當前，互聯(lián)網(wǎng)正在成為推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的必備工具，社會組織建設(shè)與管理工作理所當然地要主動融入互聯(lián)網(wǎng)治理時代。近年來，浙江省寧波市圍繞構(gòu)建現(xiàn)代社會組織管理體制，以信息化建設(shè)為突破口，不斷加大資金、技術(shù)和智力投入，充分運用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)手段，在推進社會組織治理、加強社會組織信息公開和信用體系建設(shè)、與時俱進實施日常監(jiān)管、輔助科學決策等方面取得了積極成效。

寧波社會組織信息化探索創(chuàng)新之路

寧波市從2011年開始謀劃社會組織信息化建設(shè)工作，按照試點先行、分步實施的方式，積極穩(wěn)妥有序推進。先從市本級試點，在充分需求調(diào)研和論證基礎(chǔ)上，開發(fā)了市本級社會組織管理系統(tǒng)，2012年開始試行網(wǎng)上年檢，取得了良好的管理效果。2013年，寧波市民政局印發(fā)《寧波市社會組織信息化建設(shè)推進實施方案》，從制度層面明確該市社會組織信息化建設(shè)的總體目標、主要任務(wù)、實施步驟、推進方式和資金保障，整體謀劃全市社會組織信息化工作，并建立了全市社會組織信息化建設(shè)聯(lián)絡(luò)員隊伍。2014年，市、縣兩級社會組織管理系統(tǒng)實現(xiàn)全面覆蓋，同步實行網(wǎng)上年檢。2015年，“寧波社會組織網(wǎng)”開通，成為全市社會組織信息公示發(fā)布平臺，同年啟動社會組織法人庫項目建設(shè)方案研究論證。2016年，寧波市社會組織法人庫項目獲市發(fā)改委批復，由市智慧城市專項資金渠道列支。同年，寧波市推行社會組織網(wǎng)上年報公示，并開通“寧波社會組織”微信公眾號。2017年是寧波市社會組織法人庫項目建設(shè)年，社會組織登記審批納入全省“最多跑一次”統(tǒng)一受理平臺，社會組織等級評估實現(xiàn)網(wǎng)上申報。2018年6月，寧波市社會組織法人庫建設(shè)項目完成驗收，同步實現(xiàn)與市失信聯(lián)合懲戒系統(tǒng)智能對接。目前，全市近7500家法人社會組織數(shù)據(jù)全部納入社會組織法人庫系統(tǒng)外，2.9萬家城鄉(xiāng)基層社區(qū)社會組織數(shù)據(jù)全部入庫。

歷經(jīng)8年，寧波市社會組織信息化建設(shè)走出了一條具有地方特色的探索創(chuàng)新之路，艱辛的同時也收獲了喜悅。寧波市現(xiàn)已形成“一庫一網(wǎng)一號”社會組織信息化網(wǎng)絡(luò)格局，即社會組織法人庫系統(tǒng)、寧波社會組織網(wǎng)和“寧波社會組織”微信公眾號。以社會組織法人庫系統(tǒng)為牽引，實現(xiàn)了PC端和移動端的數(shù)據(jù)管理、呈現(xiàn)、申報和信息發(fā)布、數(shù)據(jù)分析等功能，有效提升了社會組織治理的信息化、科學化水平。

著力構(gòu)建五大功能平臺

寧波市社會組織信息化建設(shè)以管理需求為導向，依托互聯(lián)網(wǎng)和信息化技術(shù)手段，著力打造全市社會組織數(shù)據(jù)集成管理、信息公示發(fā)布、數(shù)據(jù)共享交互、便捷辦事服務(wù)、數(shù)據(jù)智慧分析五大功能平臺。

——社會組織數(shù)據(jù)集成管理平臺

社會組織法人庫系統(tǒng)是寧波社會組織原始登記管理檔案以外的重要電子數(shù)據(jù)管理平臺。寧波市依托社會組織法人庫系統(tǒng)對全市社會組織的登記審批、證照信息、年檢年報、等級評估、獎懲、信用信息以及歷史操作日志等自動生成系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化的電子檔案，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時動態(tài)更新。審批、管理人員和服務(wù)對象根據(jù)權(quán)限可隨時調(diào)閱集成的社會組織歷史數(shù)據(jù)和截止數(shù)據(jù)。

