四川省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)四川省評標(biāo)專家和綜合評標(biāo)專家?guī)?/strong>

管理辦法的通知

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

《四川省評標(biāo)專家和綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

四川省人民政府辦公廳

2021年10月31日

四川省評標(biāo)專家和綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)四川省評標(biāo)專家隊伍的建設(shè)和管理，提高評標(biāo)質(zhì)量，確保評標(biāo)活動公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于四川省評標(biāo)專家的申請、認(rèn)定和管理，以及綜合評標(biāo)專家?guī)斓慕M建、使用和管理。

第三條 省人民政府建立全省統(tǒng)一的綜合評標(biāo)專家?guī)?，授?quán)省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組建、管理，省、市（州）、縣（市、區(qū)）行政監(jiān)督部門配合做好綜合評標(biāo)專家?guī)旒霸u標(biāo)專家管理相關(guān)工作。省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心負(fù)責(zé)綜合評標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)的建設(shè)、運行和維護(hù)工作。

省直各部門（單位）和各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府及其部門不得另行設(shè)立綜合評標(biāo)專家?guī)臁?/span>

第四條 綜合評標(biāo)專家?guī)炜绮块T、跨行業(yè)、跨地區(qū)組建，采用國家統(tǒng)一規(guī)定的專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，實行評標(biāo)專家資源共享，滿足全省招標(biāo)投標(biāo)活動的需要。

第五條 四川省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目，評標(biāo)專家應(yīng)從綜合評標(biāo)專家?guī)熘谐槿?。其他需要使用綜合評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)專家的情形，經(jīng)省、市級發(fā)展改革部門同意，可從綜合評標(biāo)專家?guī)熘谐槿　?/span>

使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對確定評標(biāo)專家有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。

國家有關(guān)部委對招標(biāo)投標(biāo)項目評標(biāo)專家的確定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六條 綜合評標(biāo)專家?guī)旒霸u標(biāo)專家信息應(yīng)嚴(yán)格保密，除依法配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、審計及有關(guān)行政監(jiān)督部門調(diào)查外，任何單位和個人不得查詢、修改、導(dǎo)出相關(guān)信息數(shù)據(jù)。

省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心應(yīng)定期委托具有保密資質(zhì)的單位對綜合評標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)運行情況進(jìn)行評估。省發(fā)展改革委可委托具有保密資質(zhì)的單位對綜合評標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)運行情況進(jìn)行核查。

第二章 評標(biāo)專家聘任

第七條 綜合評標(biāo)專家?guī)於ㄆ诿嫦蛏鐣_征集評標(biāo)專家，征集通知在全國公共資源交易平臺（四川）、省發(fā)展改革委網(wǎng)站等平臺公開發(fā)布。

第八條 評標(biāo)專家入庫遵循自愿原則。符合入選條件的人員可以通過個人申請、單位推薦等方式加入評標(biāo)專家?guī)?。個人申請加入的，應(yīng)當(dāng)征得所在單位同意。

第九條 入選綜合評標(biāo)專家?guī)斓娜藛T應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

（一）擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守憲法和法律；

（二）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年，具有高級職稱或者同等專業(yè)水平；

（三）熟悉招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策規(guī)定，能夠熟練操作計算機(jī)；

（四）能夠認(rèn)真、客觀、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)；

（五）身體健康，能夠勝任評標(biāo)工作；

（六）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條 符合第九條規(guī)定條件的人員，根據(jù)征集通知，通過省綜合評標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)在線提交入庫申請及相關(guān)證明材料，由經(jīng)常居住地市（州）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)進(jìn)行初核；經(jīng)各市（州）發(fā)展改革部門初核合格人員，由省發(fā)展改革委會同省級有關(guān)行業(yè)主管部門對相應(yīng)類別申請人進(jìn)行復(fù)核。

