為貫徹落實(shí)國家和本市有關(guān)深化項(xiàng)目評審工作要求，充分發(fā)揮專家學(xué)者在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的決策咨詢作用，規(guī)范本市生態(tài)環(huán)境專家?guī)斓慕ㄔO(shè)與管理，經(jīng)研究，上海市生態(tài)環(huán)境局制定了《上海市生態(tài)環(huán)境局專家?guī)旃芾磙k法（試行）》，全文如下：

上海市生態(tài)環(huán)境局專家?guī)旃芾磙k法

（試行）

第一章  總則

第一條 為貫徹落實(shí)國家和本市關(guān)于深化項(xiàng)目評審的要求，充分發(fā)揮專家學(xué)者在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的作用，完善評審專家的選取和使用，提高決策的科學(xué)化水平，規(guī)范上海市生態(tài)環(huán)境專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤┑慕ㄔO(shè)與管理，結(jié)合上海市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱專家?guī)鞂＜遥ㄒ韵潞喎Q專家），是指符合本辦法規(guī)定的條件和要求，以獨(dú)立身份參加上海市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)科研和項(xiàng)目評審、咨詢、論證等活動的專業(yè)技術(shù)人員。

第三條 專家?guī)彀凑战y(tǒng)一建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、動態(tài)管理、信息共享的原則建設(shè)和運(yùn)行。

第四條 上海市生態(tài)環(huán)境局科技與國際合作處負(fù)責(zé)專家?guī)斓目傮w建設(shè)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)各專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)斓男袠I(yè)管理要求和信息更新。

第五條 專家?guī)斓膶I(yè)領(lǐng)域主要覆蓋以下方面：

（一）應(yīng)對氣候變化和低碳，大氣、水、海洋、土壤、自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)；

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、固體廢物、化學(xué)品、核與輻射、機(jī)動車環(huán)境管理，噪聲、光、惡臭污染防治；

（三）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法和應(yīng)急、環(huán)境影響評價、排污許可管理、生態(tài)損害賠償、清潔生產(chǎn)審核；

（四）生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、宣傳和信息化；

（五）其他與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的方面。

第六條 根據(jù)工作需要，各業(yè)務(wù)處室可分別建立專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜易訋?，并在本管理辦法的基礎(chǔ)上依照各自專業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，提出專項(xiàng)管理要求和細(xì)則。

第七條 上海市生態(tài)環(huán)境局在生態(tài)環(huán)境管理中所需專家，應(yīng)當(dāng)按照本辦法要求從專家?guī)熘羞x取使用；因工作需要的，經(jīng)上海市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)處室同意后，可邀請非專家?guī)靸?nèi)的人員。

第二章 專家?guī)斓慕ㄔO(shè)

第八條 入庫專家應(yīng)符合以下基本條件：

（一）熱愛黨、國家和人民，擁護(hù)黨的基本路線，堅持原則、作風(fēng)正派、廉潔奉公、遵紀(jì)守法，具有良好的職業(yè)道德，自愿參加上海市生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作；

（二）熟悉生態(tài)環(huán)境相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)，了解國家和上海市相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等；

（三）在生態(tài)環(huán)境相關(guān)專業(yè)或行業(yè)中有較深造詣和較高聲譽(yù)，熟悉其專業(yè)或行業(yè)的國內(nèi)外情況和動態(tài)；

（四）具有高級專業(yè)技術(shù)職稱、或具有博士學(xué)位、或取得相關(guān)行業(yè)職業(yè)資格證書，或者具備豐富的行政管理經(jīng)驗(yàn)及決策咨詢經(jīng)驗(yàn)；

（五）無違紀(jì)違法等不良記錄，無被取消有關(guān)專家資格的情形；

（六）年齡原則上在70周歲以下（院士除外），身體健康，勝任相關(guān)工作。

第九條 專家?guī)鞂?shí)行動態(tài)管理。由上海市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)處室負(fù)責(zé)各子庫專家名單的更新確認(rèn)。

專家入庫主要采用本人自薦、單位推薦的方式，經(jīng)所在單位審核后向市生態(tài)環(huán)境局推薦。市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)管理工作需要，可定向邀請專家入庫。

