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商會(huì)包括協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)、公會(huì)等組織指的是由獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)單位所組成,為保護(hù)和增進(jìn)全體成員的合理合法的利益的組織。商會(huì)的初始形態(tài)是源于封建社會(huì)的行會(huì)。在西歐,行會(huì)制度又稱基爾特制度”,它是在歐洲封建社會(huì)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中,城市的商人和各行各業(yè)的手工業(yè)者為了保障本行業(yè)和行業(yè)成員的利益,在協(xié)議、聯(lián)盟的基礎(chǔ)上,以遵守所制定的嚴(yán)格的行規(guī)行約為條件,而建立起來(lái)的具有封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的組織體系。
受傳統(tǒng)儒家文化的影響,中國(guó)商界歷來(lái)有釘虎親兄弟、上陣父子兵”和唯家靠父母、出門(mén)靠朋友”的傳統(tǒng),“家族”和“關(guān)系”是出門(mén)在外的人們最重要的社會(huì)資本。依靠家族、宗親和關(guān)系,外出經(jīng)商者可以在陌生的大城市乃至陌生的國(guó)度立足、發(fā)展,可以在并不充裕的物質(zhì)資本、金融資本、人力資本,并非專長(zhǎng)的知識(shí)和技能的背景下,在并不熟悉的商海里創(chuàng)業(yè)并獲得發(fā)畏。從這個(gè)視角看,家族和關(guān)系是比資金、人力、經(jīng)驗(yàn)更重要的社會(huì)資本”。
商會(huì)有“化私為公”的功能,它的有限度公共屬性主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:提供公共論壇、維護(hù)公共利益、提供公共服務(wù)、提供公共物品。但異地商會(huì)的公共性與政府的公共性是有所區(qū)別的。相對(duì)于政府所代表的公共領(lǐng)域,異地商會(huì)則是特殊領(lǐng)域,但又不是私人領(lǐng)域,政府所提供的公共物品具有不可排他和社會(huì)共享的性質(zhì),并以收稅方式支付成本,低效率的主題永恒存在。而異地商會(huì)組織可提供外部排他和內(nèi)部共享的準(zhǔn)公共物品。這決定了它可以通過(guò)有區(qū)別的收費(fèi)方式提供有特定用途的公共物品。為了樹(shù)立行業(yè)的整體社會(huì)形象,避開(kāi)未來(lái)可能出現(xiàn)的政府干預(yù)和管制,營(yíng)造有利于行業(yè)整體發(fā)展的外部環(huán)境,因此異地商會(huì)需要通過(guò)理念倡導(dǎo)、行動(dòng)自律、集體談判等手段,積極協(xié)調(diào)本行業(yè)與相關(guān)利益群體之間的關(guān)系,并主動(dòng)承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。作為市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)類社團(tuán),異地商會(huì)的身份具有多樣性。當(dāng)它們與消費(fèi)者群體對(duì)應(yīng)時(shí)是生產(chǎn)者群體,當(dāng)它們與勞動(dòng)者群體對(duì)應(yīng)時(shí)是資本家群體,而且行業(yè)劃分本身也具有多樣性,涉及到國(guó)計(jì)民生的各行各業(yè),這也決定了異地商會(huì)所要協(xié)調(diào)的對(duì)象、問(wèn)題和手段的多樣性。異地商會(huì)不僅能夠以行業(yè)利益代表者的身份,協(xié)調(diào)行業(yè)間的矛盾和沖突,進(jìn)行跨行業(yè)的協(xié)調(diào)和斡旋,還可以協(xié)助政府進(jìn)行行業(yè)管理,并且在食品安全、生產(chǎn)安全、國(guó)際安全、處理公共突發(fā)事件等一些社會(huì)公共事務(wù)領(lǐng)域可以有所作為。
在區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部和跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中,存在著資金、人才、技術(shù)、信息等要素相互協(xié)調(diào)與配合的問(wèn)題。商會(huì)在社會(huì)中承擔(dān)著“承上啟下”與“合縱連橫”的重要功能。商會(huì)具有強(qiáng)大的溝通優(yōu)勢(shì)和資源整合能力,能夠在商人和政府之間起到溝通橋梁的作用,可以推動(dòng)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種以區(qū)域經(jīng)濟(jì)為主體的發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)了不同地區(qū)之間分工的細(xì)化和合作的廣泛,優(yōu)化了在更大范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)資源配置,有效提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率,進(jìn)而加速整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程。
商會(huì)與政府之間平等地良性互動(dòng),消化商會(huì)早期基于“官方性”特征帶來(lái)的制度便利,強(qiáng)化“民間性”賦予商會(huì)發(fā)展和運(yùn)作的低成本優(yōu)勢(shì),逐漸演變成行業(yè)發(fā)展的設(shè)計(jì)者、行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)者、行業(yè)政策制定的建議者、行業(yè)利益的維護(hù)者和行業(yè)成員的服務(wù)者。