——社會組織信息公示發(fā)布平臺

一是社會組織登記信息公示。寧波市通過社會組織信息公示平臺（PC端和移動端）向社會實時公示全市社會組織登記信息、負責人信息、年報信息、評估等級和信用信息，為公眾提供便利化查詢，并出具社會組織信息公示報告。

二是社會組織年報公示。寧波市自2016年起將社會組織年檢改為年報公示，不再出具年檢結(jié)論。為突出年報效果，強化監(jiān)督管理效能，寧波市依托社會組織法人庫年報系統(tǒng)，科學設(shè)置年報評價標準和識別邏輯，系統(tǒng)自動診斷社會組織提交的年報信息，輔以人工審核，列出問題清單。社會組織確認上傳真實性承諾后，年報信息向社會公示。民政部門依托大數(shù)據(jù)分析年報反映的共性問題，輔助施策。對年報反映出重大問題的社會組織進行限期整改。

——社會組織數(shù)據(jù)共享交互平臺

寧波市社會組織法人庫系統(tǒng)為相關(guān)部門數(shù)據(jù)交互和嵌入應用開放了預留端口。目前，該系統(tǒng)已打破“信息孤島”，實行了系統(tǒng)上下、部門之間的數(shù)據(jù)推送、交換和聯(lián)合應用。社會組織登記審批納入浙江政務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一受理平臺，社會組織統(tǒng)一社會信用代碼歸集數(shù)據(jù)實時回傳省民政廳和民政部，社會組織登記管理數(shù)據(jù)實時推送市大數(shù)據(jù)平臺（市大數(shù)據(jù)局）、市社會信用工作平臺（市信用辦）、寧波市法人庫平臺（市質(zhì)監(jiān)局）；同時為組織部門干部兼職核查、紀委干部兼職審查、審計部門開展審計、統(tǒng)計部門開展經(jīng)濟普查、檔案部門做好數(shù)據(jù)存檔等提供數(shù)據(jù)接口或查詢通道。

2018年，全國失信被執(zhí)行人數(shù)據(jù)落地寧波市信用工作平臺，7月，寧波市社會組織法人庫系統(tǒng)與市失信聯(lián)合懲戒系統(tǒng)成功實現(xiàn)嵌入對接。系統(tǒng)對接以來，寧波市民政部門在登記發(fā)證環(huán)節(jié)已限制4名失信被執(zhí)行人發(fā)起設(shè)立或擔任社會組織負責人；在監(jiān)督管理環(huán)節(jié)，通過系統(tǒng)定時全網(wǎng)普查，全市共有240名失信被執(zhí)行人在該市社會組織中擔任負責人，其中38名失信被執(zhí)行人在市級社會組織中擔任負責人。民政部門根據(jù)2018年度全市失信聯(lián)合懲戒行動方案，已督促整改并將有關(guān)情況抄告業(yè)務(wù)主管部門。部門之間數(shù)據(jù)的交互共享和閉環(huán)管理，真正做到信息化為管理服務(wù)。

——社會組織便捷辦事服務(wù)平臺

近年來，寧波市按照全省“最多跑一次”的改革要求，社會組織登記審批事項納入浙江政務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一受理平臺，通過審批流程將審批結(jié)果數(shù)據(jù)自動推送到社會組織法人庫系統(tǒng)，其中社會組織成立許可事項在滿足所有法人庫回傳字段要求后，按照“一數(shù)一碼”原則，從社會組織法人庫系統(tǒng)賦予統(tǒng)一社會信用代碼。數(shù)據(jù)入庫后可通過法人庫的證照管理系統(tǒng)打印證書。