第十條 專家?guī)鞂?shí)行信息定期更新機(jī)制。上海市生態(tài)環(huán)境局每年組織一次專家信息集中更新，通過短信、郵件等方式通知在庫專家變更信息。

第十一條 具有下列情形之一的，予以調(diào)整出庫:

（一）因超齡、從事其他行業(yè)等個人原因不再符合入庫專家基本條件的；

（二）違反有關(guān)法律規(guī)定，弄虛作假，未客觀公正履職的；

（三）違反科研和評審活動規(guī)定，擅自泄漏咨詢評審重要信息，為本人或他人謀取不正當(dāng)利益；

（四）違反科學(xué)道德或品行不端，在行業(yè)內(nèi)造成不良聲譽(yù)的；

（五）本人書面申請不再擔(dān)任專家的；

（六）其他情形不適宜擔(dān)任專家的。

第三章 專家?guī)斓氖褂煤凸芾?/span>

第十二條 從專家?guī)熘羞x取專家，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）誠信原則。處于失信約束期的專家，不得選取使用。

（二）隨機(jī)原則。根據(jù)生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)領(lǐng)域特點(diǎn)和咨詢項(xiàng)目類型，合理確定專家選取條件和專家組組成原則，從專家?guī)熘须S機(jī)產(chǎn)生候選專家。

（三）同行評議原則。生態(tài)環(huán)境各領(lǐng)域項(xiàng)目評審，應(yīng)當(dāng)選取在專業(yè)水平和知識結(jié)構(gòu)上與項(xiàng)目領(lǐng)域評審要求相符的專家參與評審。

（四）輪換原則。避免同一專家反復(fù)多次參加各類咨詢評審活動，保障專家科研和工作時間。

第十三條 上海市生態(tài)環(huán)境局按照工作需要向社會公開專家姓名、工作單位、技術(shù)職稱、專業(yè)領(lǐng)域。

第十四條 專家參評，實(shí)施回避制度。專家在收到評審邀請后，具有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動申明回避，不參加項(xiàng)目評審：

（一）作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目成員參加被評審項(xiàng)目；

（二）與被評審項(xiàng)目有利害關(guān)系；

（三）與被評審項(xiàng)目的承擔(dān)單位發(fā)生法律糾紛；

（四）與被評審項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有近親屬關(guān)系、師生關(guān)系（碩士、博士期間）以及其他重大利益關(guān)系；

（五）其他有可能妨礙評審公正性的情形。

第十五條 專家?guī)旖⒃u價機(jī)制。專家使用方對專家參與評審（咨詢）活動情況進(jìn)行評估，作為專家選取和使用的重要參考。

第十六條 專家?guī)旖⒑圹E管理機(jī)制。對專家選取、專家評審、回避、評價等活動進(jìn)行全程操作留痕，做到相關(guān)操作記錄可查詢、可追溯。

第四章 專家的權(quán)利和義務(wù)

第十七條 專家?guī)鞂＜蚁碛幸韵聶?quán)利和義務(wù)：

（一）遵守職業(yè)道德，公正、公平、客觀和科學(xué)地進(jìn)行咨詢、評審，在參與咨詢、評審過程中充分發(fā)表個人意見，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。

（二）以個人身份獨(dú)立提出意見和建議，不受任何單位和個人的干預(yù)。

（三）按照有關(guān)規(guī)定獲取相應(yīng)勞務(wù)報酬。上海市生態(tài)環(huán)境局機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位人員在上海市生態(tài)環(huán)境局設(shè)立的項(xiàng)目中不得獲取專家咨詢費(fèi)。

（四）對專家?guī)斓墓芾硖岢鲆庖姾徒ㄗh。

（五）嚴(yán)格履行保密義務(wù)，由于泄密造成不良后果的，承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

附  則

第十八條 嚴(yán)格保障專家個人信息安全，嚴(yán)禁私自復(fù)制、下載、泄露、轉(zhuǎn)讓或出售專家?guī)熘械男畔⒑唾Y料。

第十九條 本辦法由上海市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。