18日上午，國家社會組織管理局副局長廖鴻在中銀協(xié)組織的培訓班上作 “深化改革 強化監(jiān)管 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在行業(yè)治理中積極作用”專題授課，在授課中勾勒了行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展走向。

廖鴻透露，未來，將通過立法的形式明確行業(yè)協(xié)會商會的地位作用、權(quán)利義務(wù)、資產(chǎn)屬性，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，健全功能，使行業(yè)協(xié)會商會在助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、促進政府職能轉(zhuǎn)變、提供社會服務(wù)、創(chuàng)新社會治理、加強行業(yè)自律、擴大對外交流方面發(fā)揮更加重要的作用。

在當前中國特色社會主義新時代背景下，行業(yè)協(xié)會商會如何更好地發(fā)揮在行業(yè)治理中的作用？

廖鴻分析，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局偉大歷史進程中，對行業(yè)協(xié)會商會健康發(fā)展、作用發(fā)揮給予了高度重視，對行業(yè)協(xié)會商會的改革發(fā)展與規(guī)范管理作了系統(tǒng)安排。尤其在提升行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展地位，加大扶持力度，強化黨建工作，開展脫鉤改革試點，加強綜合監(jiān)管方面成效明顯。

廖鴻說，黨的十九大報告為社會組織的發(fā)展指明了方向。一是要穩(wěn)妥推進社會組織協(xié)商民主，促進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。二是在社會治理重心向基層下移過程中，充分發(fā)揮社會組織的作用，實現(xiàn)社會治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動。三是要構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，積極參與全球環(huán)境治理，落實減排承諾。四是加強社會組織黨的建設(shè)，以提升組織力為重點，突出政治功能，把社會組織的黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。五是注重從社會組織中發(fā)展黨員，引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

黨的十九屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》強調(diào)，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位、社會組織要協(xié)調(diào)行動，增強合力?！稕Q定》強調(diào)要推進社會組織改革，一是加快實施政社分開，二是激發(fā)社會組織活力，三是適合由社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項要由社會組織依法提供和管理，四是加強對各類社會組織的監(jiān)管，五是推動社會組織規(guī)范自律，六是加快在社會組織中建立健全黨的組織機構(gòu)，做到黨的工作進展到哪里，黨的組織就覆蓋到哪里。

在談到社會組織下一步發(fā)展時，廖鴻表示，國家社會組織管理局將積極實施“兩手抓”，一是抓培育發(fā)展，加強社會組織黨的建設(shè)，提高政治站位，給予政策扶持，激發(fā)內(nèi)在活力。二是抓監(jiān)督管理，加強事中事后監(jiān)管，社會組織發(fā)展要從單純的數(shù)量增長轉(zhuǎn)移到注重質(zhì)量發(fā)展上來，加強規(guī)范性建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)效及水平。