申請人須對提供材料的真實性、合法性負(fù)責(zé)。

第十一條 復(fù)核通過人員參加省發(fā)展改革委統(tǒng)一組織的入庫培訓(xùn)和考試。考試內(nèi)容由省發(fā)展改革委會同省級相關(guān)行業(yè)主管部門擬定，包括招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)、評標(biāo)技能、職業(yè)道德及相關(guān)專業(yè)要求等?？荚嚭细袢藛T予以頒發(fā)評標(biāo)專家證書，納入綜合評標(biāo)專家?guī)旖y(tǒng)一管理，每任聘期三年。

綜合評標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)對庫內(nèi)專家實行唯一身份管理，入庫專家辦理數(shù)字證書，用于身份識別和電子簽名。

第十二條 有下列情形之一的，不予納入綜合評標(biāo)專家?guī)?，不得再申請評標(biāo)專家資格：

（一）受過刑事處罰、在所在單位受到黨紀(jì)政務(wù)重處分、曾被法院列為失信被執(zhí)行人或曾被取消評標(biāo)專家資格的；

（二）提供不實信息、虛假證明或通過其他不正當(dāng)方式騙取評標(biāo)專家資格的；

（三）考試中存在作弊行為的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三章  評標(biāo)專家的權(quán)利和義務(wù)

第十三條 評標(biāo)專家享有以下權(quán)利：

（一）接受招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聘請，擔(dān)任評標(biāo)委員會成員；

（二）依法對投標(biāo)文件進(jìn)行獨立評審，提出評審意見，不受任何單位或者個人的干預(yù)；

（三）按規(guī)定收取參加評標(biāo)活動的勞務(wù)報酬和交通、住宿、異地評審等費用；

（四）對評標(biāo)專家管理工作提出意見和建議;

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十四條 評標(biāo)專家負(fù)有以下義務(wù)：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定，遵守職業(yè)道德，客觀、公正履行職責(zé)，對所提評審意見承擔(dān)責(zé)任；

（二）嚴(yán)格遵守評標(biāo)紀(jì)律，不得私下接觸投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人，不得收受投標(biāo)人或利害關(guān)系人的財物及接受其他利益輸送；

（三）存在應(yīng)當(dāng)回避情形的，須主動提出回避申請；

（四）對評標(biāo)過程保密，不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況；

（五）及時維護(hù)綜合評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)的個人信息，確保個人信息真實、有效；

（六）向有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報評標(biāo)活動中存在的違法、違規(guī)或不公正行為；

（七）協(xié)助、配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、審計及有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查和調(diào)查取證；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十五條 評標(biāo)專家有下列情形之一的，不再擔(dān)任評標(biāo)專家，調(diào)整出綜合評標(biāo)專家?guī)欤?/span>

（一）自愿申請退出的；

（二）年滿70周歲的；

（三）因身體健康問題或不能熟練操作電子評標(biāo)系統(tǒng)等原因，無法勝任評標(biāo)工作的；

（四）聘期結(jié)束后參加資格復(fù)審考試不合格的；

（五）滿足第三十條規(guī)定的負(fù)面行為積分達(dá)到調(diào)出綜合評標(biāo)專家?guī)斓那樾危?/span>

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十六條 評標(biāo)專家接到評標(biāo)通知并且同意參加評標(biāo)后，應(yīng)準(zhǔn)時到達(dá)指定地點參加評標(biāo)。因故不能按時到達(dá)的，應(yīng)使用評標(biāo)通知中指定的聯(lián)系方式及時請假。

評標(biāo)專家應(yīng)自行前往指定評標(biāo)地點，任何單位和個人不得以任何理由集中接送評標(biāo)專家。

第十七條 評標(biāo)專家報酬標(biāo)準(zhǔn)由省發(fā)展改革委會同相關(guān)部門另行制定。

第十八條 評標(biāo)專家一段時間內(nèi)無法參加評標(biāo)的，應(yīng)在綜合評標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)內(nèi)及時登記請假信息。

