依托“互聯(lián)網(wǎng)＋”，促進(jìn)社會(huì)組織、專業(yè)社會(huì)工作、志愿服務(wù)健康有序發(fā)展，是打造共建共治共享社會(huì)治理格局的重要方式，也是踐行“民政為民、民政愛民”工作理念、增進(jìn)人民福祉的重要抓手。黨的十八大以來(lái)，各級(jí)民政部門主動(dòng)作為，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段推動(dòng)社會(huì)組織、專業(yè)社會(huì)工作、志愿服務(wù)以及慈善募捐等事業(yè)發(fā)展，取得了積極成效，但依然面臨信息化基礎(chǔ)薄弱、信息公開不廣泛、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)不充分等問題。當(dāng)前，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”為廣大人民群眾服務(wù)的任務(wù)很緊、場(chǎng)景很廣、創(chuàng)新很快、潛力很大，需要各級(jí)社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)加快行動(dòng)、主動(dòng)作為，著力在未來(lái)三年（2018-2020年）將《“互聯(lián)網(wǎng)＋民政服務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃》的相關(guān)任務(wù)部署貫徹落實(shí)到位。

一、基本原則

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于數(shù)字中國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和智慧社會(huì)的戰(zhàn)略部署，牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與社會(huì)組織、專業(yè)社會(huì)工作、志愿服務(wù)、慈善募捐等工作深度融合，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化再造，提升公共服務(wù)供給能力和人民群眾滿意度。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌布局。強(qiáng)化“一盤棋”思想，服從大局安排，聚焦《“互聯(lián)網(wǎng)＋民政服務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃》的目標(biāo)和重點(diǎn)，落實(shí)具體工作任務(wù)，深化部門合作、上下協(xié)同、縱橫聯(lián)動(dòng)。

——堅(jiān)持用戶導(dǎo)向。以群眾的辦事需求、社會(huì)組織的發(fā)展需求、社會(huì)力量的參與需求、行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管需求為著眼點(diǎn)，加快信息化建設(shè)步伐，優(yōu)化辦事流程，改善用戶體驗(yàn)，推動(dòng)信息惠民。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。落實(shí)“放管服”改革要求，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和流程再造，廣泛運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)治理手段、大數(shù)據(jù)輔助決策，完善寓管理于服務(wù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，與時(shí)俱進(jìn)提升政務(wù)服務(wù)效能。

——堅(jiān)持融合發(fā)展。加強(qiáng)數(shù)據(jù)有序共享，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)等匯聚融合、合理利用，推動(dòng)社會(huì)組織依托互聯(lián)網(wǎng)更好發(fā)揮作用，增強(qiáng)社會(huì)治理、公共服務(wù)的精準(zhǔn)性和有效性。

二、推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋社會(huì)組織治理”

（一）主要舉措。

1.優(yōu)化社會(huì)組織網(wǎng)上辦事服務(wù)。把握社會(huì)組織登記管理制度改革要求，貫徹落實(shí)“放管服”任務(wù)部署，統(tǒng)籌推進(jìn)、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)相關(guān)辦事事項(xiàng)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進(jìn)一扇門”、現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”，協(xié)同建設(shè)網(wǎng)上辦事大廳，完善分類服務(wù)指南，優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程，開發(fā)友好服務(wù)界面，加強(qiáng)移動(dòng)終端服務(wù)及信息推送，推動(dòng)社會(huì)組織登記、年檢/年報(bào)、評(píng)估、公開募捐資格管理等業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，努力讓群眾少跑腿、讓信息化多跑路。配合法規(guī)修訂與制度實(shí)施，加強(qiáng)登記管理機(jī)關(guān)信息化條件配備、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用能力建設(shè)，健全網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上反饋、網(wǎng)上監(jiān)管工作機(jī)制，推動(dòng)移動(dòng)辦公、無(wú)紙化作業(yè)、電子檔案管理，著力提升登記管理效能和為民辦事服務(wù)水平。

2.推動(dòng)社會(huì)組織法人庫(kù)及相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)。按照國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)的全國(guó)社會(huì)組織登記管理“一庫(kù)、一網(wǎng)、一平臺(tái)”的技術(shù)方案，兼顧國(guó)家、省、市三級(jí)互聯(lián)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系整合，推動(dòng)社會(huì)組織法人庫(kù)建設(shè)（含行政審批、綜合監(jiān)管、信用管理、執(zhí)法監(jiān)察等信息系統(tǒng)開發(fā)與升級(jí)），為民政部全流程一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提供業(yè)務(wù)支撐。指導(dǎo)各地因地制宜、小步快跑、迭代開發(fā)，增強(qiáng)工作靈活性，夯實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)＋”基礎(chǔ)。推動(dòng)有需求的地方使用部本級(jí)業(yè)務(wù)辦公平臺(tái)，支撐各級(jí)工作人員依托同一平臺(tái)交流業(yè)務(wù)、答疑解惑。加快制定社會(huì)組織元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)信息系統(tǒng)接口標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)不同層級(jí)、部門信息系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)融通、信息互通，協(xié)力打破“信息孤島”。