民間商會(huì)要遵循獨(dú)立性原則,實(shí)行民主治理,保證制度的有效供給,并設(shè)立有效監(jiān)督機(jī)制保證制度的規(guī)范執(zhí)行,努力提高對(duì)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。要明確在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中的準(zhǔn)確定位,充分發(fā)揮服務(wù)于企業(yè)的獨(dú)特作用。要積極承接政府在轉(zhuǎn)變職能中讓渡出的治理空間,主動(dòng)拓寬商會(huì)自身在“三元”市場(chǎng)體系結(jié)構(gòu)中的職能與權(quán)益,通過(guò)非行政性的手段在區(qū)域內(nèi)商人群體中開(kāi)展活動(dòng),建立和諧的社會(huì)關(guān)系。商會(huì)在個(gè)社會(huì)中承擔(dān)著重要的責(zé)任,商會(huì)易購(gòu)會(huì)員一定會(huì)秉承“在商言商、為商而謀”發(fā)揮較強(qiáng)的凝聚力,為企業(yè)的發(fā)展增添一份力量。商會(huì)就是為會(huì)員服務(wù),想會(huì)員所想,做會(huì)員所做。要以服務(wù)企業(yè)為最終目標(biāo),積極落實(shí)政府政策,做到“在商言商、為商而謀”。商會(huì)自身的成熟程度,影響著它能否進(jìn)一步開(kāi)展工作、承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移出來(lái)的職能。
因此要緊緊圍繞增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為工作重心,接受政府宏觀方向性指導(dǎo),通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)制定和信息資源整合推動(dòng)區(qū)域統(tǒng)一市場(chǎng)形成,對(duì)企業(yè)開(kāi)展信息服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)等中介服務(wù)工作,幫助企業(yè)進(jìn)入目標(biāo)市場(chǎng),協(xié)助企業(yè)拓寬市場(chǎng)發(fā)展空間,進(jìn)而切實(shí)提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
異地商會(huì)作為企業(yè)集團(tuán)在進(jìn)行權(quán)益表達(dá)的時(shí)候具有積極參政議政的政治化傾向,即以各種方式進(jìn)入政治過(guò)程來(lái)維護(hù)行業(yè)權(quán)益,即所謂的“利益集團(tuán)政治化”,包括直接向政府提供行業(yè)發(fā)展的政策建議,間接通過(guò)主管部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)或人大代表、政協(xié)委員提案,參與行業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和決策制定,建立與政府之間的常規(guī)協(xié)調(diào)機(jī)制等。維護(hù)行業(yè)企業(yè)權(quán)益是異地商會(huì)賴以生存的基礎(chǔ),該職能典型地表現(xiàn)在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域。當(dāng)某種商品的進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)商品生產(chǎn)廠家造成權(quán)益威脅時(shí),異地商會(huì)代表本行業(yè)依據(jù)公平競(jìng)爭(zhēng)原則以及利用WTO保障條款,維護(hù)本行業(yè)企業(yè)的利益,通過(guò)代表行業(yè)提出調(diào)研報(bào)告,建議政府采取臨時(shí)性限制措施來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。如提高關(guān)稅,實(shí)施進(jìn)口數(shù)量限制等手段。異地商會(huì)也可作為提訴人發(fā)起針對(duì)外國(guó)的反傾銷、反補(bǔ)貼訴訟。從各地的實(shí)踐來(lái)看,異地商會(huì)充當(dāng)國(guó)際貿(mào)易糾紛提訴人的案件占絕大多數(shù),而以政府名義起訴的情況較為罕見(jiàn),是因?yàn)楫惖厣虝?huì)可利用不同形式,幫助企業(yè)搜集有關(guān)資料,合理組織企業(yè)對(duì)外國(guó)的反傾銷、反補(bǔ)貼訴訟案進(jìn)行應(yīng)訴,從而維護(hù)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中的正當(dāng)權(quán)益。對(duì)WTO這個(gè)國(guó)際貿(mào)易舞臺(tái)上上演的“劇目”需要政府和異地商會(huì)分工合作“演出”。一是異地商會(huì)“寫(xiě)劇本”——為談判內(nèi)容準(zhǔn)備素材,政府登臺(tái)表演——為異地商會(huì)所代表的企業(yè)爭(zhēng)利益;二是異地商會(huì)“寫(xiě)劇本”并“登臺(tái)表演”——不但為談判內(nèi)容準(zhǔn)備素材,而且先行談判,政府作為導(dǎo)演,隨時(shí)為調(diào)整“前臺(tái)”的演出做準(zhǔn)備,在國(guó)際市場(chǎng)上,始終讓異地商會(huì)的權(quán)益表達(dá)早政府半步。三是讓外國(guó)人也看一看中國(guó)政府以外的異地商會(huì)的強(qiáng)勢(shì),也為政府政策靈活調(diào)整留有余地。