評標(biāo)專家一個聘期內(nèi)請假時間累計超過18個月，或一年內(nèi)拒絕參加評標(biāo)達(dá)到五次并超過抽中次數(shù)三分之一的，自動解聘。

第十九條 暢通評標(biāo)專家依法表達(dá)意見、提出建議的渠道，維護(hù)評標(biāo)專家合法權(quán)益。

第四章  評標(biāo)專家的抽取

第二十條 綜合評標(biāo)專家?guī)煸谑?、市（州）公共資源交易服務(wù)中心及具備條件的市（州）分中心開設(shè)抽取終端。抽取評標(biāo)專家不收取費用。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目，按照項目隸屬關(guān)系分級進(jìn)入省、市（州）公共資源交易服務(wù)中心及市（州）分中心抽取評標(biāo)專家。支持具備條件的地方率先實現(xiàn)評標(biāo)專家在線抽取，適時在全省推開。

省內(nèi)開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的，所需專家在項目開標(biāo)地的公共資源交易服務(wù)中心終端抽取；跨省開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定或招標(biāo)文件約定，從國家有關(guān)部委或評標(biāo)活動所在地依法建立的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u標(biāo)專家。

省、市（州）公共資源交易服務(wù)中心承擔(dān)抽取終端管理主體責(zé)任，應(yīng)完善抽取工作流程，健全管理、保密等制度，抽取終端操作人員應(yīng)定期輪崗并接受工作培訓(xùn)。上級公共資源交易服務(wù)中心要加強(qiáng)對下級公共資源交易服務(wù)中心及分中心的監(jiān)督檢查，確保抽取終端規(guī)范管理。

第二十一條 評標(biāo)專家原則上應(yīng)于開標(biāo)開始且能確定回避名單后一小時以內(nèi)抽取。項目所需評標(biāo)專家數(shù)量和抽取區(qū)域按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

評標(biāo)專家抽取過程和最終確定的評標(biāo)專家應(yīng)書面記錄并存檔備查，抽取終端操作人員、招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員等在書面記錄上簽字。抽取過程全程錄音錄像，音像資料保存期限為自招標(biāo)結(jié)束之日起15年以上。

評標(biāo)專家名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對評標(biāo)專家抽取工作的監(jiān)督。各級公共資源交易服務(wù)中心應(yīng)采取有效措施，確保評標(biāo)專家的抽取、通知等活動按照保密要求進(jìn)行。

第二十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)從綜合評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機(jī)抽取方式確定。

任何單位和個人不得以明示、暗示等方式指定或者變相指定參加評標(biāo)委員會的專家成員。

技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)要求特別高，綜合評標(biāo)專家?guī)鞜o滿足條件的專家或者滿足條件的專家未達(dá)到系統(tǒng)隨機(jī)抽取最低人數(shù)，以及國家有特殊要求、采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任評標(biāo)工作的項目，經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門同意，招標(biāo)人可以直接確定評標(biāo)專家。

第二十三條 評標(biāo)專家有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避：

（一）項目主管部門或行政監(jiān)督部門的人員；

（二）招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人的工作人員；

（三）與投標(biāo)人有利害關(guān)系的；

（四）評標(biāo)前收到電話、信息、郵件或者面見等形式請托，可能影響公正評標(biāo)的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定或經(jīng)行政監(jiān)督部門認(rèn)定可能影響評標(biāo)公正性的其他情形。

第二十四條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新抽取或者補(bǔ)充抽?。?/span>

（一）已抽取的評標(biāo)專家需要回避的；

（二）在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)評標(biāo)專家存在徇私舞弊、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標(biāo)的；

（三）已抽取的評標(biāo)專家確認(rèn)參加評標(biāo)后，未及時請假，無正當(dāng)理由遲到30分鐘以上的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十五條 評標(biāo)結(jié)果公示期間，招標(biāo)人經(jīng)核查認(rèn)為對評標(biāo)結(jié)果的異議成立的，可以組織原評標(biāo)委員會復(fù)核。復(fù)核范圍限于所申請事項，招標(biāo)文件主觀類評審事項不應(yīng)復(fù)核。

