì)，按照依法客觀合理、兼顧甲乙雙方、保障保安員權(quán)益等原則，反復(fù)深入研究《勞動(dòng)法》《企業(yè)所得稅實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，參考學(xué)習(xí)北京、上海、陜西、江蘇、南京、廣東等先行出臺(tái)保安服務(wù)最低合同指導(dǎo)價(jià)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，充分預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防最低合同指導(dǎo)價(jià)下發(fā)實(shí)施后遇到的困難和問(wèn)題，廣泛征求各會(huì)員單位、有關(guān)專(zhuān)家意見(jiàn)，并多次上門(mén)征求人社、物價(jià)等部門(mén)的意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)成本測(cè)算的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)審定并形成審定報(bào)告，形成了基本工資、社會(huì)保險(xiǎn)金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)等14個(gè)部分組成的《湖南省保安服務(wù)行業(yè)人力防范最低用工成本指引》，做到了于法有據(jù)、專(zhuān)業(yè)精準(zhǔn)、符合實(shí)際，為政府采購(gòu)保安服務(wù)項(xiàng)目評(píng)審提供了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)支撐。