完善商會(huì)組織網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建新型區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。通過(guò)異地商會(huì)的建設(shè),加強(qiáng)對(duì)在外經(jīng)商人士的聯(lián)系與團(tuán)結(jié),構(gòu)建一個(gè)布局合理、聯(lián)系緊密的商會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)。異地商會(huì)要利用其熟悉當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化的信息優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”以尋求更廣泛的要素供給與市場(chǎng)需求。
相對(duì)于政府和企業(yè),異地商會(huì)在不同程度上保持著獨(dú)立內(nèi)涵——這是它的安身立命之本?!蔼?dú)立”精神造就了異地商會(huì)的兩種重要功能。一是能夠?qū)⒎稚⒌慕?jīng)濟(jì)實(shí)力凝聚成集中的經(jīng)濟(jì)權(quán)力,為維護(hù)成員的權(quán)益提供組織化保障,這種保障反過(guò)來(lái)又助益異地商會(huì)建立良好的公信度,增強(qiáng)凝聚力。二是能夠以合法形式向政府和社會(huì)傳遞一種組織化的權(quán)益訴求,容留自由精神和企業(yè)的愿望,實(shí)現(xiàn)政治參與,提升社會(huì)生活的有序化程度。社會(huì)資源整合是異地商會(huì)發(fā)展的新特點(diǎn),合作發(fā)展趨勢(shì)是異地商會(huì)進(jìn)行資源整合的前提。在社會(huì)分工越來(lái)越細(xì),科技發(fā)展越來(lái)越快,世界變得越來(lái)越小的今天,合作已經(jīng)成為一種趨勢(shì),異地商會(huì)的核心能力應(yīng)建立為社會(huì)資源進(jìn)行整合之上。資源整合的實(shí)質(zhì)是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與社會(huì)資源的動(dòng)態(tài)優(yōu)化組合。如針對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦沖突和貿(mào)易危機(jī),僅靠一個(gè)企業(yè)的力量是不夠的,需要整合社會(huì)資源,聯(lián)合行業(yè)內(nèi)各大企業(yè)積極應(yīng)對(duì)處理,才能取得好的結(jié)果。再如異地商會(huì)需要整合法律服務(wù)資源,繼而實(shí)現(xiàn)為企業(yè)提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的社會(huì)功能。
異地商會(huì)在很大程度上承擔(dān)著服務(wù)社會(huì)的使命,引領(lǐng)及建樹(shù)社會(huì)道德的責(zé)任。其公信力是以正當(dāng)合法身份對(duì)社會(huì)的服務(wù)和奉獻(xiàn),得到政府、企業(yè)、社會(huì)的信任支持,進(jìn)而獲取高度的社會(huì)認(rèn)知和社會(huì)認(rèn)可,也體現(xiàn)其自身的社會(huì)影響力和號(hào)召力。異地商會(huì)代表的是積極向上的公民精神,強(qiáng)調(diào)公民應(yīng)主動(dòng)參與社會(huì)公益和志愿者的活動(dòng),對(duì)社會(huì)要肩負(fù)起基本道德責(zé)任并實(shí)現(xiàn)自助、互助和助他,這種正面的價(jià)值觀為我們的民族精神注入新的活力。異地商會(huì)應(yīng)有公益理念、公平意識(shí)、民主情懷和奉獻(xiàn)精神,以公共福利為追求目標(biāo),勇敢承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。異地商會(huì)應(yīng)以較高的理論道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則約束,使異地商會(huì)成為有信仰、有使命感和社會(huì)責(zé)任的社會(huì)組織。異地商會(huì)的生命力在于以自律和誠(chéng)信服務(wù)于公共事業(yè),在于對(duì)人、自然、企業(yè)、社會(huì)的關(guān)懷和愛(ài)護(hù)。對(duì)于社會(huì)失范狀態(tài)的治理,也是需要先建立次級(jí)群體,然后建立相應(yīng)的規(guī)范體系。次級(jí)群體是把原子個(gè)體和權(quán)力國(guó)家進(jìn)行連接的道德中介,他們對(duì)于將個(gè)人凝聚為相互信任,相互認(rèn)同的道德公共體是相當(dāng)關(guān)鍵的,有助于社會(huì)誠(chéng)信友愛(ài),充滿活力,使得社會(huì)安定有序。
異地商會(huì)公信力是現(xiàn)代社會(huì)文明的重要組成部分。異地商會(huì)中有完全徹底認(rèn)真履行承擔(dān)這六方面的社會(huì)責(zé)任,才能為打造異地商會(huì)的公信力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此異地商會(huì)需強(qiáng)化自己的責(zé)任意識(shí),健全約束組織行為的倫理規(guī)范,自我評(píng)估及社會(huì)交代,并通過(guò)立法,以法律手段引導(dǎo)異地商會(huì)進(jìn)行公開(kāi)、透明化的動(dòng)作。嚴(yán)格行業(yè)自律,規(guī)范從業(yè)行為,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,以此提高異地商會(huì)的誠(chéng)信度,增強(qiáng)透明度和公信力。