復(fù)核申請經(jīng)相關(guān)行政監(jiān)督部門確認(rèn)，轉(zhuǎn)送省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)通知原評標(biāo)委員會專家成員。

第二十六條 評標(biāo)專家所在單位應(yīng)對評標(biāo)專家參加評標(biāo)活動給予支持。

第五章  評標(biāo)專家的管理

第二十七條 綜合評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)專家實行動態(tài)管理。評標(biāo)專家聘期屆滿后，按規(guī)定參加統(tǒng)一組織的培訓(xùn)及資格復(fù)審考試。資格復(fù)審考試合格的可以續(xù)聘，不合格的調(diào)整出綜合評標(biāo)專家?guī)臁?/span>

第二十八條 綜合評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)評標(biāo)專家實行負(fù)面行為積分制管理，省、市（州）、縣（市、區(qū)）相關(guān)行政監(jiān)督部門按照職責(zé)分工對評標(biāo)專家的評標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督。各級公共資源交易服務(wù)中心負(fù)責(zé)對評標(biāo)現(xiàn)場的管理，并將評標(biāo)專家違反現(xiàn)場紀(jì)律情況及證明材料抄告相關(guān)行政監(jiān)督部門依法調(diào)查處理。

各級行政監(jiān)督部門對所涉評標(biāo)專家負(fù)面行為進(jìn)行調(diào)查核實，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《評標(biāo)專家負(fù)面行為積分標(biāo)準(zhǔn)》（附件1），及時作出書面處理決定并送達(dá)涉事評標(biāo)專家，填寫《評標(biāo)專家負(fù)面行為記分表》（附件2），送省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心完善積分記錄，抄送省發(fā)展改革委。

省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心及時將扣分情況錄入綜合評標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)，計入評標(biāo)專家個人信息，并通過系統(tǒng)短信等形式告知評標(biāo)專家。

評標(biāo)專家一次評標(biāo)違反多項標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)分別記錄、累計積分。

第二十九條 評標(biāo)專家對處理決定不服的，可在收到處理決定后5個工作日內(nèi)向作出處理的部門申訴，接受申訴的部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)作出書面回復(fù)。評標(biāo)專家也可依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。

第三十條 在一個聘期內(nèi)，評標(biāo)負(fù)面行為積分達(dá)到3分或者一次記3分，暫停評標(biāo)3個月；積分達(dá)到6分，再次暫停評標(biāo)3個月，一次記6分暫停評標(biāo)6個月；積分達(dá)到9分，再次暫停評標(biāo)6個月，一次記9分暫停評標(biāo)12個月；積分達(dá)到12分的，調(diào)整出綜合評標(biāo)專家?guī)?；一次?/span>12分且符合法定情形的，取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的評標(biāo)。

評標(biāo)專家暫停評標(biāo)期間，不得參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的評標(biāo)。

第三十一條 評標(biāo)專家處理決定及扣分情況通過全國公共資源交易平臺（四川）、省發(fā)展改革委網(wǎng)站等平臺依法公開。

第六章 法律責(zé)任

第三十二條 招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定確定評標(biāo)專家進(jìn)行評標(biāo)的，評標(biāo)無效；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依法予以處罰。

第三十三條 評標(biāo)專家違反本辦法規(guī)定，涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的，依法移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

第三十四條 有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員在評標(biāo)專家和綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾砉ぷ髦胸澪圪V賂、失職瀆職的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附  則

第三十五條 本辦法自2021年12月1日起施行，有效期5年。2003年4月省政府辦公廳印發(fā)的《四川省評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》同時廢止。

附件：1.評標(biāo)專家負(fù)面行為積分標(biāo)準(zhǔn)

2.評標(biāo)專家負(fù)面行為記分表

附件1

評標(biāo)專家負(fù)面行為積分標(biāo)準(zhǔn)

附件2

評標(biāo)專家負(fù)面行為記分表