3.推動(dòng)社會(huì)組織數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)社會(huì)組織數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，規(guī)范數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、交換與利用，對(duì)增量數(shù)據(jù)逐級(jí)匯總、實(shí)時(shí)更新，對(duì)存量數(shù)據(jù)系統(tǒng)排查、分級(jí)完善，提升全國(guó)社會(huì)組織登記數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性、規(guī)范性、系統(tǒng)性；條件成熟時(shí)，通過購(gòu)買服務(wù)等形式，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，組建專門團(tuán)隊(duì)，開展全國(guó)數(shù)據(jù)日常監(jiān)測(cè)、精細(xì)管理、及時(shí)糾錯(cuò)。依托全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、民政政務(wù)信息資源共享管理機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)組織信用信息平臺(tái)建設(shè)，通過民政統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)與網(wǎng)信、發(fā)展改革、教育、公安、司法、人力資源和社會(huì)保障、人民銀行、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，依法依規(guī)交換、分享和利用社會(huì)組織數(shù)據(jù)資源及相關(guān)法人、自然人信用信息。探索采用監(jiān)控大屏、數(shù)據(jù)地圖、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、智能語(yǔ)音提醒等展現(xiàn)方式進(jìn)行大數(shù)據(jù)挖掘與分析，支撐宏觀決策、日常監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和社會(huì)信用體系建設(shè)。

4.推動(dòng)社會(huì)組織信息網(wǎng)上公開與公眾查詢。以公眾需求為導(dǎo)向，依托民政門戶網(wǎng)站及相關(guān)公共服務(wù)平臺(tái)開展信息公開，優(yōu)化全國(guó)社會(huì)組織數(shù)據(jù)統(tǒng)一查詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織基本信息、年檢/年報(bào)信息、信用信息、行政許可與處罰信息等數(shù)據(jù)一網(wǎng)通查。發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體各自優(yōu)勢(shì)，面向社會(huì)開放依法可公開的社會(huì)組織數(shù)據(jù)資源，支持互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站、新媒體平臺(tái)提供多樣化、個(gè)性化社會(huì)組織查詢服務(wù)，方便公眾隨時(shí)隨地獲取信息。加強(qiáng)移動(dòng)端信息公開服務(wù)，推動(dòng)“中國(guó)社會(huì)組織動(dòng)態(tài)”政務(wù)微信建設(shè)，鼓勵(lì)地方民政部門開展社會(huì)組織“兩微一端”（微博、微信、移動(dòng)客戶端）等新媒體建設(shè)，拓寬與網(wǎng)絡(luò)媒體合作渠道，擴(kuò)大面向基層群眾的正能量傳播，提升社會(huì)組織的知曉度與公信力。

5.運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)手段實(shí)施社會(huì)組織執(zhí)法監(jiān)察。加強(qiáng)社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，跟蹤社會(huì)組織網(wǎng)上活動(dòng)信息，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)早發(fā)現(xiàn)、早通報(bào)、早處置。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)信息傳播優(yōu)勢(shì)，及時(shí)曝光非法社會(huì)組織名單及社會(huì)組織違法違規(guī)行為。完善社會(huì)組織網(wǎng)上投訴舉報(bào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)舉報(bào)信息和社會(huì)組織執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)接。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)篩查互聯(lián)網(wǎng)上非法社會(huì)組織信息，為打擊非法社會(huì)組織提供具體線索。打通與國(guó)內(nèi)主流搜索引擎、新媒體服務(wù)商的數(shù)據(jù)接口，在搜索結(jié)果、服務(wù)列表中標(biāo)識(shí)合法社會(huì)組織信息，攔截屏蔽非法社會(huì)組織信息，切實(shí)維護(hù)和保障廣大人民群眾合法權(quán)益。

6.引導(dǎo)社會(huì)組織提升信息化服務(wù)能力和互聯(lián)網(wǎng)傳播水平。鼓勵(lì)社會(huì)組織適應(yīng)信息化要求、強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，自覺學(xué)網(wǎng)、知網(wǎng)、用網(wǎng)。引導(dǎo)社會(huì)組織加強(qiáng)網(wǎng)站、自媒體建設(shè)，推廣使用便捷易操作的管理軟件、手機(jī)APP、微信小程序，推動(dòng)工作方式從線下為主向線上線下融合轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)社會(huì)組織遵守《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》，把握網(wǎng)絡(luò)傳播分眾化、差異化特點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)組織新聞發(fā)言人制度建設(shè)，積極穩(wěn)妥運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體發(fā)聲，推動(dòng)品牌建設(shè)與傳播。鼓勵(lì)社會(huì)組織利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的協(xié)同優(yōu)勢(shì)，積極參與網(wǎng)絡(luò)公益、網(wǎng)絡(luò)扶貧，不斷拓展服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)資源籌措能力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織服務(wù)與社會(huì)需求有效對(duì)接。搭建社會(huì)組織與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)話和會(huì)商的渠道，為社會(huì)組織在相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開設(shè)賬戶、開展宣傳、開通服務(wù)提供便利，增強(qiáng)社會(huì)組織運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)資源開展活動(dòng)的能力，激發(fā)社會(huì)組織創(chuàng)新發(fā)展的活力，推動(dòng)社會(huì)組織更好服務(wù)國(guó)家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)。

