重慶市發(fā)展改革委日前發(fā)布《關(guān)于公開征求意見的公告》（以下簡稱“意見稿”），就重慶全面推開行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革征求社會意見。

91家協(xié)會商會擬脫鉤 明年底前基本完成

哪些機構(gòu)將成為此次脫鉤改革的主體？意見稿提出，此次脫鉤改革的主體是重慶各級行政機關(guān)與其主辦、主管、聯(lián)系、掛靠的，未納入2016年、2017年深化脫鉤范圍的行業(yè)協(xié)會商會。其他列入公務員法實施范圍和參照公務員法管理的單位與其主辦、主管、聯(lián)系、掛靠的行業(yè)協(xié)會商會，參照本實施意見執(zhí)行。

同時具有以下特征的行業(yè)協(xié)會商會也納入來脫鉤范圍：會員主體為從事相同性質(zhì)經(jīng)濟活動的單位、同業(yè)人員，或同地域的經(jīng)濟組織；名稱以“行業(yè)協(xié)會”、“協(xié)會”、“商會”“聯(lián)合會”“促進會”等字樣為后綴；在民政部門登記為社會團體法人。

記者從意見稿下附的《全市性行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革名單》中看到，在422家全市性行業(yè)協(xié)會商會中，目前已脫鉤331家，擬脫鉤91家，待脫鉤占比超兩成，包括“重慶市進出口商會”“重慶市乒乓球協(xié)會”“重慶市溫泉旅游行業(yè)協(xié)會”等。

根據(jù)意見稿要求，上述脫鉤工作需在2020年底前基本完成。

退休后3年內(nèi) 領導干部不得到行業(yè)協(xié)會兼職

就脫鉤改革的具體任務，意見稿提出機構(gòu)、職能、資產(chǎn)財務、人員管理和黨建外事的“五分離”。

其中，在資產(chǎn)財務分離方面，意見稿提出取消對行業(yè)協(xié)會商會的直接財政撥款，通過政府購買服務等方式支持其發(fā)展。行業(yè)協(xié)會商會執(zhí)行民間非營利組織會計制度，單獨建賬、獨立核算。

脫鉤過程中，要嚴格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理和處置的有關(guān)規(guī)定，嚴禁隱匿、私分國有資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失。行業(yè)協(xié)會商會占用的行政辦公用房，按照相關(guān)要求進行騰退。

在人員管理分離方面，要求落實行業(yè)協(xié)會商會人事自主權(quán)，規(guī)范用人管理，全面實行勞動合同制度，依法依章程自主選人用人。行政機關(guān)不得推薦、安排在職和退（離）休公務員（含參照公務員法管理的機關(guān)或單位工作人員）到行業(yè)協(xié)會商會任職兼職，現(xiàn)職和不擔任現(xiàn)職但未辦理退（離）休手續(xù)的黨政領導干部及在職工作人員，不得在行業(yè)協(xié)會商會兼任職務。領導干部退（離）休后三年內(nèi)一般不得到行業(yè)協(xié)會商會兼職，個別確屬工作特殊需要兼職的，應當按照干部管理權(quán)限審批；退（離）休三年后到行業(yè)協(xié)會商會兼職，須按干部管理權(quán)限審批或備案后方可兼職。