寧波市社會組織在登記審批、年檢年報、評估申報、會議培訓報名及重大活動報備等方面均實現(xiàn)了全程網(wǎng)上申報、受理和審核。讓數(shù)據(jù)“跑腿”， 減少群眾上門辦事次數(shù)，實現(xiàn)了社會組織辦事事項“最多跑一次”甚至“跑零次”的目標。社會組織法人庫系統(tǒng)還提供諸多個性化服務(wù)，如通過手機短信實現(xiàn)了年報、評估過程提醒、證書到期提醒、換屆提醒等等，極大地方便了社會組織辦事，也提高了政府的辦事效能。

——社會組織數(shù)據(jù)智慧分析平臺

寧波市社會組織法人庫系統(tǒng)歸集了近千個社會組織登記管理數(shù)據(jù)字段項，可進行全網(wǎng)篩選，按不同條件、類型、范圍實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，分析共性問題，查找特征規(guī)律，為管理決策提供重要參考和數(shù)據(jù)支撐。尤其是社會組織年報數(shù)據(jù)，可實時監(jiān)測年報進度，按市本級和全市生成當年度年報數(shù)據(jù)匯總；也可以按基本信息、變更情況、內(nèi)部治理、黨建情況、業(yè)務(wù)活動情況、資產(chǎn)情況等，分單項或多項進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計和匯總，并可以了解各類匯總數(shù)據(jù)的具體構(gòu)成信息。

按照類型、行業(yè)、性質(zhì)、區(qū)域的不同，社會組織信息平臺實時生成各類社會組織數(shù)據(jù)餅狀圖、柱狀圖、線形圖和發(fā)展趨勢圖，為研究決策提供有力參考。

讓信息網(wǎng)絡(luò)成為推動社會組織管理改革的“利器”

身處互聯(lián)網(wǎng)時代，推動社會組織信息化建設(shè)，是一門科學，是一項使命，更是一種責任，應該以更加積極、更加包容、更加開放的姿態(tài)，順應發(fā)展形勢，讓信息網(wǎng)絡(luò)成為推動社會組織管理改革的利器。

（一）自覺融入主動適應，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+社會組織”的“安全帶”作用。信息化技術(shù)是推動政策法規(guī)和標準規(guī)范貫徹落實的有效途徑，也是杜絕系統(tǒng)內(nèi)部暗箱操作、行政亂作為、不作為的有效手段，同時也是保護社會組織管理干部的有利法寶。社會組織管理工作要自覺融入、主動適應，讓信息化技術(shù)為登記管理工作保駕護航。

（二）強化信息技術(shù)與業(yè)務(wù)融合，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng) +社會組織”的“黏合劑” 作用?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+社會組織”的時代， 要求社會組織管理人員不能再像以往一樣只需注重業(yè)務(wù)知識，更不能偏離業(yè)務(wù)純粹地搞信息技術(shù)，必須一手抓業(yè)務(wù)一手抓技術(shù)應用，以有效管理服務(wù)為導向，全面提高個人能力。

（三）降低上手門檻，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+社會組織”的“服務(wù)器”作用。信息化目的是更有效率地服務(wù)管理，除了功能齊全強大外，還應不斷提升用戶體驗，推進移動互聯(lián)辦公，注重操作界面的簡約簡單，降低上手門檻，而不是讓信息化成為管理障礙和工作疊加。

（四）強化智能應用和集約管理，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng) +社會組織”的“減壓閥” 作用。在社會組織數(shù)據(jù)逐步歸集完善的情況下，需要不斷推動數(shù)據(jù)的智能化應用和集約式管理。尤其是在機構(gòu)編制緊缺、人手少的情況下，應更大程度地發(fā)揮信息化智能統(tǒng)計和分析功能，讓數(shù)據(jù)“活”起來，提高管理效能。

（五）推進部門聯(lián)動，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+社會組織”的“速遞員”作用。無論是社會組織登記審查還是事后監(jiān)管、執(zhí)法，都需要加強與其他部門如各業(yè)務(wù)主管單位及財政、稅務(wù)、公安、信用、住建、審計、人社、組織等部門之間的信息聯(lián)動和數(shù)據(jù)共享，讓數(shù)據(jù)“跑腿”，加強與多部門聯(lián)動，更好地便民利民。