（二）進(jìn)度安排。

2018年，啟動(dòng)全國(guó)社會(huì)組織法人庫(kù)建設(shè)并出臺(tái)相關(guān)管理制度，基本完成信用管理、執(zhí)法監(jiān)察等信息系統(tǒng)（一期）面向地方的部署使用，初步完成社會(huì)組織統(tǒng)一用戶辦公平臺(tái)、登記管理知識(shí)庫(kù)、離任審計(jì)管理模塊的開發(fā)部署，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織登記證書基于二維碼技術(shù)的法人基本信息加載，簽訂并啟動(dòng)實(shí)施與相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的合作備忘錄，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎直接查詢?nèi)珖?guó)社會(huì)組織信息，推動(dòng)社會(huì)組織信息共享共用。

2019年，全面部署使用全國(guó)社會(huì)組織統(tǒng)一用戶辦公平臺(tái)，基本完成數(shù)據(jù)“一數(shù)一源”質(zhì)量管理，初步完成法人庫(kù)應(yīng)用系統(tǒng)定制開發(fā)并面向地方部署試運(yùn)行，推動(dòng)與地方社會(huì)組織信息化系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)與民政部一體化網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)有效銜接整合與復(fù)用；推動(dòng)手機(jī)端移動(dòng)辦公，啟用方便實(shí)用的微信小程序，形成社會(huì)組織自媒體宣傳矩陣，切實(shí)幫助社會(huì)組織賦能。

2020年，完成法人庫(kù)項(xiàng)目驗(yàn)收及地方部署使用，打通電腦端、手機(jī)端兼顧的線上服務(wù)流程，推動(dòng)“一號(hào)申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦”服務(wù)延伸基層，實(shí)現(xiàn)各級(jí)社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)信息化辦公、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)；豐富社會(huì)組織大數(shù)據(jù)監(jiān)管模式，做到及早預(yù)防、主動(dòng)甄別、關(guān)聯(lián)處置、系統(tǒng)排查、輔助決策，推動(dòng)形成“互聯(lián)網(wǎng)＋”服務(wù)有序開展、社會(huì)組織治理智能化的新格局。

三、推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋專業(yè)社會(huì)工作”

（一）主要舉措。

1.推動(dòng)信息系統(tǒng)建設(shè)及信息匯總。建設(shè)社會(huì)工作信息服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集，匯聚服務(wù)資源，掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)，輔助開展從業(yè)人員、服務(wù)機(jī)構(gòu)的臺(tái)賬管理、就業(yè)培訓(xùn)、內(nèi)部治理、激勵(lì)懲戒與資訊交流，助力提升社會(huì)工作職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化水平。

2.推送專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)信息。依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)推送技術(shù)及地理信息技術(shù)，打造社會(huì)工作服務(wù)對(duì)象與服務(wù)提供者之間“零距離、多渠道、精準(zhǔn)化”的供需對(duì)接機(jī)制、服務(wù)品質(zhì)評(píng)價(jià)模式，擴(kuò)大專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)公眾的覆蓋面、可及性，讓城鄉(xiāng)居民能夠便捷享受身邊的社工服務(wù)。

3.推動(dòng)社會(huì)工作大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用?；诖髷?shù)據(jù)分析和互聯(lián)網(wǎng)傳播，展示具有中國(guó)特色、契合本土需求的社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，推廣方法專業(yè)、公眾歡迎的社會(huì)工作服務(wù)模式，加快形成多維度、高效能、全流程的服務(wù)質(zhì)量管理體系。探索運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”，創(chuàng)新社會(huì)工作行政管理，輔助決策分析，促進(jìn)政策完善。

（二）進(jìn)度安排。

2018年，深入論證應(yīng)用需求，深化系統(tǒng)設(shè)計(jì)，形成社會(huì)工作信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)方案；對(duì)接相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，探討推送社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目的可行性，形成相關(guān)具體方案；發(fā)揮各方參與主體的能動(dòng)性，基本實(shí)現(xiàn)“中國(guó)社會(huì)工作”標(biāo)志在互聯(lián)網(wǎng)上廣泛傳播和有效識(shí)別。

2019年，啟動(dòng)社會(huì)工作信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，匯聚各地社會(huì)工作數(shù)據(jù)，形成依托大數(shù)據(jù)分析的社會(huì)工作管理與服務(wù)模式，搭建方便公眾定位查詢的互聯(lián)網(wǎng)渠道，推送屬地社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目信息，豐富社會(huì)工作項(xiàng)目、品牌、理念的互聯(lián)網(wǎng)傳播模式。

2020年，基本建成社會(huì)工作信息服務(wù)系統(tǒng)（含手機(jī)移動(dòng)端），實(shí)現(xiàn)全國(guó)社會(huì)工作相關(guān)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共建共享，形成社會(huì)工作人員、機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目和服務(wù)對(duì)象之間有效對(duì)接供需，擴(kuò)展社會(huì)工作服務(wù)可及性、覆蓋面，提升群眾知曉度和滿意度。