為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》，全面落實(shí)北京市人民政府頒布的重大行政決策程序?qū)嵤┮庖娂捌渌嚓P(guān)規(guī)定，按照《東城區(qū)重大行政決策程序?qū)嵤┘?xì)則》要求，東城區(qū)于2021年7月正式組建重大行政決策論證專家?guī)欤⒂诮粘雠_(tái)了《東城區(qū)人民政府重大行政決策論證專家?guī)旃芾磙k法》。據(jù)了解，專家?guī)旃灿袑＜?3人，任期內(nèi)將對(duì)東城區(qū)重大行政決策進(jìn)行充分論證，包括決策的必要性、科學(xué)性、可行性等。

53位專家入選專家?guī)?/strong>

今年4月，東城區(qū)發(fā)布了《東城區(qū)重大行政決策程序?qū)嵤┘?xì)則》，細(xì)則第十九條規(guī)定，在制定或者執(zhí)行本區(qū)公共資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)公共服務(wù)等方面的重大公共政策和措施時(shí)，有涉及較強(qiáng)專業(yè)性、技術(shù)性內(nèi)容，且有關(guān)單位或社會(huì)公眾對(duì)該專業(yè)性、技術(shù)性內(nèi)容存在較大意見分歧，或規(guī)定有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、扶持措施的審查標(biāo)準(zhǔn)和審查程序等情形時(shí)，決策承辦部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)及專家對(duì)決策的必要性、科學(xué)性、可行性、可控性、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，以及對(duì)環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定等因素開展研究論證。

“專家?guī)斓慕M建工作從去年就開始了，我們向全區(qū)相關(guān)部門下發(fā)了通知，請(qǐng)他們綜合考慮學(xué)歷、履歷、研究專長(zhǎng)等因素?fù)駜?yōu)推薦，優(yōu)先推薦對(duì)區(qū)情較為熟悉的人大代表、政協(xié)委員及在地企業(yè)研究機(jī)構(gòu)的專家?！睎|城區(qū)政府研究室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)過篩選，最終有53位專家入選，主要來(lái)源于黨政機(jī)關(guān)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)智庫(kù)等單位，均具有參與重大行政決策論證需要的扎實(shí)專業(yè)素養(yǎng)和工作能力，并在一定的研究領(lǐng)域擁有良好的學(xué)術(shù)造詣和知名度。

專家任期3年，可隨時(shí)增補(bǔ)

在組建專家?guī)斓耐瑫r(shí)，東城區(qū)還出臺(tái)了《東城區(qū)人民政府重大行政決策論證專家?guī)旃芾磙k法》。《管理辦法》規(guī)定，專家聘任期為3年，任期內(nèi)具有相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。

“專家在開展重大行政決策論證中獨(dú)立發(fā)表意見看法，不受任何單位、組織和個(gè)人的干涉，可以要求決策承辦單位提供非涉密的相關(guān)檔案資料，列席相關(guān)會(huì)議、參加相關(guān)調(diào)研活動(dòng)等。同時(shí)，專家要客觀、公正、科學(xué)地開展論證工作，對(duì)提出的意見和建議署名負(fù)責(zé)，并自覺接受監(jiān)督管理。”東城區(qū)政府研究室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

據(jù)了解，專家?guī)鞂＜以瓌t上三年調(diào)整一次，每屆任期結(jié)束后，東城區(qū)政府結(jié)合專家工作表現(xiàn)和專家本人意愿，決定是否續(xù)聘。東城區(qū)政府研究室負(fù)責(zé)區(qū)專家?guī)斓娜粘９芾砉ぷ?，?fù)責(zé)專家的入庫(kù)、出庫(kù)、信息變更等事項(xiàng)，確因工作需要，可以對(duì)專家進(jìn)行調(diào)整和增補(bǔ)，由東城區(qū)政府相關(guān)部門提出人選，報(bào)請(qǐng)東城區(qū)政府批準(zhǔn)后，以東城區(qū)政府名義予以聘任。新聘任的專家與本屆專家到期同步換屆。

決策論證形式多樣

目前入選專家?guī)斓?3位專家來(lái)自各行各業(yè)，研究領(lǐng)域包括宏觀經(jīng)濟(jì)、疏解非首都功能、京津冀協(xié)同發(fā)展等。

東城區(qū)文創(chuàng)園區(qū)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)、京文創(chuàng)研究院院長(zhǎng)奚大龍對(duì)產(chǎn)業(yè)研究、政策研究、規(guī)劃研究等領(lǐng)域比較了解，主持承擔(dān)過《北京市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展導(dǎo)則2020》《“十四五”時(shí)期東城區(qū)可承載產(chǎn)業(yè)空間研究》等課題項(xiàng)目研究工作?！白鳛橹菐?kù)平臺(tái)，專家?guī)炜梢詾闁|城區(qū)委、區(qū)政府落實(shí)科學(xué)決策提供智力支撐，通過調(diào)查研究為東城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，同時(shí)對(duì)接外部資源，為東城文化創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量?！鞭纱簖埍硎?，入選專家?guī)旌?，自己將努力發(fā)揮專業(yè)專長(zhǎng)作用，積極參加政府部門組織的專題研討會(huì)，努力做好顧問咨詢工作。

作為東城區(qū)發(fā)改委推薦的專家，國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所所長(zhǎng)銀溫泉主要研究經(jīng)濟(jì)體制改革、企業(yè)制度和產(chǎn)業(yè)組織等，曾主持多項(xiàng)國(guó)家發(fā)展改革委等部委重點(diǎn)課題，參與關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革等重大政策文件起草準(zhǔn)備工作?！拔以诮?jīng)濟(jì)體制改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理等方面有較多的研究，加上有地方工作的多年經(jīng)驗(yàn)，可以對(duì)東城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)治理現(xiàn)代化等方面提供建議?！便y溫泉說。

據(jù)了解，53位專家將以論證會(huì)、書面咨詢、委托咨詢論證等方式參與東城區(qū)重大行政決策論證工作。專家在充分了解相關(guān)情況的基礎(chǔ)上，在指定時(shí)間內(nèi)對(duì)論證問題出具書面論證意見，并署名、蓋章，承辦部門將研究分析專家論證意見，并將其吸收納入決策方案。